2022年《法规及相关知识》复习重点

1、精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -全国一级建造师执业资格考试辅导2021 年版建设工程法规及相关学问网上增值服务（ 2）法规教材重难点解析（一）1Z301000 建设工程基本法律学问1Z301010建设工程法律体系1Z301011法律体系的基本框架1Z301012法的形式和效力层级一、法的形式二、法的效力层级重点解析：懂得法律体系的基本框架， 留意法的形式的详细分类， 以及法律、行政法规、部门规章、地方法规的相对效力、法的效力层级；1Z301013建设法律、行政法规和相关法律的关系二、建设法律、行政法规与行政法的关系三、建设法律、行政法规与民法商法的关系

2、四、建设法律、行政法规与社会法的关系重点解析：懂得建设法律、行政法规和相关法律的关系1Z301020建设工程法人制度1Z301021 法人应具备的条件一、法人应当具备的条件二、法人的分类重点解析：懂得法人的法律定义和应具备条件及其分类；1Z301022法人在建设工程中的位置和作用1Z301023企业法人与项目经理部的法律关系二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的治理者重点解析：此部分为新增内容，重点把握企业法人与项目经理部的法律关系；1Z301030建设工程代理制度1Z301031 代理的法律特点和主要种类一、代理的法律特点二、代理的主要种类重点解析：懂得代理的基本法律概念和主要种类

3、，把握代理的法律特点：（一）代理人必需在代理权限范畴内实施代理行为； （二）代理人应当以被代理人的名义实施代理行为；（三）代理行为必需是具有法律意义的行为； （四）代理行为的法律后果归属于被代理人； 其中应留意其次条与我国的外贸代理加以区分，外贸代理是以代理人的名义实施代理行为；1Z301032建设工程代理行为的设立和终止重点解析：精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 17 页，共 28 页 - - - - - - - - - -熟识建设工程代理行为的设立和终止；此处原为2021 岁月理制度中的第五点， 2021 年将其单列应引起适当留意；1Z301033 代理人和被代

4、理人的权益、义务及法律责任一、代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为二、转托他人代理应当事先取得被代理人的同意三、无权代理与表见代理（一）无权代理（二）表见代理重点、难点解析：表见代理既是重点，也是难点；表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为， 造成了足以使善意第三人信任其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、 由本人承担法律后果的代理行为；合同法规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终 止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由信任行为人有代理权的，该代理行为有效；1、表见代理具有以下构成要件： （1）须存在足以使相对人信任行为人具有代理权的事实或理由；这是构成表见

5、代理的客观要件（2）须本人存在过失；其过失表现为本人表达了足以使第三人信任有授权意思的表示，或者实施了足以使第三人信任有授权意义的行为，发生了外表授权的事实；（ 3）须相对人为善意；这是构成表见代理的主观要件；表见代理除需符合代理的一般条件，仍需具备以下特殊构成要件：表见代理对本人产生有权代理的效力，即在相对人与本人之间产生民事法 律关系；本人受表见代理人与相对人之间实施的法律行为的约束，享有该行为设定的权益和履行该行为商定的义务；本人不能以无权代理为抗辩； 本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的缺失；2、表见代理具有以下特点：（1）表见代理在性质上属于无

6、权代理，但善意相对人有理由信任行为人有代理权；（2）表见代理虽属无权代理，但其后果却是代理行为有效；四、不当或违法行为应承担的法律责任重点解析：把握不当或违法行为应承担的法律责任：（一）托付书授权不明应承担的法律责任；（二）损害被代理人利益应承担的法律责任； （三）第三人有意行为应承担的法律责任；（四）违法代理行为应承担的法律责任；其中应留意一、三、四 点；1Z301040建设工程物权制度1Z301041物权的法律特点和主要种类一、物权的法律特点物权法规定，本法所称物权，是指权益人依法对特定的物享有直接支配和排他的权益，包括全部权、用益物权和担保物权；重点解析：懂得物权的基本法律概念；1Z30

7、1042土地全部权、建设用地使用权和地役权重点解析：明白土地全部权、 建设用地使用权和地役权， 其中把握建设用地使用权和地役权相关概念、设立和权力的变动；其中建设用地使用权、地役权为新增内容；地役权：其一，地役权是依据当事人的商定设立的用益物权；其二，地役权是存在于他人不动产上的用益物权；其三，地役权是为了需役地的便利而设立的用益物权；1Z301043物权的设立、变更、转让、毁灭和爱护重点解析：懂得不动产物权的设立、变更、转让、毁灭；动产物权的设立和转让以及物权的爱护；此处为新增内容，应当留意懂得；1Z301050建设工程债权制度1Z301051债的基本法律概念1Z301053熟识建设工程债的

