招商引资的意义及其重要性

1、第二章招商引资的意义及其重要性一、充分认识招商引资工作的重要意义。招商引资、扩大开放是加快经济社会发展的重要手段，是实施经营绿色，建设绿色安康战略和加快药水游主导产业建设步伐的重大举措。各地、各部门要以科学发展观为指导，研究招商引资规律，紧密结合当地资源优势和产业特点，科学制定招商引资规划，改进促进服务工作，在保证质量、优化结构的前提下，不断扩大引资规模。继续把改善投资环境和扩大招商引资放在经济工作的重要位置，按照市场经济规律，加强组织引导和监督管理。切实把全局抓项目落实到招商引资工作的实际行动中，进一步扩大对内对外开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高招商引资工作的社会化、专业化

2、、市场化水平。二、大力加强招商引资工作的基础建设。以扩大招商规模、优化投资结构，不断提高应变国际投资变化趋势和承接东部产业转移的能力为目标，加强制度建设和机制创新，打造高效、快捷的工作平台和信息平台。制定开放式的投资指南，规范办事程序，灵活开展工作。不具备条件的地方,不硬性强调一个窗口对外、一站式服务等形式。在健全机构、充实人员的基础上，大力加强招商干部教育培训，不断提高政治、业务素质。切实转变工作作风，努力提高调查研究、指导工作的能力和水平。招商部门要积极探索开展工作的有效形式和着力点，组织策划、包装重大招商项目，配合、参与项目业主开展前期工作，增强工作的针对性和实效性。加强会展设施建设，打

3、造招商引资平台，塑造对外开放形象。从招商项目新增税源、受益单位提取一定比例的资金，建立招商引资基金，用于改善招商部门工作条件、补充业务经费和重大招商项目前期工作。三、逐步实现招商引资工作的经常化。在重点做好东西合作洽谈会和安康龙舟节招商引资工作的同时，把更多的精力放在平时正常推进工作中，逐步实现招商引资的制度化、经常化和规范化。围绕十一五规划，突出绿色种养、富硒资源、中药产业、特色工业、生态旅游、城市基础设施和现代服务业等招商重点，做好经常性的项目策划、包装和征集、筛选工作，建立和完善与招商引资相适应的项目储备库，通过多种形式和途径，积极向外推介。进一步拓宽招商引资渠道，外资内资、合资合作一视

4、同仁，走出去、请进来双管齐下，努力提高外商直接投资的比重，不断优化投资结构。积极开展政策法规、经济技术、信息咨询，认真研究外商投资方向，善于捕捉商机，及时向投资客商、项目业主通报信息，提供网上咨询，组织在线洽谈，增强针对性和成功率，降低招商成本，提高招商效率。规范联络、接待、咨询、答复行为，塑造招商部门良好的自身形象，发挥招商部门的窗口作用。四、努力规范招商引资行为。在招商引资过程中，必须严格遵守国家法律、法规和政策，不得随意放宽条件，损害群众利益，牺牲生态环境，以理性、科学、规范的招商方式寻求规模、结构和质量的突破。严格按市场规律办事，不向基层下达硬性指标，不搞全民招商，不能简单以招商引资的

5、项目数量和投资作为工作绩效考核的依据和标准。切实转变招商观念，重视以商招商，把亲商、安商、护商、富商作为以商招商的重要途径，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业。切实处理好行政推动与市场运作、招商与指标、规模与结构、投资与效益、承诺与兑现、发展与配合、监管与服务、成本与效率的关系，促进招商引资工作逐步走上持续健康发展轨道。五、切实做好促进服务工作。坚持和完善一个挂帅领导、一个责任部门、一个项目业主、一个切实可行的工作方案、一个考核办法的招商引资项目促进服务机制。制定科学的促进服务计划，明确目标任务，分解、细化责任。各级、各部门领导要经常深入招商项目调查研究、指导工作，帮助投资客商、项目业

6、主解决实际问题，促进其不断提高履约率和资金到位率。健全外来客商服务机构，开通招商服务热线（亦可与投资环境投诉电话合并），努力提高促进服务和帮办工作水平。健全督办、落实机制，确保各项政策措施落实到位。有关部门要认真履行监督管理职能，定期对项目实施情况、促进服务工作进行检查，加大督办、落实力度。按照简化指标，便于操作的要求，完善招商引资项目信息月报制度，及时掌握工作、建设动态。按季通报项目实施、促进服务情况，为党政机关决策提供资料、当好参谋。六、充分发挥工业园区的聚集示范效应。通过政府注入资本金、开发银行贷款等渠道筹措资金，加强园区水、电、路等基础设施建设。也就是说，筑巢的钱要自己出，不能转嫁于凤

