城轨道交通工程概预算学习与探讨

1、城市轨道交通工程概预算学习与探讨（一）引言习惯了普速铁路和高速铁路，突然接触到地下铁道的施工，感觉新鲜、刺激，尤其是那些报价文件，让人对城市轨道交通工程的概预算编制，产生了不小的兴趣，总有追根溯源的冲动，并与铁路编制办法比较比较。关键词城市轨道交通工程概预算编制办法电务专业定额显性比较正文城市轨道交通工程项目的接连施工，让各专业技术人员有了接触城轨施工的机会，为了更深入地了解城市轨道交通工程项目的费用组成，提高工程认识，有必要认真探讨和学习城轨交通工程的概预算编制，本文先就城市轨道交通工程概预算编制办法的颁布时间和目的等，进行追溯，并将城轨与铁路的编制办法作一简单比较。1、城市轨道交通工程设计

2、概预算编制办法的颁布1.1 编制办法的颁布时间城市轨道交通工程设计概预算编制办法由中华人民共和国建设部于2006年11月颁布，于2007年3月1日起施行，文件编号为：建标2006279号,以下简称编制办法，或279号文。1.2 编制办法颁布的目的城轨交通工程属于市政工程，在该办法颁布之前，城市轨道交通工程概预算编制通常按照市政工程概算编制办法和全国统一市政工程预算定额进行编制的。城轨建设中，因各地市经济政策与施工条件差异，编制概预算文件时，存在概预算编制依据、费用标准不统一，以及项目组成与划分不一致的问题，概预算文件编制质量不高，不能全面反应建设项目投资规模、投资构成，以及设计的经济合理性。2

3、79号文的颁布，规范了城市轨道交通工程概预算编制依据和费用标准，消除了项目组成和划分不一致的问题，统一了费用组成和经济指标考核。2、城市轨道交通工程概算、预算定额的颁布2.1 预算定额和概算定额的颁布时间由于城市轨道交通工程的快速发展，加上其独有的专业特性，与编制办法相比，原全国统一市政工程定额中（地铁工程）定额越来越不适用。2008年10月，中华人民共和国住房和城乡建设部颁布了城市轨道交通工程预算定额，建标2008193号，编号为GCG103-2008,2009年1月1日起施行，原2001年发布的全国统一市政工程预算定额第九册（地铁工程）同时废止。2011年7月，中华人民共和国住房和城乡建设

4、部又颁布了城市轨道交通工程概算定额，建标201199号，编号为GCG102-20112012年1月1日起施行。2.2 编制办法与费用定额颁布部门的澄清编制办法与概预算定额颁布单位分别是：中华人民共和国建设部，和中华人民共和国住房和城乡建设部，两个部门其实是同一个单位。2008年，国务院“大部制”改革，建设部被改名为中华人民共和国住房和城乡建设部（简称住建部）。编制办法是2006年，原建设部颁布的,定额是2008年，住建部颁布的,两个文件的颁布部门表面上看是两个单位，实质上是同一个部门不同时期颁布的两个有效文件。2.3 城市轨道交通工程预算定额颁布时间的澄清2006年编制办法出台后，城轨工程费用

5、定额仍采用全统市政工程定额和相关行业定额。为适应城市轨道交通工程发展水平，尽快颁布实用、合理的工程定额，原建设部于2008年3月，给中国中铁和中国铁建两大集团发函，要求两大集团上报城轨交通工程各专业工程预算定额工、料、机消耗量平均水平标准统计资料。两大集团各专业统计分析了近几年工程的成本资料，经过城轨交通工程设计、咨询、业主单位及标准定额研究所的审定，标准定额研究所于2008年10月，颁布了全国统一的城市轨道交通工程预算定额，因此在时间上，预算定额比编制办法晚了两年多时间才颁布2.4 城轨工程电务专业定额编制单位的澄清城轨与铁路相比较，专业特点相似，内容相近，铁路设计、施工企业在城轨建设中占有

6、先天性优势，城轨电务工程设计、施工领域基本由中国中铁、中国铁建两大集团占领。城轨工程中，电务专业的概算定额、预算定额编制，相应地由铁路电务行业领军单位，中铁三院、北京全路通号设计院和中铁电化局等几个单位主刀编制，新定额也较原全国统一市政工程预算定额第九册(地铁工程)更为合理和实用，在全国工程领域为先进水平。3、城市轨道交通工程电务专业常用定额3.1 城市轨道交通工程预算定额GCG103-2008第六册：通信工程，共19章，474个子目第七册：信号工程，共10章，292个子目第八册：供电工程，共13章，853个子目3.2 城市轨道交通工程概算定额GCG102-2011第四册：通信、信号工程，共2

7、1章，466个子目第五册：供电工程，共8章，204个子目3.3 城市轨道交通工程费用定额的主要特点3.3.1 各专业定额子目数量较铁路同专业少，符合城轨施工环境相对单一的特点，不象铁路施工那样，地形、地貌变化不断。3.3.2 概算定额列有基价，预算定额列有工、料、机的标准消耗量，未列基价，预算文件编制时，可按编制期行情价计列。3.3.3 超高施工(5m/10m/20m),规定了不同高度范围内施工，采用不同的人工工日超高系数。4、城市轨道交通工程设计概预算编制办法与铁路113号文的显性比较4.1 两个文件的共通点两个文件最明显的共通点是，概预算文件编制时，都允许定额借换与套用，材料换算与抽换，补

8、充定额等。4.2 两个文件的差异点除基本章节不同外，两个文件最显著的不同点有两个。4.2.1 综合工费标准/工日单价4.2.1.1 城轨279号文土建人工（综合工1）:55元/工日，安装人工（综合工2）:55元/工日，调试人工（综合工3）:90元/工日；4.2.1.2 铁路113号文四电专业建筑安装工（田类工）：25.82元/工日，计算机设备安装调试（IV类工）：43.08元/工日，铁建设2010196号文，对铁路综合工费标准进行了调整：非四电集成安装工（田-1类工）：46元/工日，四电集成安装工（田-2类工）：50元/工日，计算机设备安装调试（IV类工）：67元/工日，铁建设196号文是对1

9、13号文关于综合工费标准的补充规定，但只允许在价差中补人工差。从以上描述中，很明显看出，城轨概预算编制办法中的平均工日单价，较铁路编制办法要来得高，更贴近实际。4.2.2 费率滚动与计算工作量4.2.2.1 城轨编制办法（279号文）中，措施费是在直接工程费上按费率滚动，间接费只在人工和机械使用费上滚动，使用简单算法时，将直接工程费乘以费率，直接使得出个概价值，计算相对简单，直接明了，计算工作量小。4.2.2.2 铁路编制办法（113号文）中，从直接工程费开始，即开始不断的进行各类费率滚动，计算繁琐，工作量大。这正好反映了城轨施工与铁路施工的不同特点，城轨施工只在环境单一的较短区间内施工，而铁路施工，受气候变化影响，各类工程干