8、常见种类一、债的概念重点解析：懂得债的基本法律概念1Z301052建设工程债的发生依据重点解析：懂得建设工程债的发生依据四、不当得利重点解析：1、不当得利，可能表现为得利人财产的增加，致使他人不应削减的财产减 少了；也可能表现为得利人应支付的费用没有支付，致使他人应当增加的财产没有增加；通俗一点讲，就是“损人利己”；2、不当得利一旦发生，不当得利人负有返仍的义务；1Z301053建设工程债的常见种类重点解析：把握建设工程债的常见种类，包括：施工合同债、买卖合同债、侵权之债；1Z301060建设工程学问产权制度1Z301061学问产权的法律特点重点解析：明白学问产权的基本法律概念1Z301062

9、建设工程学问产权的常见种类重点解析：熟识建设工程学问产权的常见种类.专利权的客体曾经显现在试题之中，应当正确懂得：1专利权的客体包括：创造、有用新型、外观设计；至于其详细的含义以及如何申请等都不需考虑；2此处的数据应当记忆；此外，需明白建设工程学问产权的常见种类，其中商标权、著作权的主体，应予以关注；1Z301063建设工程学问产权的爱护1Z301064建设工程学问产权侵权的法律责任1Z301070建设工程担保制度1Z301071担保与担保合同的规定重点解析：正确懂得担保的概念，熟识担保合同的主体、内容；1Z301072建设工程保证担保的方式和责任（三）保证人的资格条件重点解析：应当重点把握担

10、保法规定的这三大类不得为担保人的情形；（四）保证方式1一般保证2、连带责任保证重点、难点解析：懂得两种保证方式的概念以及两者的区分先诉抗辩权；另外需记忆一般保证的保证人未商定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月，连带责任的保证人与债权人未商定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起 6 个月内要求保证人承担保证责任；一般保证人享有先诉抗辩权，风险相对较小；也就是说，在一般保证下，保证人承担保证责任需要满意一系列的前提条件：1、主合同纠纷经审判或仲裁，也就是说经判决或仲裁，债务人的确应当向债权人偿仍债务，并且应当偿仍多少也已经明确；2、已经先由债务人仍债（例如已经对债务人的财

11、产强制执行）；3、经对债务人的财产强制执行后，仍不能完全偿仍债务；1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定1Z301080建设工程保险制度1Z301081保险与保险索赔的规定1Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益一、建设工程一切险（及第三者责任险）建设工程一切险的除外责任重点解析：熟识建设工程一切险的种类， 主要包括：建筑工程一切险（及第三者责任险） 、安装工程一切险（及第三者责任险） 、机器损坏险、机动车辆险、建筑职工意外损害险、勘察设计责任保险、工程监理责任保险等；熟识除外责任的范畴；二、安装工程一切险安装工程一切险中的除外责任重点解析：懂得、熟识除外责任的范畴；其除外责

12、任与建筑工程一切险的第（2）、（5）、（6）、（ 7）、（8）、（9）、（ 10）相同，不同之处主要是：（1）因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的 保险财产本身的缺失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；（2） 由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气缘由造成电气设备或电气用具本身的缺失； （3）施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身缺失；留意不同中的第一和第三点； 此外，仍需留意带有数据信息的学问点， 可能为考点；1Z301090 建设工程法律责任制度1Z301091 法律责任的基本种类和特点1Z301092 建设工程民事责任的种类及承担方式重点解析

13、：熟识建设工程民事责任的种类及承担方式；1Z301093 建设工程行政责任的种类及承担方式重点解析：熟识建设工程行政责任的种类及承担方式1Z301094 建设工程刑事责任的种类及承担方式二、刑罚种类（一）主刑（二）附加刑重点解析：把握主刑和附加刑的种类，懂得各种刑罚的详细规定；1Z302000施工许可法律制度1Z302021建设工程施工许可制度1Z302021熟识施工许可证和开工报告的适用范畴我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证” 和批准“开工报告”两种形式；多数工程是办理施工许可证，部分工程就为批准开工报告；一、施工许可证的适用范畴（一）需要办理施工许可证的建设工程建筑法

