山西工商场监管

1、山西省工商（市场监管）登记窗口工作行为规范准则（试行）工商（市场监管）部门登记窗口是服务百姓、服务社会的窗口，是释放改革红利，让社会大众和市场主体切身感受到改革成效的载体，也是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。根据深化商事制度改革的总体要求，为进一步规范登记窗口工作人员行为，增强使命感和责任感，提升窗口形象、提高服务效能，根据工作实践，特制定山西省工商（市场监管）登记窗口工作行为规范准则。一、工作岗位纪律规范（一）加强政治理论学习，坚持学用结合，知行合一。要把党的思想建设放在首位，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进

2、一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为（二）加强廉政纪律教育，坚持崇廉拒腐、清白做人。要树立正确的世界观、人生观，权力观、地位观、利益观，始终坚持廉洁奉公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高理论水平和道德修养，牢固树立拒腐防变的坚固防线。建立登记窗口工作人员桂牌上岗、亮明身份制度。（三）加强职业道德教育，坚持锐意进取、敬业奉献。要坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁。锤炼忠诚、公正、宽容、敬畏的职业品质，把维护人民群众的合法利益作为一切工作的生发点和落脚点。用良好的职业道德和业务技能，立足窗口为人民、提升服务促发展。二、服

3、务大厅设施规范（一）办公区域相对独立，整体风格相对统一。服务大厅（基层所服务窗口）有相对独立的办公区域，服务大厅工作人员不得在大厅以外的办公区域受理材料；全省服务大厅（基层所服务窗口）的整体风格、色彩基调应相对统一，接待窗口采用“低台敞开式”，体现窗口亲民、为民、便民工作特点。（二）服务大厅宽敞整洁，窗口规划布局合理。岗位设置清晰合理，方便申请人营业执照全流程申请。大厅基本设施运转顺畅，秩序良好。县级以上大厅要逐步建立预约叫号系统，设置等候区域，并配置符合需求的座椅，供服务对象休息等待。大厅整体环境整洁大方，有条件的配备一定比例的绿化，控烟举措到位，张贴有禁烟标识。（三）服务标识简洁明朗，岗位

4、职责一目了然。大厅设施、档案查询、复印打印等指示标识牌醒目清楚；窗口岗位标志功能明确，明确标识咨询、名称、登记等受理权限；窗口服务台牌放置规范、醒目，公示工作人员工号或姓名；醒目位置公布投诉电话、咨询电话以及大厅对外受理时间。（四）服务设施配置合理，操作使用简单方便。配备桌椅及书写工具，方便现场填写表格；配备专用电脑，提供可选用名称查询、网上注册申报、登记文书下载等服务；专设区域放置政策宣传材料；有条件的，提供手机充电、免费上网、饮用水等服务措施。（五）政务公开内容齐全，公共服务细致周到。醒目位置摆放“先照后证”、“五证合一7“两证整合”等商事制度改革新政策、新服务举措资料，供办事对象免费取阅

5、。设置显示屏或公告牌，公示法定依据、办事程序、材料目录、办理时限等内容，公示登记申请办理状态与结果。（六）设置咨询帮办窗口，延伸窗口服务功能。有条件的设置专门的咨询帮办窗口，指派业务熟练的工作人员上岗，提供免费帮办、业务咨询和引导服务。建立免费帮办团队，延伸登记窗口服务功能，合理分流大厅人流，提高窗口服务效率。三、登记窗口行为规范（一）遵守岗位纪律。工作期间，大厅工作人员应提前到岗，做好接待服务前的各项准备工作。必须严格按照规定的时刻开始接待服务，不得无故拖延。不得无故迟到早退，工作时间不得擅自离岗。确需暂时离岗的，应告知相邻窗口工作人员，并放置“暂停服务”标牌或进行相应的提示。服务时不得随意

