强化经营意识提升民办高校竞争实力

1、强化经营意识 提升民办高校的竞争实力徐 炜随着社会经济的不断发展，我国的民办高校已置身于一个高度发达、相对开放的环境之中，有越来越多的问题需要面对。在当今公办高校、民办高校、中外合作办学三方共同竞争的背景下，为了赋予民办高校更大的主动权和发展空间，不断增强民办高校的竞争实力，我们认为，在传统的管理理念之外，应明确提出民办高校经营的新理念，在科学发展观的指导下，谋求我国民办高校健康、规范、全面的发展。1、 经营管理的含义自从我国由计划经济向市场经济转变以来，经营管理一词就被广泛使用。除了企业组织使用之外，非企业组织使用的频率也越来越高，如经营城市、经营土地、公众事务经营等名词已为越来越多的人们熟

2、悉和使用。从管理学的角度看，“经营管理”是一个专业术语，它是指企业进行物质财富生产和分配的经营活动，包括整个企业的人财物和产供销的全部活动。“经营管理”意味着谋划与运筹，敏感地扑捉机遇，精心地谋划策略，出奇地占领市场，追求效益与价值的最大化。在这里经营是这个组词里的重点，是一切企业发展的灵魂。经营是选择对的事情做，管理是把事情做对。所以经营是指涉及市场、顾客、环境的问题，而管理是指涉及制度、人才、激励的问题。简单地说，经营作者简介：徐 炜，江西新干人，江西渝州科技职业学院副院长，教授，博士 E-mail：xuweijxufecn关乎企业的生存和盈亏，管理关乎效率和成本。随着民办高校的规模、类型

3、、结构、职能、服务对象的发展和多样化，民办高校既要学习管理、更要学会经营。民办高校的活动过程也就是一个投入产出的过程，理应向企业学习，借用企业的经营理念和运行机制，注重社会需求的导向作用，通过对教育资源的合理使用来提高教育质量和经营效益，并以此促进民办高校的可持续发展。参考文献：徐同文.经营大学：借用企业管理理念 提高管理效益J.教育研究.2005（6）管理和经营是两种工作重心不同的学校运作模式，这种不同更多突显的是民办高校的固有特征。1.1管理讲效率；经营讲效益以管理作为工作重心的学校，核心是提高学校和教职工的工作效率，目标指向的是完成教育教学任务，校长关注的是上级教育行政部门的评价（如能否

4、顺利通过检查和评估）和学校形象（如能否评上先进或升格晋级）。以经营作为工作重心的学校，核心是提高学校的社会和经济效益，目标指向的是生存发展，校长关注的是教育质量和学生、家长的满意度。1.2管理办学是封闭的；经营办学是开放的管理学校，着眼于学校内部，重在练好“内功”，办学相对比较封闭，校长无意根据市场进行定位，也无权自行确定学校服务的对象、区域和层次。经营学校，办学是开放的，实行的是“内外兼修”，根据经济规律和教育规律，学校在市场中找准位置，彰显特色。1.3管理有困难找“市长”；经营有困难找市场管理学校，校长强调照章办事，习惯于贯彻、落实、执行，遇到困难找“市长”，寻求上级支持。这是被动的“等、

5、靠、要”。经营学校，校长要考虑的是服务、竞争和生存，遇到困难找市场，寻找市场商机。这是主动地谋求发展。1.4管理强调向上负责；经营还要向下负责管理学校，校长强调向上级负责，让领导满意。经营学校，校长还要向下级负责，让教师、学生和家长满意。由此可见，以经营为工作重心是民办高校区别于公办高校的重要特征。关于学校经营的概念，北京师范大学著名的教育经济学教授靳希斌提出，学校经营是现代意义上的经营涵义在学校实践中的具体表现。考虑到学校作为非企业组织的实际，具有多公众、多目标、专供服务以及公众监督的特殊性，靳教授对学校经营做了这样的界定：是指学校组织从自身行为特征实践出发，以提高学校资源效率和效益为根本目

6、的，以学校资源多层次优化配置、整合为基本途径，所实施的学校经营环境分析，学校经营思想确定，学校经营目标制订，学校经营策略选择以及学校经营操作方式等一系列的筹划、营谋活动。靳希斌、任建华.论学校经营J.北京师范大学学报（人文社科版）.2004（4）2. 经营：民办高校题中应有之义我国今天的民办高校本身就是一个市场经济的催生物，与公办高校不同，其组织肌体中先天就具备了经营的基因。尽管全国人民代表大会于2004 年12 月28日颁布的中华人民共和国民办教育促进法当中规定了民办高校不以营利为目的，但这并不意味着民办高校不能获取利润。NPO是英文“non-profit organization”的缩写，

7、直译为“非营利组织”，就是不以营利为目的的组织机构。要具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”、“赢利”和“盈利”的不同。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。根据我国法律的规定，民办高校是一个NPO机构。国际上衡量NPO的指标有三个：笫一，组织的宗旨不

8、以营利为目的；笫二，组织的利润不能用于成员间的分配与分红；第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。由此我们可以得出结论，民办高校经营的目的是为了获取利润，或更准确的说是办学节余，但办学节余的去向若是符合上述三个指标的话，也就证明民办高校的办学性质是符合我国法律要求的。今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中指出：鼓励和规范民办教育发展。通过对这一句话上下文的解读，我们以为，相对过去的一些鼓励政策，在今后一个较长的时期里规范将是国家政策的重点。同时，随着我国教育事业的发展，民办高校在校生规模和资产规模都有了长足发展。在2000年至2007年的八年中，我国民办普通高校的数量由2000年的37