14、规定， 建筑工程开工前， 建设单位应当依据国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；建设部建筑工程施工许可治理方法进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管 道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应 当依照本方法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门 申请领取施工许可证；（二）不需要办理施工许可证的建设工程1限额以下的小型工程；2抢险救灾等工程；（三）不重复办理施工许可证的建设工程（四）另行规定的建设工程二、实行开工报告制度的建设工程重点解析：1、应当正确懂得施工许

15、可证的适用范畴，特殊是对于不需要办理施工许可 的建设工程、 不重复办理施工许可证的建设工程、另行规定的建设工程等的特殊规定；2、懂得建设监理中的开工报告工作与国务院规定的开工报告制度的几点差别；1Z302021熟识申请主体和法定批准条件一、施工许可证的申请主体建筑法规定，建设单位应当依据国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；二、施工许可证的法定批准条件建筑法规定，申请领取施工许可证，应当具备以下条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程， 已经取得规划许可证；（ 3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （4）已经确定建筑施工

16、企业； （5） 有满意施工需要的施工图纸及技术资料； （6）有保证工程质量和安全的详细措施；（ 7）建设资金已经落实； （8）法律、行政法规规定的其他条件；重、难点解析本部分是重点也是难点，学习过程中应关注以下几个方面：1、留意施工许可证的申请主体是建设单位；2、把握施工许可证的法定批准条件，其中8 个方面必需同时具备，缺一不行；3、需要指出的是在申领施工许可证时，除具备建筑法中的8 条外，对法律中规定的特定工程仍必需增加特定的审核项；如：在建筑工程施工许可治理方法中规定： 对于应当托付监理的工程应当已托付监理；消防法中规定：对于应当进行消防设计审核的工程，未经审核或审核不合格都不发给施工许可

17、证，取得施工许可证的工程在抽查中不合格必需停止施工；此处考生需要区分；1Z302021熟识延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定建筑法规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3 个月内开工；因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月；既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止；难点解析：对于施工许可证的申请延期的规定是历届考试常考的学问点之一，在学习时应留意以下几点：1、 领取施工许可证后多长时间内开工3 个月；2、 向谁申请延期发证机关；3、 施工许可证可延期几次2 次；4、 施工许可证每次延期时间为多长时间不超过3 个月；5、

18、 施工许可证自行废止的条件既不开工又不申请延期或者超过延期时限的；即：领取施工许可证后9 个月内必需开工，否就施工许可证将自行废止；二、核验施工许可证的规定建筑法规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施 工之日起 1 个月内，向发证机关报告， 并依据规定做好建筑工程的爱护治理工作；建筑工程复原施工时， 应当向发证机关报告； 中止施工满 1 年的工程复原施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证；所谓中止施工，是指建设工程开工后，在施工过程中因特殊情形的发生而中途停止施工的一种行为；中止施工的缘由很复杂，如地震、洪水等不行抗力，以及宏观调控压缩基建规模、停建缓建建设工程等；重点

19、解析：此处考点在考试中经常显现；需要留意几点：1谁去报告：建设单位；2什么时间内去报告：一个月内；3向谁报告：发证机关，而不是主管单位；4需要核验施工许可证的时限：中止施工满一年；之所要核验施工许可证， 就是由于中止施工的时间比较长，许多情形都在发生变化， 需要看一看起初申请施工许可证的条件如今是否仍具备；5、正确懂得新增内容中止施工的概念；1Z302021把握违法行为应承担的法律责任办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下：一、未经许可擅自开工应承担的法律责任二、规避办理施工许可证应承担的法律责任 三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任四、对违法行为的罚款额度重点解析：本部

20、分为新增内容， 重点把握各种不同违法行为应承担的法律责任，留意对于违法行为的罚款额度；1Z302021施工企业从业资格制度1Z302021熟识企业资质的法定条件和等级一、施工企业资质的法定条件（一）有符合规定的注册资本（二）有符合规定的专业技术人员（三）有符合规定的技术装备（四）有符合规定的已完成工程业绩 二、施工企业的资质序列、类别和等级三、施工企业的资质许可四、施工企业资质证书的申请、连续和变更五、外商投资建筑业企业的规定重点解析：本部分内容在 2021 版教材的基础上有所扩充，在学习中应当留意；1、把握施工企业资质的法定条件和资质等级、类别等的相关规定；2、熟识施工企业资质证书的申请、连

