惠州自然资源资产清单管理及

1、惠州市自然资源资产清单管理及生态资产（GEP）核算制度第一条为贯彻落实党的十九大精神，强化党政领导干部生态环境和资源保护责任，加快推进生态文明建设，根据生态文明建设目标评价考核办法等有关规定，结合惠州市实际，制定本制度。第二条本制度适用于惠州市各县（区）自然资源资产清单管理及生态资产（GEP）的核算。第三条对主要自然资源资产实行清单管理，逐年统计；定量核算生态系统的产生和效益，跟踪评估生态系统的变化，反映地区生态文明建设成果及领导干部绿色政绩。第四条自然资源资产清单仅包括土地资源、森林资源、水（湿地）资源、矿产资源、海洋资源及生态环境质量指标（详见附件1）。惠州市生态资产（GEP）核算指标体系

2、仅包括总耕地资源、森林资源、湿地资源、矿产资源和海洋资源的资产价值（详见附件2）。第五条惠州市自然资源资产清单管理及生态资产（GEP）核算工作由市环保局会同市国土资源局、水务局、农业局、林业局、海洋渔业局、统计局负责。生态资产（GEP）具体核算工作可委托第三方机构实施。第六条惠州市自然资源资产清单指标统计期和生态资产（GEP）核算期为每年1月1日至12月31日。附件：1.惠州市自然资源资产管理清单2.惠州市生态资产（GEP）核算指标体系附件1惠州市自然资源资产管理清单县（区）:县（区）长:序号一级指标二级指标年份数据来源年年年年年1土地资源耕地保有量（ha）市国土资源局2基本农田保有量（ha）

3、市国土资源局3畜禽养殖禁养区面积（ha）市农业局4生态红线划定区面积（ha）市环保局5森林资源森林覆盖率（%）市林业局6林地保有量（ha）市林业局7生态公益林保有量（ha）市林业局8林业自然保护区面积（ha）市林业局9水（湿地）资源万元国内生产总值用水量市水务局10万元工业增加值用水量市水务局11矿产资源矿产资源综合利用达标率（%）市国土资源局12矿山开米回米率达标率（%）市国土资源局13海洋资源整治修复岸线长度（km）市海洋渔业局14自然岸线保有率（%）市海洋渔业局15养殖用海海洋功能区面积（ha）市海洋渔业局16海洋保护区面积（ha）市海洋渔业局17建设用围填海规模（ha）市海洋渔业局18

4、生态环境质量指标城镇污水处理率（%）市住房和城乡规划建设局19地表水国控断面水质达标率（%）市环保局20地表水省控断面水质达标率（%）市环保局21地表水跨县区断面水质达标率（%）市环保局22市以上河流断面水质优良率（%）市环保局23饮用水源水质达标率（%）市环保局24近岸海域功能区水质达标率（%）市海洋渔业局25化学需氧量排放总量（t/a）市环保局26氨氮排放总量（t/a）市环保局27环境空气质量优良率（%）市环保局28PM10浓度（闻/m3）市环保局29PM2.5浓度（闻/m3）市环保局30二氧化硫排放总量（t/a）市环保局31氮氧化物排放总量（t/a）市环保局32农产品质量合格率市农业局3

5、3受污染耕地安全利用率（%）市农业局34污染地块安全利用率（%）市环保局附件2惠州市生态资产（GEP）核算指标体系类型经济价值计算对象公式说明总耕地生态资产价值核算方法直接经济价值食物供给口CDVi为食品供给服务价值，P1i为第i种农产品的市场价值（i=1,2,3,），Qi为第i种农产品的产量，Ci为第i种农产品的生产成本（包括种子、化肥和农药等生产资料的投入、机械投入、劳动力成本）。原材料供给ADM=Mx母11m=W可j-*aki=1GQCDV2为农作物秸秆的供给服务价值，Mi为农作物秸秆资源可收集量，Psi为秸秆价格；刀为第i种农作物秸秆的收集系数，入为第i种农作物秸秆的草谷比，Gi为第i