6、拨打电话、浏览与工作无关的网页。如确需接听电话的，应向申请人表示歉意，接听电话应简洁迅速。（二）注意仪容仪表。着装要规范统一，公务员应分季节着统一的工商（市场监管）制式服装，窗口工作人员在工作时间应保持仪表端庄整洁，不穿凉鞋、拖鞋，不浓妆艳抹，-6-不留、染奇形怪发，不染有色指甲，不佩戴夸张首饰（三）接待热情得体。工作时间应当使用普通话，接待咨询耐心细致、口齿清晰、措辞得当、举止得体，做到不拒绝、不急躁、不敷衍、不歧视。工作时间应当专心，不做与工作无关事情、不接听与工作无关电话，不聊与工作无关内容。发生分歧时，应克制冷静，不卑不亢，并及时向值班负责人报告，由值班负责人带离窗口处理，保证窗口正常

7、接待秩序。四、岗位业务能力规范（一）服务制度认真落实。切实履行窗口受理首办负责制、一次告知制和限时办结制，不推诿扯皮、不拖延搪塞、不故意刁难，服务效能高速便捷。（二）业务能力全面扎实。窗口工作人员应当熟悉登记注册有关政策和法律法规，熟练操作登记系统。窗口人员应主动加强学习，认真参加各类轮训、培训和考试，提高理论水平和操作技能。（三）岗位职权清晰明确。登记窗口工作人员应明确岗位职责，严格按照登记事权受理审核，不错位、不越权、不推诿。咨询帮办窗口应当配备业务精通的工作人员上岗，名称核准、登记受理窗口等关键岗位应当由公务员上岗。（四）受理审核规范高效。登记窗口工作人员要树立服务意识，在受理时要态度端

8、正，做到不冷落、不轻慢、不拖延。材料审查要仔细，对材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次告知。（五）疑难问题及时处理。登记窗口工作人员要及时归纳工作中遇到的疑点、难点，通过讨论、合议等方式依法快速处理有关问题，并认真总结相关经验，不断提高解决实际问题的能力。五、受理大厅监督规范（一）虚心接受群众监督。窗口工作人员应自觉接受群众监督，对待批评戒骄戒躁，有则改之，无则加勉。（二）及时汇总意见建议。注册大厅应设置群众意见箱,定期归纳整理，及时采纳合理的意见和建议。（三）投诉方式社会公开。注册大厅应公示投诉方式，接受群众对服务质量、服务态度等方面的投诉。应在醒目位置公布违纪举报电话（四）投诉举报专人处

9、理。投诉举报应由专人处理。情况属实的要对当事工作人员批评教育，依法依规处理；情况不属实的，应向投诉人解释说明。山西省工商（市场监管）推进登记窗口服务便利化工作制度为了深化商事制度改革，进一步提高登记注册工作便利化程度，提升服务效能，不断增强市场主体和群众感受度和满意度，特制定山西省工商（市场监管）推进登记窗口服务便利化工作制度。第一条登记工作是深入推进商事制度改革，不断提高注册便利化水平的重要抓手，注册登记窗口是直接体现改革成果、释放改革效应的重要载体。通过提高政务服务效率、简化服务流程、创新服务方式，不断提升便利化程度，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长内生

10、动力，促进经济社会持续健康发展。第二条登记窗口便利化应当体现以下特点：1 .便捷性。窗口配置及岗位设置以方便申请人办理为首要目标。根据登记申请办理流程、办理频度合理配置岗位数量及人员。凡属于同一登记业务、且登记流程存在明显前后关系的，应当集中设置，并予以明显标识，让申请人一目了然。2 .高效性。窗口能够熟练运用法律法规和岗位技能快速高效处置各类登记申请案，让申请人少等候、少往返、少重复。遇到新情况、新问题，不简单说“不”，要快速研究并提由解决方案，及时回应企业和市场需求。3 .透明性。应当实现全流程公开。公开申请要求包括：办理依据与条件、办理程序与时限等；公开服务内容包括：-10-办理窗口地址