21、续和变更，施工企业的许可权限等方面的规定；3、明白外商投资建筑业企业的规定；1Z302022把握禁止无资质或越级承揽工程的规定一、禁止无资质承揽工程二、禁止越级承揽工程重点解析：近年来，无资质、越级承揽较为普遍，本部分内容应当重点把握建筑法、建设工程质量治理条例 、建设工程安全生产治理条例 以及房屋建筑和市政工程施工分包治理方法 中对于无资质、 越级承揽工程的相关规定， 特殊关注无资质承揽合同的有效性问题和实际施工人合法权益的爱护问题； 正确懂得最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的说明第 26 条中实际施工人的概念，有助于本部分的学习；1Z302023把握禁止以他企业或他

22、企业以本企业名义承揽工程的规定重点解析：挂靠承揽工程现象非常普遍， 在考试中可能会较多的涉及， 其中重点把握建筑法与建设工程质量治理条例中对于挂靠承揽工程的相关规定；1Z302024把握违法行为应承担的法律责任施工企业资质违法行为应承担的主要法律责任如下：一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任二、无资质承揽工程应承担的法律责任三、超越资质等级承揽工程应承担的法律责任四、答应其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任五、将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位（即违法分包） 应承担的法律责任六、以欺诈手段取得资质证书承揽工程应承担的法律责任重点解析：本部分应重点懂得、 熟识各类施

23、工企业资质违法行为所承担的法律责任，留意对于违法行为的罚款额度；1Z302030建造师执业资格制度1Z302031熟识建设工程专业人员执业资格的准入治理1Z302032把握建造师考试和注册的规定一、建造师的考试二、建造师的注册三、建造师执业资格的考核认定重点解析：本部分重点把握建造师考试和注册的相关规定，关注新增内容建造师执业资格的考核认定1Z302033把握建造师的受聘单位和执业岗位范畴一、建造师的受聘单位二、建造师执业岗位范畴重点解析：本部分重点把握建造师受聘单位和执业岗位范畴方面的相关规定，特殊懂得新增内容：建造师执业岗位的范畴；1Z302034把握建造师执业的工程规模标准重点解析：此部

24、分内容是新增内容， 应着重熟识建造师执业的工程规模标准及工程规模的划分标准；1Z302035把握建造师的基本权益和义务一、建造师的基本权益注册建造师治理规定注册建造师享有以下权益：（1）使用注册建造师名称；（2）在规定范畴内从事执业活动； （3）在本人执业活动中形成的文件上签字 并加盖执业印章；（4）保管和使用本人注册证书、执业印章； （5）对本人执业活动进行说明和辩护；（ 6）接受连续训练；（7）获得相应的劳动酬劳； （8）对侵害本人权益的行为进行申述；重点解析：建造师的基本权益是作为建造师应当熟知的内容之一，应当正确懂得和熟识此基本 8 项权益，由于建造师的对于工程质量、 安全等多方面负责

25、主要表达在各种施工治理文件的签章行为上， 因此应当重点关注8 项基本权益中的第3 条建造师的签章行为和第4 条保管、使用本人注册证书、执业印章；二、建造师的基本义务注册建造师治理规定进一步规定，注册建造师应当履行以下义务：（1） 遵守法律、法规和有关治理规定，恪守职业道德；（2）执行技术标准、规范和规程；（3）保证执业成果的质量，并承担相应责任； （4）接受连续训练，努力提高 执业水准；（ 5）保守在执业中知悉的国家隐秘和他人的商业、技术等隐秘；（6） 与当事人有利害关系的，应当主动回避；（ 7）帮助注册治理机关完成相关工作； 重点解析：建造师的基本义务也是作为建造师应当熟知的内容之一， 其牵

26、涉到建造师的职业道德、 执业水平和保密等多个方面， 应当正确懂得和熟识； 特殊是建造师在工程项目建设过程权益较大， 更是涉及到工程项目的核心层面， 因此 7 项基本义务中应特殊关注第 1 条、第 2 条、第 3 条、第 5 条及第 6 条的内容；三、注册建造师的连续训练四、注册机关的监督治理重点解析：注册建造师的连续训练和注册机关的监督治理是新增内容，应当重点关注；1Z302036把握违法行为应承担的法律责任建造师及建造师工作中违法行为应承担的主要法律责任如下：一、建造师注册违法行为应承担的法律责任二、建造师连续训练违法行为应承担的法律责任 三、无证或未办理变更注册执业应承担的法律责任四、建造