7、。只有这样，才能增强吸引力，降低入园项目投资成本，缩短建设周期，尽快发挥效益。工业园区必须突出工业，以特色工业和与工业密切相关的现代服务业为招商重点，努力做到名副其实。作为新的经济增长极，园区必须是开放式的，把社会职能交给社会，集中精力于培育、壮大主导产业、后续产业和增强经济发展后劲的招商引资和促进服务上，充分发挥聚集资金、培养人才、企业孵化、科技示范的作用。七、不断加强和改进宣传工作。在充分发挥主流媒体宣传效应的同时，积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全方位、多角度宣传安康，展示安康,推介安康。各级招商作为招商引资的阵地和工作平台，必须努力办好办活,加快资料更新，加强信息通报。投入必要的资金，

8、抓好建设和改造，充分发挥网络的优势和作用，逐步实现项目申报、信息收集和项目推介、洽谈无纸化。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，弘扬正气，宣传典型，为招商引资鸣锣开道、打气鼓劲，对影响招商引资、破坏投资环境的行为，公开曝光，形成全社会关心、支持招商引资工作的舆论氛围。八、进一步整治和优化投资环境。坚持把投资环境作为生命线工作来抓,严格实行属地管理原则，着力打造引得来、留得住、能发展的政策环境、法制环境和服务环境。制定招商引资产业指导目录，鼓励外资进入经济价值高、资源消耗低、环境污染小、就业机会多的领域。加快服务业对外资开放进程，引进多元投资主体，创造市场需求，促进经济发展。有条件的地方和项目，可以

9、对建设环境实行封闭式管理，构筑快捷的绿色通道，确保工程建设顺利实施。完善投资环境地方、部门责任制和投资环境监测制度，严格兑现各项优惠政策和有关承诺。各级监察、招商部门作为投资环境主管机构，要畅通投诉渠道，及时受理、调查、处理投资环境问题。对于典型案件，有关部门要联合行动，形成声势，加大力度，依法严肃查处。通过召开对外开放工作会议、投资环境现场会等形式，总结经验，研究措施，推进工作。按照评价科学、公众参与、突出实绩的原则，完善平时考核与年终考核相结合、以平时考核为主的投资环境专项考评机制，表彰先进，鞭策后进，促进投资环境的不断优化。我们为什么要招商？招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，

10、舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。招商引资，就是引进外来资本发展地方经济。一是为了引进龙头企业，改善产业结构，提升产业层次，提高资源的利用率。企业有钱，这不假，但有钱未见得产业层次就高。企业中，大量的还是比较低层次的劳动密集型企业，这些企业占用资源多，投入产出率低,在本生存已经受到了威胁，如果这些企业不能在完成结构调整和产业升级,那只有外迁一条路了。而取而代之的，必将是有竞争力的、产业层次较高的企业。如果我们没有，或者不够，那就只能走引进来这条路。把不适应的产业挤出去，让出土地等资源，来引进合适的产业，引进龙头企业，提升本地的产业层次。这是我们招

11、商的一个重要目的。土地是一种紧缺资源，紧缺资源应该发挥其独特的作用。不管是本地的,还是外来的，用这一尺子来衡量，就能决定该去该挤、该留该招的是什么样的企业了。二是为了引进产业链缺口的企业，延伸、完善产业链，提高产业的集成度。产业的集成度越高，配套越好，成本越低，效率越高，竞争力就越强。的产品为什么这么有竞争力，经济为什么这么有生机，除了劳动力成本等诸多因素外，块状经济是一个最大的因素。块状经济，实际上就是产业的高度集成。三是为了发挥区域优势，打造地方产业特色，提高地方经济的竞争力。这个地方有什么优势呢？最大的优势是交通区位，接下来，还有计划单列的政策优势，与地方经济相融的地域优势，政府高效服务