11、及电话、各类登记制式表格、填写样张、示范文本等；公开办理流程包括：各类登记申请受理审核情况及结果。第三条建立窗口免费帮办制度。即，按照自愿委托、无偿帮办、合法高效”的原则，推行注册登记全程免费帮办机制。帮办人员应熟悉登记注册业务知识，业务范围包括辅导申请人正确填写各类表格、准确运用各类材料示范样本；引导申请人熟悉并登录网上服务大厅等便捷方式提交登记中请；对申请材料的完整性和规范性进行预审，指由材料不齐全、表格填写不规范、签名盖章遗漏等简单问题。第四条建立窗口无否决权制度。即，窗口工作人员对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径

12、。第五条建立窗口受理首办负责制度。即，申请人首次办事时，首次受理人员应当依法履职，做到职责之内直接受理、职责之外转告相关、简单问题当场解答、疑难问题及时-11-报告。通过优化窗口叫号系统实现定向取号、预约办理、预约补正等，缩短群众无谓等待时间，提高办事效率。第六条建立一次性告知制度。即，申请人递交申请材料时，接待人员应当一次性了解清楚。根据申请人的需求及申请，对需要答复的问题，做到一次性解答明白；对需要受理的本次申请，做到一次性指导明白，避免因情况不明或解释不清导致服务对象多次往返。第七条窗口岗位及配套设施应当符合快速便捷、科学合理要求。醒目位置设置公告栏或显示屏，公开办理依据、办理条件、办理

13、程序、材料规范、办理时限，办理进度及结果。明示窗口受理事项及内容。设置专门等候区域，并配置书写台、书写工具；根据实际条件，提供复印、充电、饮用水等便民服务。置备媒体滚动播由新政新规，及时宣传政策创新与服务举措。制定详尽的示范文本与指引。第八条开展政策宣传进校区、进社区、进功能区。根据商事制度改革政策的受惠对象和特点，进行有针对性的政策宣传。依托教育、科技、人社等相关政府部门，通过大学-12-生创业园、创业孵化园等载体，为大学生创业提供创业辅导,充分激发创业活力；根据区域经济发展特点及功能区建设的要求，为企业和投资者提供政策解读、释放改革红利。第九条积极利用电子政务手段，通过网络、微信公众号、短

14、信通知等各种形式，极大地方便企业和群众，扩大服务措施的受惠群体，以提高工作效率和服务效能。1 .倡导建立网上预约办理制度。制定符合各单位实际情况的预约办理措施，对企业申请材料进行预审并预约现场办理时间，帮助合理避开办事高峰，减少现场排队时间，避免无谓等待，确保现场服务质量。2 .倡导通过现场电子触摸屏、政务网站、微信公众号、二维码等多种形式提供申请表格、材料目录、填写模版、示范文本查询、下载、复印、打印功能，以及办理流程进度及结果查询自助服务措施。3 .根据区域经济发展的需求，在注册大厅及基层所配置上网电脑，开辟现场报送申请电子数据专区，并提供咨询辅导-13-第十条加大网上电子政务推进力度。打

15、破“信息孤岛”和数据壁垒，推进实体政务大厅向网上政务大厅延伸，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。按要求逐步推进网上咨询、网上受理、网上审核，从而提升政务服务效率。第十一条豉励全省各级登记机关依据本地区经济发展特点，探索与试点政策创新，为区域经济发展培育内生新动能、开拓提速新空间。山西省工商（市场监管）-14-登记窗口咨询帮办工作制度为顺应商事制度改革要求，在新形势下进一步提升登记注册便利化程度，用创新的方式不断提高行政服务效率，特制定山西省工商（市场监管）登记窗口咨询帮办工作制度。第一条登记窗口咨询帮办岗位是落实商事制度改革要求，为群众提供政策法规、办事流