27、师执业活动中违法行为应承担的法律责任五、未供应注册建造师信用档案信息应承担的法律责任 六、政府主管部门及其工作人员违法行为应承担的法律责任七、注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任重点解析：本部分是新增内容， 应重点懂得、 熟识各类建造师工作中违法行为所应承担的法律责任，留意对于违法行为的罚款额度；1Z303010建设工程招标投标制度1Z303011熟识建设工程必需招标的范畴、规模和招标方式一、建设工程必需招标的范畴二、建设工程必需招标的规模标准重点解析：熟识必需进行招标的项目种类及其范畴；三、可以不进行招标的建设工程项目（ 1）涉及国家安全、国家隐秘或者抢险救灾而不相宜招标的；（ 2

28、）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农夫工的；（ 3）施工主要技术采纳特定的专利或者专有技术的；（ 4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（ 5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包才能的；（ 6）法律、行政法规规定的其他情形；四、建设工程招标方式（二）邀请招标（ 1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供挑选的；（ 2）受自然地域环境限制的；（ 3）涉及国家安全、国家隐秘或者抢险救灾，相宜招标但不宜公开招标的；（ 4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（ 5）法律、法规规定不宜公开招标的；重点解析：可以不进行招标的

29、项目需要考生很好把握；曾显现在试题中； 这几个类型需要留意与可以邀请招标的项目类型区分开来；可以不招标的项目类型与可以邀请招标的项目类型有一项比较相像：可以不招标的项目， 涉及国家安全、国家隐秘或者抢险救灾而不相宜招标的；可以邀请招标的项目， 涉及国家安全、 国家隐秘或者抢险救灾， 相宜招标但不宜公开招标的；对于“涉及国家安全、国家隐秘或者抢险救灾”的项目，相宜招标而不相宜公开招标的；比如，对于一些涉及国家安全、国家隐秘的项目需要高度保密，自然不能公开招标，这时就只能邀请招标了1Z303012熟识招标基本程序和禁止肢解发包的规定一、招标基本程序（一）落实招标条件工程建设项目施工招标投标方法进一

30、步规定，依法必需招标的工程建设项目，应当具备以下条件才能进行施工招标：（ 1）招标人已经依法成立；（ 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（ 3）招标范畴、 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（ 4）有相应资金或资金来源已经落实；（ 5）有招标所需的设计图纸及技术资料；（三）编制招标文件招标投标法 仍规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15 日前，以书面形式通知全部招标文件收受人；该澄清或者修改的内容为招标文件的组成 部

31、分；（五）资格审查资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合以下条件：（ 1）具有独立订立合同的权益；（ 2）具有履行合同的才能，包括专业、技术资格和才能，资金、设备和其他物质设施状况，治理才能，体会、信誉和相应的从业人员；（ 3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（ 4）在最近 3 年内没有骗取中标和严峻违约及重大工程质量问题；（ 5）法律行政法规规定的其他资格条件；（七）评标依法必需进行招标的项目， 其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成， 成员人数为 5 人以上单数， 其中技术、 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二； 与投标人

32、有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换； 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密；重点解析：1、依法进行招标的工程建设项目，应当具备什么条件才能进行施工招标，要清晰这五点内容，以及招标代理机构应当具备的条件；2、留意资格审查时，投标人具有独立订立合同的权益，且具有履行合同的才能；3、对于编制招标文件，留意两点：（1）需要修改澄清的招标文件应提交的时间；（ 2）以书面的形式；4、评标委员会成员的组成： （1）5 人以上单数；（2）技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；二、禁止肢解发包的规定肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成如干部

33、分，发包给不同的承包单位的行为；建筑法规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包；重点解析：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备选购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备选购的 一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成如干部分发包给几个承包单位；1Z303013把握投标文件的法定要求和投标保证金一、投标文件（一）投标文件的内容要求工程建设项目施工招标投标方法规定，投标文件一般包括以下内容： （1）投标函；（ 2）投标报价；（ 3）施工组织设计； （ 4）商务和技术偏差表；投标人依据招