6、种农作物秸秆的年产量，i为农作物秸秆的编号，i=1,2,，no间接经济价值固碳释氧NPP力i=1VN=NPPx上x(1WJ+5乂灯J63xR+L2h%JNPP为总耕地净初级生产力（考虑复种）；Qi为第i类作物的经济产量；Ri为第i类作物的收获指数；Wi为i类作物的水分含量；i-1,2,，n,分别代表稻谷、小麦、薯类、棉花、油料等农作物；S为园地面积；刀为园地初级净生产力系数。Vn为总耕地固碳释氧总价值（元/a）,Pc为市场固定CO?的价格；P。为市场制造。2价格。净化大气n、=sXXCiV气为总耕地生态系统吸收SO2、HF、NOx和粉尘的价值，S为总耕地面积，Qi为总耕地每年吸收SO2、HF、

7、NOx和粉尘的效率，Ci为SO2、HF、NOx和粉尘的处理费用。涵养水源%=比%;i-%/?)迟，Vw为水源涵养价值（元/a）；Rfaii为年降水总量（m3）；Roff为年径流总量（m3）；人为农作物播种面积和果园面积之和占总面积的百分比（）;Pw为水价（元/m3）。调蓄洪水VK=ZX1Vk为总耕地调蓄洪水的价值（兀/a）；Z为农田的调蓄洪水水量（m3）;I为单位水库库容的工程费用（元/m3）。3类型经济价值计算对象公式说明总耕地生态资产价值核算方法间接经济价值土壤保持减少土壤侵蚀Ve为总耕地减少土壤侵蚀的价值（元/a）；Se为总耕地土壤保持量（t/a）；Pe为总耕地的平均收益（元/hm2）;

8、pe为土壤容量（t/m3）;l为土壤厚度，取0.5m。保持土壤养分/二2ax巳吃以为总耕地保持土壤养分的价值（元/a）；Di为总耕地土壤N、P和K肥的折纯量（t/a）；Pi为各类化肥的价格（元/t）。减少泥沙淤积隘=&XrX为总耕地减少泥沙淤积服务价值（元/a）；Se为总耕地土壤保持量（t/a）；r为土壤侵蚀流失的泥沙淤积于水库、江河、湖泊的百分比；Pm为水库工程费用（元/m3）;鱼为土壤容量（t/m3）。气温调节10QtZ/fX号Vt为总耕地气温调节服务价值（兀/a）,Q为水稻田蒸发带走的热量（KJ）,Jt为标准煤燃烧的热量（KJ/kg）,标准煤的价格（元/kg）。娱乐文化“AXPVf为总耕

9、地文化娱乐价值（元/a）;A为总耕地总面积（hm2）；P为总耕地单位面积的文化娱乐价值（元/hm2）。森林生态资产价值核算方法直接经济价值林地资源价值巾/=?1一。+广）口FDVi为林地价值；I为林地总收益；E为林地总成本；r为收益还原率；n为林地使用年限。生产有机物价值卜沿豆*三%甲量NTFDV?=G海立本xCG活立木为活立木年生长重，单位：m;V蓄积量为活立木畜积重，单位：m;N为森林年净增长率，单位：;T为平均出材率，单位：%。FDV2为生产有机物价值，单位：元a1；-3C为木材市场价格，单位：兀m。间接经济价值固碳释氧U碳=C碳A（1.63R碳B年+K）;U氧=C氧1.19AB年；FI

10、Vi=U碳+U氧C碳一固碳价格（元/t）;A林分面积（hm2）；R碳一二氧化碳中的含碳量，为27.27%;B年一林分净生产力t/（hm2a）；K为森林土壤碳密度（t/（hm2）;C氧一制氧价格（元/t）；U碳一林分年固碳价值（元/a）；U氧一林分年释氧价值（元/a）；FIVi为固碳释氧价值，单位：元。4类型经济价值计算对象公式说明森林生态资产价值核算方法间接经济价值净化大气U污染物=6XM;U滞=G滞尘M滞尘FIV2=U污染物+U滞尘U污染物为吸收污染物价值，单位：元/a；M为单位重量的治理费用，单位：元/kg；G为实物量，单位：t?hm-2?91。U滞尘为林分年滞尘的价值量，单位：元/a；M

