建档立卡实施方案

1、建档立卡实施方案2020年4月19日正宁县扶贫对象建档立卡工作实施方案根据甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组印发<甘肃省扶贫对象建档立卡工作实施方案的通知（甘扶领发6号）和庆阳市扶贫开发领导小组关于印发<庆阳市扶贫对象建档立卡工作实施方案的通知（庆市扶领发5号）精神，为了切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，进一步提高我县扶贫开发的瞄准性、针对性和实效性，现结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困乡镇。经过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困乡

2、村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。底前，在全县范围内要建立贫困户、贫困村、贫困乡镇电子信息档案，并向贫困户发放扶贫手册。以此为基础，构建扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。二、贫困户建档立卡方法和步骤（一）工作方法1 .标准。以农民人均纯收入2736元（相当于2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。各乡镇在确保完成农村扶文档仅供参考，不当之处，请联系改正贫标准识别任务的基础上，可结合实际，按标准开展贫困户识别工作，纳入全县扶贫信息网络系统统一管理。2 .规模。本着实事求是的原则，以底，全县建档立卡的1.22万户、5.05万人，并录入国务院扶

3、贫办贫困农户信息管理系统软件中的扶贫人口为基础，以国家统计局甘肃调查总队核准的我县脱贫1.23万扶贫人口为依据，将全县10个乡镇符合条件的农村扶贫人口（农民人均纯收入2736元以下且有劳动力）3.82万人一并纳入建档立卡管理范围。3 .识别方法。采用规模控制，县扶贫开发领导小组办公室将贫困人口识别规模分解到乡村，贫困户识别要以核查农户收入为基本依据，综合考虑住房、农机具、耐用消费品、教育、健康、户情等情况，经过农户申请、民主推选、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。4 .登记内容。扶贫手册包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时

4、点为12月31日，标准时期为1月1日一12月31日。（二）工作步骤和时间安排第一步：规模分解。在省、市扶贫办指导下，县扶贫办及各乡镇，在建档立卡工作的基础上，将全县1.23万脱贫人口和3.82万贫困人口逐级分解到乡（镇）和行政村（附件1）。第二步：初选对象。在县扶贫办指导下，按照分解到村的贫12020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正困人口识别规模，乡（镇）扶贫专干、包村干部组织各行政村开展农户申请（附件2）、入户调查（附件3）,摸底登记，具体办法是以村民小组为单位经过采用典型特征法、因素比较法、熟人社会法、收入测算法等方法选定脱贫户和贫困户，先提交村民小组代表会议进行评议，后将评

5、议结果提交村民代表大会进行民主评议，形成脱贫户和贫困户初选名单，由村两委会同乡（镇）扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡（镇）人民政府审核。第三步：公示公告。乡（镇）人民政府对各村上报的脱贫户和贫困户初选名单进行审核，确定乡（镇）贫困人口识别名单，在各行政村进行第二次公示，公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后经过正宁县人民政府网站等渠道进行公告。以上工作在6月底前完成。第四步：全县统筹安排帮扶资源，结合双联及各类结对帮扶等工作，研究提出贫困农户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。第五步：制定计划。在乡（镇）人民政府的指导下，由村两委、乡（镇）扶贫专干、包村干部和

6、帮扶责任人结合贫困农户需求和实际情况，制定帮扶计划。以上工作在7月底前完成。第六步：填写贫困农户登记表。在县扶贫办指导下，由乡（镇）人民政府组织村两委、乡（镇）扶贫专干、包村干部对已确定的贫困农户填写贫困农户登记表。22020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正第七步：填写扶贫手册。在县扶贫办指导下，由乡（镇）人民政府组织村两委、乡（镇）扶贫专干、包村干部对已确定的贫困农户填写扶贫手册。第八步：数据录入。在县扶贫办指导下，乡（镇）人民政府组织村两委、乡（镇）扶贫专干、包村干部将贫困农户登记表和扶贫手册录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。贫困户、村委会各执一份贫困农户登记表和扶贫手册。以上工作在8月底前完成。第九步：联网运行。由县扶贫办负责，于10月底前完成录入数据试运行。第十步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。贫困农户建档立卡工作示意图及参考文本见附件6、附件7。三、贫困村建档立卡方法及步骤（一）工作方法1.标准。贫困村识别原则上按行政村贫困发生率、农民人均纯收