34、标文件载明的项目实际情形，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明；国家进展和改革委员会、财政部、建设部等9 部门联合颁布的 <标准施工招标资格预审文件 >和<标准施工招标文件 >试行规定中进一步明确，投标文件应包括以下内容：（1）投标函及投标函附录；（ 2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权托付书； （3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目治理机构；（ 8）拟分包项目情形表；（ 9）资格审查资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料；但是，投标人须知前附表规定不接

35、受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的， 投标文件不包括联合体协议书；重点解析：1、留意工程建设项目施工招标投标方法的规定，投标文件一般包括的 投标文件的内容与国家进展和改革委员会、财政部、建设部等 9 部门联合颁布的<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件 >试行规定中明确的投标文件应包括的内容的不同；2、对于（ 3）联合体投标，投标人不是以联合体投标的，自然不用联合体协议书；或投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，投标文件不包括联合体协议书；3、凡是不满意规定的招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件，都将被拒绝；实质性要求和条件主要是指招标文件中

36、有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容；（四）投标有效期投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起运算，一般至中标通知书签发日期止；在此期限内，全部招标文件均保持有效；工程建设项目施工招标投标方法规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同；重点解析：投标有效期此部分内容今年单列出来，考生应多留意；二、投标保证金投标保证金是指投标人依据招标文件的要求向招标人出具的， 以肯定金额表示的投标责任担保； 其实质是为了防止因投标人在投标有效期内随便撤回、 撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成缺失；（一）投标

37、保证金的形式与金额工程建设项目施工招标投标方法规定，投标保证金一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币；投标保证金有效期应当超出投标有效期 30 天；投标人应当依据招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人； 二投标保证金的退仍有以下情形之一的，投标保证金将被没收：（ 1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；（ 2）中标后未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议；重点解析：考生们高度重视投标保证金的学问点， 往年考试中多次涉及， 重点把握三点：（ 1）要正确懂得投标保证金及其作用；（ 2）熟识投标保证金将被没收的两种情形；（ 3）把握投标保证金的数额

38、和比例；（ 4）投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天；之所以有此要求，目的就 在于防止招标人在没收投标人的投标保证金的时候，投标保证金（例如以保函形式供应的）已经失效；1Z303014把握禁止投标人实施不正值竞争行为的规定一、投标人相互串通投标二、投标人与招标人串通投标 三、投标人以行贿手段谋取中标四、投标人以低于成本的报价竞标五、投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标重点解析：正确懂得此处内容，考生需要把握各种不当竞争行为的规定；1Z303015把握联合体投标的规定一、联合体投标的特点重点解析：留意两点（ 1）联合体仅仅是一个暂时性的组织，是不具有法人资格的；（ 2）联合体一旦

39、签订共同投标协议后，就不能以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参与其他联合体在同一项目中投标；二、联合体的资格条件招标投标法 规定， 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应才能；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件； 由同一专业的单位组成的联合体，依据资质等级较低的单位确定资质等级；重点解析：1、“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应才能”也就是说各成员单位需要具备自己承担任务内的才能，并不需要具备承担整个项目的才能；2、确定联合体资质的条件是实行就低不就高的原就，要依据资质等级较低的单位确定资质等级；并且强调了“同一专业”，涉及到进

40、一步细分专业；三、联合体协议四、联合体投标保证金工程建设项目施工招标投标方法规定，联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金；以联合体中牵头人名义提 交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力；需要留意的是，招标投标法中明确规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争；重点解析：此处内容特地列出，应留意懂得；1Z303016把握中标的法定条件一、确定中标人（二）中标人的确定条件招标投标法规定，中标人的投标应当符合以下条件之一：（1）能够最大限度地满意招标文件中规定的各项综合评判标准；（2）能够满意招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；

41、但是投标价格低于成本的除外；重点解析：懂得中标人的投标应当符合的条件， “能够最大限度地满意”招标文件中规定的各项综合评判标准及能够满意招标文件的实质性要求；这里实质性要求和条件，主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条 款等内容；二、报告招标投标情形三、履约保证金1Z303017把握违法行为应承担的法律责任一、招标人违法行为应承担的法律责任二、招标代理机构违法行为应承担的法律责任 三、评标委员会成员违法行为应承担的法律责任四、投标人违法行为应承担的法律责任五、中标人违法行为应承担的法律责任六、国家机关工作人员违法行为应承担的法律责任七、其他法律责任重点解析：懂得和熟