16、程等导向性服务的重要岗位，直接体现市场主体准入部门的业务素质和工作作风。从事咨询帮办岗位的工作人员应熟练掌握相关法律法规及商事制度改革的最新要求，以高度的责任心为办事群众提供咨询和引导服务。第二条咨询方式包括：电话咨询、现场咨询、政务网站咨询等形式。豉励运用微信平台、手机APP等方式提高咨询的便利度。咨询方式和途径应当向社会公示，咨询电话等事项发生变化的，应及时对外公布。第三条咨询帮办服务主要包括以下内容：1.解答群众和各类市场主体在名称查询、申报、开业、变更、注销等方面的相关问题；-15-2 .准确发放制式表格，辅导申请人正确填写各类表格、准确运用各类材料示范样本，协助申请人完成业务申办；3

17、 .引导申请人熟悉并登录网上服务大厅等方式，快速完成名称申报、登记申请等材料提交，提高办照效率；4 .对申请材料的完整性和规范性进行预审，指由材料不齐全、表格填写不规范、签名盖章遗漏等简单问题，便于后续受理人员进一步审查材料，避免群众无效排队；5 .根据不同办事需求，合理取号，避免空号和错号，合理疏导大厅人流，提供引导服务。6 .根据区域经济发展需求豉励提供特色咨询接待工作。第四条从事咨询帮办工作应遵循以下标准。1 .接待规范。从事咨询帮办工作的人员应尊重申请人,注重仪容仪表、注重文明用语；2 .解释依法。咨询帮办应以法律法规为依据，针对群众提由的诉求进行准确的解答和引导；3 .内容准确。咨询

18、帮办应与商事制度改革的新要求以及注册登记实务相结合，应根据不同情况和对象，灵活运用-16-业务知识进行答疑解惑;4 .服务便利。岗位及平台设置应因地制宜。现场设置咨询台、引导台的，应当配置常用文本、材料及工具，快速判断申请人需求并做由正确指引；通过网络及媒体的，应当编制常用咨询解答汇总，并明确回复时间。第五条全省各级登记机关应当安排专人从事咨询帮办工作。从事咨询帮办工作的人员应政治坚定、业务娴熟、耐心细致。咨询电话接听应指派专人负责，确保电话在工作时间内畅通；咨询帮办岗位干部和聘用人员的比例应合理配置，确保依法行政、高效履职。第六条从事咨询帮办的工作人员应做到着装和用语规范。公务员和聘用人员的

19、着装应能明显区分。咨询帮办时应使用普通话，注意用语文明礼貌。第七条对于咨询问题属于登记部门工作内容的事项，能够当场答复的，应按照法律法规要求当场予以明确答复；不能当场答复的，应留下群众联系方式，待讨论请示后于五个工作日内予以答复。-17-第八条对咨询问题不属于登记部门工作内容，但属于本单位管辖范围的，应向群众正确指明办事方向。第九条对咨询问题不属于本单位管辖范围的，应耐心解释，明确告知不予办理的原因。尽可能向群众告知管辖部门及其联系方式。第十条咨询帮办工作人员发表时应告知群众表格需要填写的内容和注意事项。应及时梳理受理窗口书面材料的常见问题，在咨询时给与相应的提示与辅导，减少群众不必要的往返。

20、第十一条从事咨询帮办的工作人员应积极引导办事群众使用网上注册大厅等方式，缓解大厅拥挤情况，提高办事效率。豉励向办事群众发放网上办事流程说明、样本下载指南等材料，为办事群众提供清晰的网上办事流程和方法指导。第十二条对于咨询帮办工作中遇到的新问题和新动向应做好记录，及时向上级汇报，以便准确掌握注册工作动态,精准调整人员配置和工作方向-18-第十三条咨询帮办岗位工作人员应认真履行岗位职责，因下列情形造成严重后果或不良影响的，应视情况给予批评教育或处分：1 .接待时态度冷漠、无故推诿、故意刁难，用语不文明的；2 .能够当场解答的问题，不予当场解答的；不能当场解答的问题，超过规定期限仍不予解答的；3 .

