大力发展新型农民合作社

1、大力发展新型农民专业合作社，实现共同富裕梦今天我的发言侧重从合作社的角度来讲，所以列的题目叫大力发展新型农民专业合作社，实现共同致富梦想。发展新型农民专业合作社也就是说要通过一种新的经营形式，或者是一个新的经营体制来达到共同致富的目的，我想只有农村的广大农民朋友共同致富了，我们全面建设小康社会这个目标才能实现。一、农民专业合作社的定义及特征（一）定义合作社的历史已经很长了，最早是1844年在英国由现的。它的形式很简单，就是当时有二十八个纺织工人，一人生了一英镑凑起来，成立了一个消费合作社。那个年代他们的老板经常以实际的产品给他们抵工资，发产品的话，无法立即代替货币的作用，于是他们想了个办法，大

2、家把产品凑在一起拿到市场上零售，没想到收获还比较大，利润比工资高，所以他们又受到这个启发，自己办了一个消费合作社，就是凑钱去批发肥皂、毛巾，这类日用消费品，买进来的便宜，然后按照市价卖生，有了盈利之后大家再分配，这样就形成了一个简单的合作社。也就是说最早的合作社是在市场经济条件下，由劳动者，当时是纺织工人或者说市场竞争当中的弱者，联合起来对抗市场风险。这个市场风险主要当时针对的是资本家的盘剥，现在资本家的盘剥就比较淡了，但是市场风险是很大的。现在我所要讲的农民专业合作社性质实际大体上和上述的一般合作社一致，只不过它是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提

3、供者、利用者，自愿联合，民主管理的、互助性经济组织。这个组织组成的目的就是以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营的有关的技术、信息等服务，简言之就是劳动者联合起来对抗市场风险。对于农民专业合作社这个词一定要记住什么呢？就是要记住，它是帮助农民对抗市场风险的，然后是一个经济组织。（二）特征第一，农民专业合作社不是单纯的资本的联合，而主要是农民的劳动联合。农民专业合作社合作社的资产应该是社员共同所有的，所以在这个意义上，合作社跟公司、跟资本家办的企业、包括我们的上市公司都是区别开来的。资本企业是谁生的钱多，谁就能拥有这个企业的所有权，如果

4、独资就是一个人的，所以二者的所有权是不一样的，合作社的所有权是大家共同的，在这里面没有说谁是大股东等等。第二、农民专业合作社虽然属于经济组织，但并非以营利为目的，而是以服务成员为宗旨。农民专业合作社不是协会，协会是不讲究经济效益的。合作社因为是一种经济组织，所以它必须讲效益，讲究利润，讲究民主管理，但它又不是企业，它不追求利润最大化，按照国际合作社联盟的规定，农民专业合作社是由社员共同由资建立的，大家的资产大家经营、决策、民主管理、民主控制，以服务为宗旨，为农民提供帮助，它是一种互助性经济组织。第三、合作社的收入主要是按照交易额来分配。合作社是搞经营的，也就是说，我们进来多少货，大家最后看谁卖

5、了多少，谁卖得多，谁等于为这个合作社贡献的利润就多。最后有了利润之后，我们按照谁卖得多，谁就分得多。而不是说按照你入股的多你就分的多，有这个不同，所以按照交易额来分配。不能按照资本，不能以由资额分配为主，也就是说现在我们的合作社，它是可以允许按生资额大小来分的盈利，但是不能为主，还主要是按照交易额来分配。所以既然不能按照投资的多少来分配，那么同时也不能搞平均主义分配。第四、合作社不是政治组织，但是他可以接受政府的支持和帮助。现在有的人讲，有些学者讲，把农民组织起来，这样的话党政领导机关的领导权就没有了。因为农民，包括城市的消费者，都参加到合作社，他的生活主要由合作社给他提供服务，我们的党政组织

6、就领导不了，不是这个意思。我认为有一些学者把合作社在政治上的影响力片面夸大了，其实合作社从来都不是政治组织，而且法律上也一定要做规定的，另外合作社也不能够跟党政组织对抗，党政组织是全国的，国家的组织者，合作社只是帮助农民节约生活成本、增加收益，主要是搞经济活动的。同时合作社的经营范围可以说是非常广的，最早是从消费合作社开始，但是他不限于消费，还遍布了生产、流通、信用、保险、医疗等方方面面。所以只要是弱小的生产者、经营者，其实他都应该可以从合作社得到帮助，或者说合作社为这些弱小的生产者和经营者提供服务，让他尽量减少市场风险，当然也包括自然风险，比如说保险等等。二、要大力发展农民专业合作社前面的问