42、识招投标各个行为所应承担的法律责任；1Z303020建设工程承包制度1Z303021把握总承包的规定一、工程总承包的方式依据建设部关于培养进展工程总承包和工程项目治理企业的指导看法，工程总承包主要有以下方式：（一）设计选购施工（ EPC） 交钥匙总承包（二）设计施工总承包（D-B）（三）设计选购总承包（E-P）（四）选购施工总承包（P-C） 重点解析：此处内容是今年新增内容， 考生应熟识工程总承包的方式，对不同的总承包方式留意其区分；二、总承包企业的资质治理三、工程总承包单位与工程项目治理四、总承包单位的责任重点解析：此条内容新增较多，所以考生需要重视，分包单位依据分包合同的商定对总承包单位负

43、责；总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；1Z303022把握共同承包的规定共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为；重点解析：1、共同承包的概念中，“共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同 组成非法人的联合体” ，1 这里两个以上应包含两个； （2）留意共同承包是非法人的联合体；2、要留意联合体投标与共同承包的区分：联合体投标是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其 他单位联合， 以一个投标人的身份去投标的行为，即两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标；与共同承包的法人

44、对比； 一、共同承包的适用范畴二、共同承包的资质要求建筑法规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当依据资质等级低的单位的业务许可范畴承揽工程；我国对承包单位依法实施资质治理制度，承包单位必需在资质等级范畴内承包工程；这也同样适用于共同承包；重点解析：共同承包各方本身都必需具有与其所承包的工程相符合的资质条件，不能超越资质等级的规定去联合承包；假如几个共同承包单位的资质等级不一样，必需以低资质等级的承包单位为共同承包的业务许可范畴；这样才能有效地保证工程顺当实施，防止在实践中以联合共同承包为名进行“资质挂靠”的不规范行为；三、共同承包的责任重点解析：熟识共同承包应承担的法律责任；

45、1Z303023把握分包的规定一、分包工程的范畴二、分包单位的条件与认可建筑法规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给 具有相应资质条件的分包单位；但是， 除总承包合同中商定的分包外，必需经建设单位认可；禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位；招标投标法也规定，接受分包的人应当具备相应的资格条件；需要留意的是，分包工程须经建设单位认可，不等于建设单位可以直接指 定分包人；工程建设项目施工招标投标治理方法规定，“招标人不得直接指定分包人；”房屋建筑和市政基础设施工程施工分包治理方法也规定，“建设单位不得直接指定分包工程承包人； ”对于建设单位举荐的分包单位，总承包单位

46、有权作出拒绝或者采纳的挑选；重点解析：1、分包单位必需要具备相应的资质；2、分包工程须经建设单位认可；3、建设单位不能直接指定分包人；三、分包单位不得再分包四、转包和违法分包的界定依据我国法律的规定，转包是完全禁止的，而工程分包是答应的，但必需依法进行；违法分包同样是法律禁止的行为；转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同商定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为；分包工程发包人应当设立项目治理机构，组织治理所承包工程的施工活动；分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目治理机构和派驻相应人 员，并未对该工

47、程的施工活动进行组织治理的，视同转包行为；重点解析：1、转包是完全禁止的， 而工程分包是答应的， 但是违法分包同样是禁止的；2、违法分包包括（ 1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（ 2）建设工程总承包合同中未有商定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（ 3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（ 4）分包单位将其承包的建设工程再分包的；五、分包单位的责任建筑法规定，建筑工程总承包单位依据总承包合同的商定对建设单位负 责；分包单位依据分包合同的商定对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

48、；重点解析：（1）留意承担连带责任的重要性；（2）另外，我们仍要留意“就分包工程”这几个字所指的工程范畴；也就 是说，对于没有分包的部分， 是由总承包单位自己负责的，而不是由总承包单位和分包单位承担连带责任的；1Z303024把握违法行为应承担的法律责任1Z303030建筑市场信用体系建设1Z303031把握建筑市场诚信行为信息的分类一、良好行为记录二、不良行为记录不良行为记录是指建筑市场主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或者托付的执法监督机构查实和行政惩罚所形成的不良行为记录；重点解析：1、对于招投标不良行为记录，是由