21、属于帮办人员应知应会事项的，由于故意推脱或轻率错误解答，造成办事群众多次往返的；4 .电话咨询无故桂机或不接听电话的；5 .其他造成严重后果或不良影响的行为。-19-山西省工商（市场监管）登记窗口争议快速处理工作制度为进一步优化窗口服务质量，提升窗口服务效能，及时化解窗口矛盾，快速回应企业和市民的需求，为申请人创造一个规范有序、平等宽松的办事环境，特制定山西省工商（市场监管）登记窗口争议快速处理工作制度。第一条本制度适用于处理省局、市局、县（区）局及基层所（以下简称：各单位）工作人员在登记窗口与办事对象，在办事流程、申请材料、服务态度等方面产生争议的情形。第二条各单位应当设置登记窗口值班负责人

22、，快速处-20-理窗口争议。应指派注册部门负责人或业务娴熟的正式干部处理解决协调矛盾与争议，维护服务大厅正常工作秩序。第三条窗口争议处理应当做到依法依规、快速高效，避免窗口矛盾激化，快速消除负面影响，避免影响其他申请人正常办事秩序。窗口工作人员在日常接待中应做到：服务办事热心、咨询解答耐心、办理业务诚心、对待批评虚心。避免因服务态度或工作纪律问题与服务对象发生争执。当与服务对象因申请材料不齐全或不符合法定形式而发生分歧时，窗口工作人员应按照依法行政要求，向服务对象说明不予受理的理由和依据，并指由补正材料的方法。遇到服务对象情绪激动影响办公秩序的，窗口工作人员应冷静克制，保持修养，必要时向窗口值

23、班负责人报告，请值班负责人由面解释协调。第四条各级登记窗口值班负责人应由注册部门负责人或业务娴熟的干部担任。第五条登记窗口值班负责人可以指定专人担任，也可根据工作安排由指定人员轮流担任。-21-登记窗口负责人由专人担任的，应指定A、B角；登记窗口负责人由指定人员轮流担任，应提前制定排班表。第六条登记窗口值班负责人人选应提前告知全体窗口工作人员，有条件的可在受理大厅醒目位置公示当班窗口负责人姓名及联系方式。第七条登记窗口值班负责人的主要工作是：1 .疏导办事人流，合理安排工作；2 .化解窗口矛盾，处理群众投诉；3 .督促窗口人员，确保工作纪律；4 .处理突发问题，维护窗口秩序。第八条登记窗口值班

24、负责人在处理解决群众投诉和窗口争议时，应先将服务对象带离办事窗口，与服务对象做单独交流，避免因争议影响后续群众办事，避免矛盾扩大。第九条登记窗口值班负责人应秉持热情耐心、公正客观、依法行政的原则处理窗口争议和矛盾。可以现场解决的问题，登记窗口值班负责人应帮助协调解决；需要讨论请示的问题，登记窗口值班负责人应留下服务对象联系方式，将讨论请示结果及时进行反馈；确因法律-22-法规要求无法办理解决的，登记窗口值班负责人应向服务对象说明具体原因和依据，并提由相应的建议。若解释说明后，服务对象仍有异议的，应向其指由行政救济的途径和方法。第十条若经了解，确因窗口工作人员服务态度和工作纪律问题导致矛盾争议的