12、的环境优势等等。这些优势都是一种资源，如何运用好这一宝贵的资源，是一个值得好好研究的课题。招商引资，就是为了有效利用、扩展壮大、整合提升的优势，使独山经济走上一条特色鲜明、生机勃发、持续可进的发展道路。四是为了完善城市功能，提升城市集聚和辐射能力，提高城市的影响力。目前的问题是，城市的功能完善比不上城市的规模发展，城市的集聚和辐射能力比不上城市的行政地位，城市的影响力比不上城市的经济发展实际水平。可以说是一个处于青春期的青年，成长的速度很快，但内涵还有欠缺，形象还比较单薄，还需要强身壮骨丰血肉，提升发展层次，提高发展水平，才能与国家的要求、时代的要求相适应，才能发挥区域中心城市的作用，在市场经

13、济的大潮中自由挥洒、强劲搏击，成长为一个健儿。而这一切，在很大程度上有赖于招商引资，有赖于外来资本的注入、外来机构的入驻、外来人才的流入、外来文化的引入。特别是与城市功能密切相关的现代服务业的发展，尤其是物流、金融、中介等生产性服务业的发展，单纯依靠自身的力量是远远不够的，毕竟独山是一个城镇，发展不是很快，底子还是很单薄的。五是为了引进先进理念、先进技术、先进管理和优秀人才，全面提升企业的发展层次，提高城市的发展水平。其实，目前并不缺乏资金，缺的是先进的理念、先进的技术、先进的管理和优秀的人才。引进项目，可以带来这些宝贵的资源，增强城市的发展实力。特别值得一提的是理念问题。这是一个容易被忽略的

14、问题。实际上，没有先进的理念支撑，你光有钱、光有物、光有人，还不一定干得成事情。对外开放所带来的，不仅仅是资金的引进，还有先进技术、先进管理的引进，而更重要的是先进理念的引进。开放必然带来改革，改革必然带来创新，创新必然带来发展，这是一个显而易见的事实。总而言之，招商引资并不是目的，而是发展经济的一个途径和手段。从这一意义上来说，招商引资永远不会过时，随时间改变的只是它的内容。只要围绕提高城市综合实力这一中心去考虑招商引资问题，就一定有商可以招，有资可以引，也一定能取得丰硕的成果。招商引资是事关一个地区发展的战略性和全局性问题，是加快经济发展的着力点和突破口。招商引资再给金融机构带来效益的同时

15、，金融机构也为招商引资工作提供了有力的保障，从而促进和提高了招商引资投资的整体水平。对金融行业如何进一步支持招商引资项目建设，更加积极、合理、有效地开展招商引资工作，从而不断提高金融机构吸收外来投资的整体水平，提出了如下建议。一、前言目前，各地招商引资活动已是如火如荼，各种各样的招商引资竞赛此起彼伏，成就是显而易见的，尤其在实现农村经济发展的新突破、实现产业结构调整的新突破、实现服务业繁荣发展的新突破、实现现有企业做大做强的新突破等方面表现尤为突出，如许多不景气的企业在引进外资和先进的管理技术后重新复活了。由此可以看出一个好的招商引资对于一个企业的发展是多么的重要，特别是对金融行业来说，只有做

16、好了招商引资服务工作，才能使金融行业更快更好的发展。如果金融行业的招商引资工作做得好或者不到位，就会影响金融行业的进一步发展，所以说金融行业加大支持招商引资工作是非常必要的。二、招商引资的重要作用（一）扩大金融行业生产投入金融行业生产性投入是带动开放型经济发展的重要渠道。近些年来，金融发展之所以呈逐年提高的态势，其中很重要的原因就是招商引资企业的不断投入，因此想发展一定要做好招商引资工作。（二）推进产业结构调整招商引资企业的引进推进了金融行业结构的稳步调整。一方面，通过产业链效应集聚，培育主导产业，打造特色产业基地，积极开展对外合作，极大的推动了块状经济的壮大与发展；另一方面，加快产业结构的调

17、整。引进招商引资一系列的项目，不仅改善了金融行业的结构，而且还极大地提升了金融行业的品位，从而推进了现代服务业的稳步发展。（三）加快政府职能转变通过招商引资，进一步推动了政府执政理念和服务职能的转变，树立投资者是上帝、是衣食父母的服务理念，不断简化审批手续，提高审批效率，开展上门服务、便民服务、优待服务、一站式服务、项目全程代办服务等一系列创新活动，形成了多服务、少干预，多帮忙、少添乱和只设路标，不设路障的服务意识，形成了具有当地特色的服务模式，当地的一切要素向招商倾斜、向项目服务，营造了亲商、富商、安商的政府投资服务氛围。（四）促进社会和谐稳定招商引资既是引进项目也是营造环境，创造了更好的生