11、滞尘为滞尘治理费用，单位元/kg；G滞尘为林分年滞尘量，单位：t?hm-2?a1。FIV2为净化大气总价值。涵养水源G调=10A（H1+H2+H3）;U=C库G调；U净化水质=C净G调FIV3=U调+U净化水质G调为样地j的调节水量，单位：m3；A为样地面积，单位hm2；H1为样地的林冠层截留量，单位：mm；H2为枯洛物层吸持水量，单位：mm；H3为土壤层入渗量，单位：mm。U调为林分年调节水量价值量，单位：元/a；U净化水质为林分年净化水质价值，单位：元/a；C库为单位库容建设投资费用，单位：元/m3；C净为水的净化费用，单位：元/t;G调为调节水量，单位：m3。FIV3为涵养水源总价值。土

12、壤保持V土=KSGD;nVffi=DSPiiP2Ail曝=必2&岛岛FIV4=V土+V肥V土为森林防止水土流失效益经济评价值（元），K为挖取每吨泥沙费用（取2.5元/t）,G为进入河道或水库中的泥沙与流失总量的比值（据研究，进入河道径流的固体物质约为泥沙流失量的1/2）,D为有林地比同面积无林地减少的流失量（m3hm2）,已有研究表明有林地比无林地减少侵蚀169t/hm2。V肥为森林的保肥价值，D为有林地比无林地减少的侵蚀量（169t/hm2）,S为有林地面积，A为森林土壤中N、P、K的含量（N为0.1746%,P为0.030%,K为0.378%）,P2i为纯N、P、K折算成化肥的比例（分别为

13、79/14,234/31,174/78）,P3i为各类化肥销售价格，FIV4为土壤保持价值，单位：元。娱乐文化_JFIV5为森林娱乐文化价值（兀），Q为森林单位面积的娱乐文化价值（兀/hm2）,A为森林面积（hm2）。生物多样性保护r/Vt=LXAFIV6为森林娱乐文化价值（兀），L为森林单位面积的生物多样性保护功能价值（兀/hm）,A为森林面积（hm）。降低噪声FIV7=15%CAFIV7为林地降低噪声价值（兀），C为造林成本（兀/hm）,A为林地面积（hm2）。科研文化FIV8=HXaFIV8为森林降低噪声价值（兀），H为森林单位卸积的科研文化价值（兀/hm2）,A为森林回积（hm）。湿地

14、生态资产核算方法直接经济价值水供给WD匕=K为水供给功能价值；T为i种用途的水量；为i种用途的单位成本价格。水力发电wdv2=2Ei乂RWDVAVDV.为发电价值；&Ei为i电站的年发电量；取压为单位电的成本价格。水产品生产WDV3=IWDV3为水产品生产功能价值，I为水产业产值。类型经济价值计算对象公式说明湿地生态资产核算方法间接经济价值固碳释氧产&=SKJcd明片阳上为固碳释氧功能价值；1为有水部分面积；为平均单位固定（释放）某物质的量；TfT，为某物质单位固定（释放）价值；d为全年的天数。污染物净化WIV2=Q1tBi为净化功能价值，QhQn表示净化能力下降而减少的污水处理量，耳为污水处

15、理厂处理单位成本的价格。调蓄洪水WtVa=AxLX11WV科!可为调蓄洪水价值，单位：元；a为湿地面积，单位：公顷；L为消落带蓄水差额，单位：m；I为单位水库库容的工程费用。娱乐文化WIV4=QXS胃1型1n为湿地生态系统娱乐文化价值；Q为单位湿地面积的娱乐文化价值，单位：元/ha；S为湿地面积，单位：ha。消浪护岸WIVS=PK5机那此为湿地生态系统消浪护岸和抵御风暴功能价值；p为单位湿地面积的消浪护岸和防御风暴潮的价值，单位：元/ha；S为湿地面积，单位：ha生物多样性保护WVj=NxsWIV6为湿地生态系统生物多样性保护功能价值；N为单位湿地面积的生物多样性保护的价值，单位：元/ha;S

