公安局反电诈中心反诈预警系统建设方案.docx

1、公安局反电诈中心反诈预警系统建设方案支持针对预警回访数据进行统计和汇总，包括今日劝阻数量、累 计劝阻数量、今口劝阻金额、累计劝阻金额等信息，并以图表的形式 展现。 预警回访数据导出服务支持预警回访记录的展示和数据导出服务。3. 2. 3.实施要求安装地点：湘潭市公安局。完成时间：合同签订后一个月时间完成进行安装、调试。3. 2. 4.验收要求（1）中标人负责所有软件的安装、调试，按合同规定的时间安 装、调试、验收完毕并交付使用。（2）系统安装调试好后，使用单位随机抽取某一时间段已发全 市电信诈骗案件，匹配反诈预警系统（涉诈APP预警系统、涉诈网站 类预警系统、VOIP电话类预警系统）黑数据库数

2、据不低于30%,方可 完成验收。（3）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测 机构检测，如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则， 由采购人承担。（4）项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再 行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项 目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采 购，由此带来的一切损失由成交人承担。3. 2. 5.质量保证要求(1) 中标人提供的预警系统应是具备独立知识产权软件，具 有处理涉密信息相关资质者优先。(2) 投标单位必须有可靠的售后服务保障，包括但不限于在 当地有固定的售后服务点，能提供24小时全程

3、服务。四、技术培训要求中标方需针对本项目设置不少于3人的技术服务团队，在合同时 效内持续根据市局特有的、本地化的业务需要进行技术维护工作，在 符合公安部相关接口标准的前提下，根据市局业务和发展的需要，提 供系统接口，积极配合市局进行系统的对接和调试工作，确保系统的 持续研发和稳定运行。中标方对使用单位人员进行技术培训，包括集中培训、现场培训。 培训内容为系统使用方法和技巧，故障诊断，维护管理等方面，使之 能适应系统正常运行的需求。五、售后服务要求5. 1.日常巡检服务定期检测应用软件和接口，发现故障，排除隐患，提出改进意 见。系统所有硬件设备的日常巡检，发现故障，配合排除故障。投 标人应不断完

4、善重要监测点的实时监控机制。投标人应高度重视巡 检过程中发现的异常情况，查找原因，排除故障隐患。5. 2.故障处理服务投标人需提供7*24小时响应服务，有24小时服务热线，保证 在接到故障电话后响应时间小于1小时，且2小时内到达现场，在 48小时内解决问题，系统免费维护期为1年。5. 3.性能优化服务投标人应对平台运维中出现的性能下降、故障频繁等异常现象 高度敏感，积极主动进行原因分析，向业主方提出合理解决方案建 议，并配合进行实施。协助业主方对基础环境进行网络、主机、存 储、数据库优化工作，负责定期进行平台软件优化工作。、项目名称3二、项目情况3三、实施要求43.1. 人员要求43.2. 技

5、术文档要求4项目清单43.2.1. 技术参数5实施要求103.2.2. 验收要求10质量保证要求11四、技术培训要求11五、售后服务要求112.1. 日常巡检服务112.2. 故障处理服务122.3. 性能优化服务12一、项目名称公安局反电诈中心反诈预警系统项目（涉诈APP预警系统、涉诈 网站类预警系统、VOIP电话类预警系统各1个）。二、项目情况我市电信网络诈骗犯罪已占全部刑事案件发案数的40%以上，已 经成为发案次数最多、损失金额最大的犯罪类型。由于电信网络诈骗犯罪手段多样、行为隐蔽，运行模式更加“专 业”化、公司化，且窝点大多数在境外，叠加新冠病毒疫情影响，公 安机关打击的难度和成本巨大

6、，且涉案资金大多无法追回。根据厦门、 上海等城市的先进经验，要达到立案和损失金额双下降，现阶段最迫 切和最有效的就是抓好精准预警劝阻，筑牢人民群众钱袋子的“防” 火墙。尽管反电诈中心接触的预警数据越来越多，但公安内网平台推送 的预警数据源，存在字段难以统一、时效性差、数据重复推送等问题， 加上当前反电诈中心警力有限，回访劝阻人员在预警处置过程中，面 临着越来越多的严峻挑战。如何将有限的劝阻能力最大化，唯有增强 数据宽度，提升数据准确性，及时性，并引入互联网公司预警反诈系 统，实现案前预警劝阻，案中技术反制，发案和损失数明显下降。根 据市政府常务会精神，我市决定采购技术反制服务，提升精准劝阻能

7、力水平。三、实施要求3.1 .人员要求为保证项目实施，并和公安部、湖南省公安厅预警反制系统的高 度融合，确保后续预警反制工作的顺利开展，中标后在湖南设立服务 机构，并固定3名及以上具有系统研发和维护经验的技术人员，负责 系统的技术支持和售后服务。3. 2.技术文档要求 3. 2.1.项目清单3. 2. 2.技术参数名称软件参数用途数量涉诈APP预警系统全面统计分析涉诈APP,根据紧急程度提供预警和反制服务1个预警 系统 软件涉诈网站类预警系统建立涉诈互联网网站预警数据 库，根据紧急程度提供预警和反 制服务1个VOIP电话类预警系 统第一时间掌握VOTP （网络电话） 通话详情，根据紧急程度提供