9、所猛增到2007年的297所；民办高校（含独立学院）的在校生数由2000年的68万人增加到2007年的344万人，占全国普通高校在校生总数的1825%。周绍森.加强内涵建设 提升办学层次J.中国高等教育.2008（10）在今天的中国占地上千亩、资产过亿元的民办高校已不再是少数。这些变化和发展意味着民办高校那种单纯依靠政策扶持，逮住机会做大的时代己经结束，意味着民办高校应在更大的范围来经营自己的资源，才能获得新一轮的生存和发展。3. 民办高校经营的范围民办高校经营的范围在客观上存在着明显的内在逻辑特征，大体可以分为民办高校产品经营、民办高校资产经营、民办高校资本经营三个层次。这三个部分既相对独立

10、又相互关联，组成民办高校经营的有机整体，并引导经营者依次进入不同的经营境界。3.1民办高校产品经营民办高校经营的产品，即教育产品，是指民办高校提供的能够满足社会需求的教育成果，其形态可以是不同规格的学生，也可以是各种形式的教育服务。与公办高校的产品具有公共品属性相对应，民办高校提供的产品则具有准公共品或私人产品的属性。民办高校产品经营，是指学校按照社会需求，以其拥有的或所控制的经济资源为基础，以培养出满足社会需求的人才为基本手段，以教育产品的数量和质量来获取效率和效益的经营活动。目前人们对教育消费的需求是多种多样的，不仅在需求层次上有差异，在需求类型上也体现出不同特点，而且处于不断变化、演进过

11、程之中。这既为民办高校产品开发创造了巨大的复杂多样的需求空间，又要求民办高校必须适应社会需要不同特点及其衍变趋势，善于经营，向人们提供质量优异、价格合理的教育产品。伴随着教育需求的不断增长，学校产品之间质量竞争、服务竞争也日趋激烈，人们也越来越多地拥有比较、选择的空间和权利。因此，民办高校提供的产品质量、服务和价格都是决定其是否具有竞争力的重要因素。善于经营的民办高校，不仅仅把教育产品的质量视为学校的生命，在教育实践中创立一整套质量保证、监督和规范体系，更重要的是，这些学校非常重视对教育产品特征的开发，善于根据教育消费的变化趋势做出准确的判断与决策，以适应需求。3.2民办高校资产经营民办高校资

12、产经营是指以学校现有资产进行充分有效利用和保值增值为目的，以实物形态（当然包括无形资产）经营为特征，利用资产要素来优化配置和资产结构动态调整等方式和手段，对学校各类资产进行综合运用的经营活动。那些以实物形态和价值形态投入到学校中的各种资源的集合，就是民办高校的资产，其表现为使用价值或交换价值，可以以货币单位计价的各类资产。一般可分为有形资产、无形资产、流动资产、固定资产、递延资产等五大类。有形资产是指具有实物形态及实物特征，可以感触的那部分资产，包括土地、房产、设备、材料、债券、货币等。无形资产是指没有实物形态及实物特征，摸不着和看不见的那部分资产，包括民办高校的品牌、声誉等，无形资产之所以被

13、称为资产，是因为它一般是与某种产权关系相联，与民办高校产品经营相结合，更能带来效益。流动资产、固定资产、递延资产是一些具体的财务概念。民办高校资产经营是学校进行经营活动的物质基础，学校经营规模扩大和范围扩展，都需要有形资产相应增长。在市场经济条件下，具有经营优势的学校，不是单纯依靠投资来扩大学校经营规模，而是通过资产经营渠道，以经济利益为纽带，吸引社会上更多的教育项目搭载在现有资产上，扩大自己的经营范围，产生更多的规模效益。3.3民办高校资本经营民办高校资本经营主要是以价值形态进行，使得学校能够突破空间限制，在更大范围内配置资源，提高学校经营效率和效益。因此民办高校资本经营是以提高学校资本使用

14、效益为目标，利用市场机制配置资源的一种手段，在民办高校资本所有权被分解为投资者所有权和法人财产权的基础上，投资者从学校自身发展战略出发，在相关领域对高校资本进行营运和有效控制的一种经营活动。4. 突破禁锢，强化经营意识在现阶段，民办高校应如何强化经营意识呢？一方面，民办高校作为个体要有突破行为；另一方面，民办高校作为整体也要有突破行为。这些行为首先可以表现为思想、行政、法律等方面的突破。4.1突破思想禁锢，强化民办高校产品经营意识民办高校应尽快冲破原有的经营理念，开拓创新，在日常的教育教学管理工作中加强经营。要求民办高校提供的教育产品不仅仅是从管理角度看符合教育主管部门的标准，更重要的是从经营

15、的角度来看，它是符合学生及其家长内在需要的产品。教育产品的开发从一开始的设计就要抓住学生的需要。4.2突破行政禁锢，强化民办高校资产经营意识各级各类行政主管部门应尽量解放思想，放权还权，以便民办高校在资产经营层次上大有作为，提高资产的利用效益。20世纪70年代初美国经济学家迈克尔斯宾塞和索罗等提出筛选理论，他们认为人力资本理论关于教育能提高人的认知能力，从而提高劳动生产率，促进经济增长的论断是不正确的，教育的作用主要不在于提高人的认知水平，而是对具有不同能力的人进行筛选。“教育作为一种筛选装置，它为雇主提供信号来帮助雇主识别不同能力的求职者，将他们安置到不同职业岗位 。”苗庆红.西方主要教育经济理论分析与比较J.经济经纬.2003（4）这一观点的正确与否不是本文讨论的问题，但它至少揭示了这样一个现象，即学校可以为用工单位提供信息来识别不同能力的求职者。因此，我们认为有关行政管理部门应该突破条条块块的行政约束，尽可能将类似技师培养、职业资格认定等工作交由民办高校来承担，以提高其资产的利用效益。 4.3突破法律禁锢，强化民办高校资本经