49、有关行政主管部门做出打算的；2、不良行为记录是对招标投标当事人违法行为所作行政处理打算的记录；1Z303032把握建筑市场施工主体不良行为记录认定标准一、施工单位不良行为记录的认定标准二、注册建造师不良行为记录的认定标准注册建造师执业治理方法（试行） 规定，注册建造师有以下行为之一， 经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门记入注册建造师执业信用档案：（1）注册建造师执业治理方法（试行） 第 22 条所列行为；（2）未履行注册建造师职责造成质量、安全、环境事故的；（ 3）泄露商业隐秘的；（4）无正值理由拒绝或未准时签字盖章的； （5）未按要求供应注册建造师信用档案信息的；（ 6）

50、未履行注册建造师职责造成不良社会影响的；（7）未履行注册建造师 职责导致项目未能准时交付使用的； （ 8）不协作办理交接手续的； （ 9）不积极协作有关部门监督检查的；注册建造师执业治理方法（试行）规定，注册建造师不得有以下行为：（ 1）不按设计图纸施工； （2）使用不合格建筑材料； （3）使用不合格设备、建筑构配件；（4）违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；（5）在执业过程 中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同商定费用外的其他不法利益；（ 6）签署弄虚作假或在不合格文件上签章的； （7）以他人名义或答应他人以自己的名义从事执 业活动；（8）同时在两个或者两个以上企业受聘并执业； （9）超出

51、执业范畴和聘用企业业务范畴从事执业活动； （10）未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；（11）所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一企业；（ 12）伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（13）不履行注册建造师义务和法律、法规、规章禁止的其他行为；重点解析：熟识注册建造师不良行为记录的认定标准，留意区分注册建造师执业治理方法（试行）规定对注册建造师有何种行为会被记入注册建造师执业信用档案 和注册建造师执业治理方法（试行） 规定的注册建造师不得有何种行为；1Z303033把握建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制一、建筑市场诚信行为的公布二

52、、建筑市场诚信行为的奖惩机制对于一般失信行为，要对相关单位和人员进行诚信法制训练，促使其知法、懂法、守法；对有严峻失信行为的企业和人员，要会同有关部门，实行行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施，对其依法公布、曝光或予以行政惩罚、经济制裁；行为特殊恶劣的，要坚决追究失信者的法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失；重点解析：1、对于失信行为的惩戒：建筑业企业资质治理规定中规定，建筑业企业 未依据本规定要求供应建筑业企业信用档案信息的赐予警告并责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000 元以上 1 万元以下的罚款；2、注册建造师治理规定中规定，注册建造师或者其聘用单位未依据要求供应注册建造师信

53、用档案信息的，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000 元以上1 万元以下的罚款； 1Z303034把握建筑市场主体诚信评判的基本规定一、政府对市场主体的守法诚信评判政府对市场主体的守法诚信评判是政府主导，以守法为基础， 依据违法违规行为的行政惩罚记录， 对市场主体进行诚信评判； 评判内容包括对市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政惩罚记录以及其他不良失信行为记录；二、社会中介信用机构的综合信用评判重点解析：1、政府对市场主体的守法诚信评判是：政府主导，以守法为基础，对市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政惩罚记录以及其他不良失信行为记录；2、评判标准内容以建筑市场有关的法律责任为

54、主要依据；1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度1Z304010建设工程合同制度1Z304011把握合同的法律特点和订立原就三、合同的分类重点解析：1、熟识合同的分类，其中新增学问点为主合同与从合同，诺成合同与实践合同；2、懂得要式合同与不要式合同的区分；其区分在于合同的成立是否需要实行特定的形式；需要采纳特定形式的，就是要式合同，不需要采纳特定形式的，就是不要式合同；1Z304012 把握合同的要约与承诺一、合同订立与合同成立重点解析：1、把握合同成立的条件（ 1）存在二方以上的订约当事人； （2）订约当事人对合同主要条款达成一样看法；2、懂得合同成立的两个阶段：要约和承诺； 合同法规定，要约是期望和他人订立合同的意思表示， 承诺是受要约人同意要约的意思表示；如招标人向投标人发出的中标通知书，是承诺；二、要约合同法规定，要约到达受要约人时生效；要约可以撤回， 但撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人； 要约可以撤销， 但撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人；有以下情形之一的，要约不得撤销： （1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不行撤销； （2）受要约人有理由认为要约是不行撤销的，并已经为履