7、题讲的是农民专业合作社只的一般常识，第二个问题讲的是我们国家特别是农村为什么要大力发展农民专业合作社。今年中央1号文件对合作社的问题非常重视，要求大力发展新型农民专业合作社。现代农业、农业生产经营组织，其中主要的就包括农民专业合作社，当然也包括种植大户、家庭农场等等，但是农民专业合作社，这是农业经营组织创新中的一个重要内容。那么为什么中央要非常重视发展农民专业合作社呢？这是因为农村改革之后，建立了农村基本经营制度，叫做双重经营。其实这个双重经营就是农户经营和集体经营结合在一起，但是大家都知道，特别是来自于村里的干部都知道，我们以前的基本经营制度，主要是调动了农户分散经营的积极性，但是事实上集体

8、统一经营的积极性，在绝大多数农村是发挥不好的，或者说农户他感受不到集体统一经营给他提供了什么便利。所以这样的话，我们农村改革之后，虽然农村生产发展很快，农民增收致富这方面也取得了很大的成绩，农民基本上，可以说绝大多数农户都解决了温饱问题，而相当一部分农户都走上了富裕的道路。但是大家都知道，随着农村发展，农户跟农户之间的发展差距越来越大，农户之间、农村之间、农民之间的贫富差距也很大。所以说看一个村的平均收入很高，但是你看主要是几个大户把他拉起来了，而还有相当一部分农户的收入水平是很低的，或者是仅仅解决一个温饱的问题。其实这个问题的产生，就是从统一经营，或者说农户他得不到这个集体组织上的帮助，完全

9、靠自己的经营本事，但大多数农民，他们没有那么大的本事，说闯市场、包括学技术、找这个市场销路等等、创立品牌，这个靠他个人是很难的。有一些像农业产业化经营解决了一些问题，但是没有全面地根本性地解决问题，所以今年中央1号文件是想要通过农业经营组织创新来解决这个问题，其中很重要的就是办农民专业合作社。其实我们早就认识到这个问题了。2007年我们国家就颁布了农民专业合作社法，此法颁布的目的和宗旨也就是：为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展。目前全国大概已经有70万个左右的农民专业合作社了。现在中央特别重视在农村

10、办合作社，说到底就是解决一个用合作的办法来弥补原来分田到户分散经营的方式。但是专业合作社的“合”字，也不要简单地和过去那种大集体来划上等号。所以中央讲，发展新型的农民专业合作社，不是过去的那个人民公社集体。我们过去那个集体还带有很多计划经济，现在我讲的合作社是市场经济中产生由来的、是帮助弱者的共富共赢的经济组织，它的生产与经营和计划无关。三、如何发展新型农民专业合作社（一）改变以往合作社模式，提高市场服务意识中央1号文件讲了说要发展新型农民专业合作社，但到底什么是新型农民专业合作社、包括什么叫新型经营主体等等，这个中央文件也没有给详细的解释。所以现在你不能搞过去人民公社那一套，但同时也不能完全

11、是2007年模式的农民专业合作社。因为2007年的农民专业合作社，应该说它是第一次在我们历史上颁布了农民专业合作社法，以立法的形式肯定农民办合作社，这是一个巨大的进步。同时我们国家也办了几十万个合作社，也确实在帮助农民增收致富等等方面起到了很大的作用，但是这个2007年的农民专业合作社的模式，他有一个问题，这个问题是什么呢？我认为他是比较片面地强调了农民搞专业化生产，特别是搞产品的生产，而且这样组织起来，也就是几十户、上百户、多的上千户，总体来说在市场当中规模还是比较小，所以这种专业合作社，他很难对抗市场风险。就是说合作社他是帮助弱者、生产者、消费者，他是来对抗市场风险的，专业合作社比较小，很

12、难对抗市场风险。合作社总要组织者，总要有人来组织，组织起来之后，如果这个市场风险，特别是购买农业生产资料的，然后搞生产，之后搞销售，一旦生产还好办，产品比较容易生产，但是销售不由去的时候，往往大家就该埋怨领头的了。所以这个时候弄得合作社的组织者很难办，不如把它办成私人企业了，自负盈亏都是自己的，所以最后我们的专业合作社大部分最后都事实上变成个体的，就是私人企业。究竟什么样是新型农民专业合作社呢？根据中央1号文件的理解，就是应该把这个合作社办成一个集约化、专业化、组织化、社会化的这样一个服务体系。那么从这个经营内容上来看，根据历年中央1号文件，特别是今年的中央1号文件，不但要搞生产服务、搞现代农业，而且要搞购销服务、金融服务和增值保险服务，应该是这样的。（二）转变政府职能要想把这个合作社办起来的话，这里面有一个很重要的问题，就是现在乡、村这两