25、，窗口值班负责人应指定其他窗口帮助服务对象继续办理有关事宜，并在事后及时对相关工作人员进行批评和教育。第H一条各单位应配置窗口值班负责人值班记录本。当班负责人在当天工作结束后，应及时填写值班记录本，记录当天窗口工作情况。对于窗口由现争议的，应详细记录争议的原因和解决办法，以便日后总结。对于需要讨论请示才能进行反馈的，应记录服务对象的姓名和联系方式，并由当天处理争议的负责人向服务对象反馈结果并进行记录。第十二条登记窗口应自觉接受群众监督。注册大厅应-23-设立群众意见箱，定期归纳和整理收到的意见和建议。各单位应设立并公开监督投诉电话，接受窗口服务对象对服务窗口服务质量、服务态度等问题的投诉。山西

26、省工商（市场监管）登记窗口重大申请案、疑难问题合议工作制度为保证登记窗口工作人员依法行政，提高注册窗口解决疑难问题的业务能力，在大力支持企业发展的同时保证审慎有效的市场准入管理，维护良好的市场秩序，特制定山西省工商（市场监管）登记窗口重大申请案、疑难问题合议工作制度。第一条登记窗口工作人员在办理登记注册时，遇有下列情形之一的，可以书面提由合议审核申请。（一）需对申请材料的实质内容进行核实的；-24-（二）现行法律、法规及有效规章没有明确规定，导致难以确定如何提交登记材料的；（三）利害关系人对申请人的登记注册申请提由异议的；（四）依法需撤销行政许可行为的；（五）其他重大、疑难的登记注册问题。第二

27、条合议审核申请经登记窗口值班负责人审阅后，报注册部门负责人审查，作由是否启动合议审核的决定。对决定启动合议审核的企业登记申请，注册部门负责人应当在法定的时限内召集合议审核。第三条合议审核由注册部门负责人主持，三名或者五名业务骨干参加。根据需要，可以邀请相关部门人员参加讨论，也可以邀请上级机关有关人员参加讨论。登记窗口值班负责人和受理该登记注册申请的工作人员应当由席。由席合议审核的注册部门工作人员和列席人员均应发表意见。第五条进行合议审核时，由注册部门负责人指定专门人员对讨论内容进行记录，记录人员不参与议定表决。记录人员应当真实、准确地记录合议审核的内容，并形成合议审-25-核纪要。参加讨论的人

28、员和部门负责人均应在纪要上签名。第六条合议审核应对申请的事项作由决定。参加合议审核的干部意见一致的，根据讨论结果作由准予或者驳回行政许可申请的决定。参加合议审核的干部意见不一致的，采取表决的方式，按照少数服从多数的原则，作由准予或者驳回行政许可申请的决定，并将不同意见在记录中予以载明。合议审核后由现的同类问题，均按已形成的合议审核纪要执行，不再另行组织合审。第七条合议审核纪要作为登记窗口工作人员承担相应责任的依据。合议审核纪要应一式两份予以留存，一份同企业登记审核表一并归档，另一份由注册部门存档。合议审核纪要作为内部审核材料，不对外提供查阅，非经法定条件和程序，不予公开。附件：登记窗口重大申请

29、案、疑难问题合议审核纪要表-26-附件登记窗口重大申请案、疑难问题合议审核纪要表讨论事项时间地点召集人记录人出席人员列席人员讨论事项具体内容讨论意见备注-27-山西省工商（市场监管）登记窗口重大事项报告工作制度为了更好地释放改革红利，服务社会经济发展，做好重点工作、重大事项、重要目标的跟踪服务工作，平稳有序落实商事制度改革的各项工作要求，规范统一全省登记口径，特制定山西省工商（市场监管）登记窗口重大事项报告工作制度。第一条登记窗口是履行市场准入职责、维护社会经济秩序稳定的重要岗位。在商事制度改革和行政体制改革不断深入推进的新形势下，窗口全体干部要牢固树立大局意识、责任意识和风险意识、服务意识，