8、预 警服务1个移动工作站I5-8400/8G/1TSATA/DVDRW/SE2717H/支持分辨率1080*1920/ 键鼠移动预警劝阻工作站3台(1) 涉诈APP预警系统多指标多维度对涉诈APP进行全面统计分析，实时监测区域内新 增装机用户，提供新增用户的安装时间、位置及设备四码信息，为反 诈部门及时、精准地提供潜在受害者信息，帮助系统使用人员深层次 挖掘涉诈APP,清晰了解涉诈APP的上架情况，为阻断诈骗和公安办 案提供全方位数据支撑。公系统维护要求：本项目整体质保期为一年，质保期内提供相 关软件产品免费主动升级服务。b、系统培训要求：项目交付后，服务提供单位需要派驻技术人 员到现场提供一

9、段时间的系统培训。c、甲方在本次招标需求之外的新增功能研发需求，由中标人与 招标单位在合同中另行约定相应的开发量及相关费用等事宜。d、具体参数列表:序号系统名称技术参数要求1涉诈APP预警系统1、整体情况展示预警情况进行区域大屏展示，通过大屏町以呈现 包括区域预警趋势、预警新增趋势、预警处理情 况、涉诈黑样本库新增趋势等信息。22、预警管理预警任务管理：预警信息提供整体表格数据展示， 包括预警设备手机号、诈骗应用信息等内容，同时 支持根据筛选条件批量导出或全量导出预警任 务。3预警等级划分：需要对预警的信息按照一定的优 先级进行划分，可以针对人力支撑情况有选择性 的处理紧急任务。4预警任务分配

10、：提供多种算法可以分配系统任务， 包含且不限于平均分配、指定分配等方式。53、预警来源（1）服务提供单位需要具备特定渠道获取一定量 级的受骗用户报案时提供的应用信息；（2）具备智能算法主动发现可疑应用；（3）支撑服务采购单位大批量导入当地涉案应 用。64、数据量级涉诈黑样本库应用数不小于20万，可疑应用数不 小于200万。75、数据统计提供多维预警情况统计报表。86、反诈模型提供多维度的反诈模型，并支持定时将本地数据 推送到智能反诈平台。（2）涉诈网站类预警系统a、数据采集利用互联网大数据的数据采集、数据预处理、数据分析，联合部 分大型互联网公司进行举报数据共享、数据互通、应用数据提供的方 式

11、，形成独有的预警大数据库。通过对预警数据进行可视化分析、数 据挖掘算法，形成独有的可以进行推送服务的诈骗类型数据预警数据, 覆盖诈骗类型在90%以上，同时通过对易受害人数据进行数据建模、 数据比对、预测性分析、行为感知发现形成可靠的预警数据。b、数据推送预警数据实时推送，后台数据实时更新呈现；对易被骗受害人模 型比对分析结果进行输出，形成精准涉诈类型、涉诈信息、受骗群众 信息、预警风险等级，用于指导反诈人员根据受骗群众所在区域、受 骗类型、受骗程度进行分类、有效的精准劝阻，提升劝阻精准度和劝 阻效率，做到事先发现。C、技术反制通过自身及时对相关涉案微信，网址，qq,进行反制，实现在群 众点击网

12、址跳转时，网页提示存在风险禁止访问，提醒并阻止群众对 该类网址的继续访问，从而降低被骗的可能。针对反制成功后网址的 拦截数据做精准统计，以列表形式展示，统计拦截的网址号码、诈骗 类型、自定义时间段的拦截次数、某一网址的总拦截量、最后一次拦 截时间等内容。(3) VOIP电话类预警系统针对目前诈骗分子使用网络电话(VOIP)在境外向境内用户大量 拨打的各种类型的诈骗电话，主要包括冒充公检法类诈骗，冒充通信 管理局诈骗，冒充医保局诈骗，冒充银行及信用卡客服诈骗，冒充淘 宝京东客服诈骗，冒充金融贷款平台诈骗，冒充股票投资平台诈骗等 等各种类型的诈骗，在诈骗分子拨打本地区用户的第一时间，通过所 掌控的

13、大量的诈骗分子的通讯服务器，在受害用户挂断电话的60秒 钟内，将受害用户的手机号码推送到反诈中心的预警平台，提醒反诈 中心民警对受害人进行预警劝阻，预警内容包括受害人手机号码，诈 骗电话类型，诈骗电话通话次数，诈骗电话通话时长（包括具体时长 及危险等级分类），诈骗电话主叫显示等，方便民警更精准有效的进 行预警劝阻。预警信息包括以下内容:序号数据类型1主叫号码2被叫号码3被叫归属地4总通话时长5呼叫次数6诈骗类型7危险等级8通话起始时间9通话结束时间10系统录入时间预警数据按时间分段查询服务针对诈骗预警数据，按照指定的时间段，查询VOIP通话详情信 息。 预警数据按通话信息组合查询服务针对诈骗预警数据，可以指定主叫号码、被叫号码、通话时长、 归属地、诈骗类型、危险等级条件，查询通话详情信息。 预警数据危险等级分类服务支持按照危险等级，将VOIP诈骗预警数据分为不同的预警级别: 通话时间大于等于600s为极高，通话时间180-599S为高，通话时间 60-179秒之间为紧急，通话时间10-59秒之间预警级别为中，通话 时间l-9s预警级别为低。 预警语音提示服务支持预警语音提示服务，在系统产生新的预警时有语音提示。 预警数据处理状态分类服务针对预警数据，按照处理状态进行分开展示，包括未处理、处理 中和已经处理完成的记录。