16、为湿地面积，单位：ha。科研文化WV7=LXSWIV7为湿地科研文化价值；L为单位湿地面积科研文化的价值，单位：元/ha;S为湿地面积，单位：ha。矿产实物量价值核算方法U矿产二Q矿产与矿产U矿产各类矿产资源价彳t量，元；Q矿产各类矿产资源实物量，吨或立方米；S矿产一一各类矿产单位资源价值，元/吨或元/立方米。海洋生态资产核算方法间接经济价值固碳释氧5Vj=xJ+VrxKSIV1为固碳释氧总价值，单位：元；V碳为固定单位碳的费用，单位：元/t;V氧为释放单位氧气的价值，单位：元/t;J为海洋固碳量，单位：t/a,K为海洋释氧量，单位：t/ao污染物净化卜SIV2为海洋污染物净化价值。采用污染防

17、治成本法，可得出惠州市海洋生态系统对N和P的固定年均价值5;用污染防治成本法，据中华人民共和国海水水质标准，估算不同海水水质标准下惠州市海洋COD和石油煌处理价值U2。干扰调节SW广PX4SIV3为海洋干扰调节价值，P为单位面积近海水域的干扰调节服务价值，A为惠州市海洋面积。生物控制5W&=QXJSIV4为海洋生物控制价值，Q为单位面积海洋生物控制功能的价值，A为惠州市海洋面积。娱乐文化ysPDLCPLSIVXi5产PDlbCPizSIV5一工一海洋资源娱乐文化价值（元）y一年纯收益（元/km2）s海域面积（4519km2）PDIa一待估地区人均可支配收入（兀/a）PDIb一比较地区年份人均可

18、支配收入（元/a）CPI1一待估年份消费价格指数（以1978年为基期）CPI2比较实例年份消费价格指数（以1978年为基期）r还原率（13%）惠州市自然资源资产绩效评价办法第一章总则第一条为贯彻落实党的十九大精神，强化党政领导干部生态环境和资源保护责任，加快推进生态文明建设，根据生态文明建设目标评价考核办法、广东省开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案等有关规定，结合惠州实际，制定本办法。第二条本办法适用于惠州市各县（区）党委和政府（管委会）主要领导干部的自然资源资产绩效评价。第三条自然资源资产绩效评价以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，落实党政领导干部对自然资

19、源资产保护和生态文明建设的主体责任。第二章评价内容第四条自然资源资产绩效评价指标体系包括总耕地、森林、湿地、矿产、海洋等资源资产净值量指标，以及大气、水、土壤环境质量指标。第五条自然资源资产绩效评价主要评价自然资源资产实物量的增减变化情况、自然资源监督管理工作情况，以及大气、水、土壤环境质量指标变化情况。第三章评价实施第六条自然资源资产绩效评价实行年度评价，年度评价工作在次年6月底前完成。第七条评价工作由市环境保护委员会办公室会同市环保局、国土资源局、水务局、农业局、林业局、海洋渔业局、统计局负责实施。第八条被评价县（区）在次年4月底前向市环境保护委员会办公室提交上年度自然资源资产管理情况报告。市环境保护委员会办公室可以委托第三方机构对县（区）自然资源资产进行测评。第九条市环境保护委员会办公室组织评价指标数据来源部门对被评价县（区）的情况报告和第三方机构编制的测评报告进行核定，并提由评价等次建议报市环境保护委员会审核，审核后报市委、市政府审定。第四章评价结果运用第十条自然资源资产绩效评价结果分为四个等次：优秀（评分A90、良好（75小分V90）、合格（60叼分V75）、不合格（评分v60）。第十一条评价等次为优秀的，给予通报表扬；评价等次为不合格的，进行通报批评，并由市委、市政府主要领导约谈该县（区）党政主要负责人，提由限期整改要求。评