30、面对遇到的重大事项和突发事件，要及时上报，做好快速反应。第二条需要申报的重大事项包括：1 .商事制度改革政策的相关落实情况以及遇到的问题；2 .服务区域经济发展的有关政策、举措；3 .省工商局交办的重要工作任务完成情况；-28-4 .经有关部门确认的干部违法违纪或工作中由现重大失误的情况；5 .群体性事件、敏感热点问题等重大突发事件；6 .其他需要上报的重大事项。第三条重大事项上报一般采用分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限。第四条需要报告的重大事项一般应由报告部门用书面形式报告，能事前报告的事宜要事前报告，事前

31、无法报告的,事后应及时报告。全省各级企业登记机关应在国家法律法规和国家工商总局、省工商局有关政策框架内制定服务区域经济发展的政策和措施，其中涉及注册登记重大事项的，应在事前上报省工商局，确保全省登记工作的统一性和连贯性。第五条重大事项报告可以采用即时报告、会议报告、定期报告等方式进行。对登记工作中涉及重大突发事件、社会敏感问题、经有-29-关部门确认的干部违法违纪情况及工作重大失误的事项，应主动、迅速、及时地按照分级负责原则即时报告。遇紧急情况可先用电话口头报告，然后再补报书面报告。对登记工作中涉及商事制度改革政策落实情况、重要工作任务完成情况及服务区域经济发展政策举措等事项，可根据工作要求采

32、取会议报告或定期报告的方式进行。第六条重大事项的直接责任人、部门负责人、分管领导、知情人应及时将有关情况按逐级呈报原则上报，由于下列情形导致严重影响或不良后果的，应给予批评教育或相应的处分：1 .上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决定的要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报而造成严重影响或不良后果的，应追究当事人责任；2 .对一些影响全局的突发事件，由于当事人未及时上报而造成严重影响或不良后果的，应追究当事人责任；3 .对重大事项隐瞒不报、进行谎报、拖延报告造成严-30-重影响或不良后果的，应追究当事人责任山西省工商（市场监管）登记窗口业

33、务学习培训工作制度-31-为了更好地贯彻落实深化商事制度改革的总体要求，进一步提升基层窗口业务水平、增强履职能力、提高工作效率,特制定山西省工商（市场监管）登记窗口业务学习培训工作制度。第一条开展企业登记窗口业务学习培训，是以提高履职能力为核心，围绕商事制度改革重点任务、热点难点问题,市场主体准入新法规、新政策，开展业务学习和教育培训，着力打造专业化、职业化的基层注册窗口干部队伍，不断提高凝聚力、执行力。第二条学习培训对象包括省局、市局、县（区）局及基层所（以下简称：各单位）从事市场主体准入登记的负责人、窗口干部及相关工作人员。通过对主要负责人的培训，推动思想解放、提高开放意识，着力提升破解瓶

34、颈、深化改革、推动区域经济发展的能力；通过对一线窗口干部的培训，夯实登记操作岗位技能，着力提升咨询帮办、首办负责、一次告知、限时办结的能力。第三条学习培训应当体现以下原则：-32-1 .针对性原则。培训根据不同需求的培训对象与培训要求，开设不同重点、不同内容、不同层级的专题培训；2 .实效性原则。培训强调授课人员的实践经验，强调培训内容的实践性和可操作性，且要有目标与效果评估；3 .灵活性原则。培训采用形式可以多种多样，根据各单位实际情况因地制宜，尽量减少对日常工作的影响；4 .持续性原则。培训要与深化商事制度改革的新要求相衔接、要与法律法规的更新相衔接、要与工作中由现的新情况、新问题相衔接，不断适应业务知识更新进度和群众办事需求。第四条各单位应当根据学习目标与内容适时组织各类学习培训。省工商局负责全系统注册部门负责人和业务骨干学习培训工作；各市局、县（区）局负责部门学习培训及基层所登记业务培训；基层所负责组织登记事权范围内的业务学习。学习培训要编制切实可行的培训计划，要明确参训对象、参训人数、培训目的、培训内容、培训负责人，保证培训计划的可操作性。-33-第五条根据不同培训主题，学习培训