18、活、就业环境，促进了社会和谐。近几年来，招商引资企业职工的人均收入大幅度上涨，这进一步提高了人民群众的生活品质，为社会稳定做出了贡献。三、当前金融行业招商引资工作存在的几个问题（一）招商运行机制行政化从市场经济的角度分析，招商引资是一种经济行为，应当由政府搭台，让企业和银行唱戏，企业是招商引资的主角，政府则起着引导和服务的作用。但实际情况正好相反，招商运行机制具有明显的行政色彩，当地政府层层下达招商引资任务，把招商引资作为年度考核的重要指标，实行一票否决，对商业银行也下达招商引资任务，完不成招商引资任务的还在全辖通报批评。（二）优惠政策执行矛盾化在招商引资工作中，各级政府出台了各种各样的优惠政

19、策，但实际执行起来往往有矛盾。（三）招商引资项目质量总体偏低从我们调查的情况看，真正谈得上规格高的项目较少。一是递换型企业多。这些企业是沿海经济较发达地区实行产业转移的企业，它们正在准备外迁工作。或是产品已更新，或是当地产业结构调整后被限制发展的企业，或是用地多、与环境保护要求不符合的企业等。二是投资规模偏小。在招商引资工作中，投资5000万元的受欢迎，1亿元以上的视如珍宝。况且,许多号称或签约1亿元以上的投资项目，实际到位资金往往是大打折扣，客商往往是迎合当地政府要员的喜大爱大，就把投资合约放大。三是项目多是加工型。这些项目投产后对当地经济总量增加上有现实意义。但从产业结构的角度分析，这些项

20、目对带动本地工业群体结构提升的作用不大，甚至在招商引资企业发展起来后，与本地企业争原料、争市场、争技术、争人才的矛盾有可能产生。四是少数项目带有欺诈性。有些单位或部门在不断加大招商引资力度时，对欺诈性投资缺乏应有的警惕性，把关不严，条件过于优惠，使犯罪分子有机可乘，造成不良后果与影响。（四）不切实际，急功近利有些金融行业尤其是欠发达地区的金融行业在招商引资中特别容易出现急于求成、饥不择食的倾向。如果不进行详尽的可行性论证，往往会引进一些垃圾项目、夕阳工程，贪一时之利而贻害子孙。没有认真研究事物的内在规律，没有真正从实际出发，按照客观情况来进行，尽管主观要求是好的，但脱离了客观条件所追求的高产值

21、和高目标都是盲目的，是不利于发展的。四、金融行业如何提高对招商引资工作的服务水平（一）进一步强化招商引资意识和项目意识没有项目就没有发展，没有大项目就没有跨越发展，没有好项目就没有科学发展，所以，要牢固树立没有重点项目就没有工作重点，没有项目突破就没有工作突破的理念，进一步增强在项目建设中，一切为了项目、为了项目一切的意识，从思想上、行动上真正重视起来，把项目建设叫得更响、抓得更实、推进更快。当前尤其要强化三种意识。一是强化发展意识发展是执政兴国的第一要务，是科学发展的第一要义。只有发展才能解决当前面临的各种困难和问题，只有加快发展才能缩小与发达地区的差距。要坚定发展信心，充分认识我市经济基础

22、薄弱的现状，在发展中顺应调控，在调控中促进发展，不断增强加快发展的责任感、紧迫感。二是强化招商引资意识。落后主要落后在工业上，差距也在工业上。要充分认识招商引资在经济发展中的重要地位，大力招商引资，扩大工业经济规模。三是强化项目意识。抓工业关键是抓项目，要认真总结项目建设经验，积极学习借鉴外地成功的做法。（二）着力解决土地、融资等困扰项目建设的瓶颈问题在解决征地难的问题上，一是积极向上争取解决产业集聚区和重点项目建设用地问题。二是挖掘内部潜力，用好存量土地，整合闲置土地。三是继续做好农村荒坡地、空心村和废弃砖瓦窑场的平整、改造、复耕，继续做好拆旧建新土地置换的前期准备工作。发挥担保功能，弥补中

23、小企业资金不足，支持企业发展。（三）要进一步优化项目推进与督导机制要切实帮助解决项目建设存在的突出问题，指挥部领导亲自上阵，亲力解决，为项目建设提供保姆式服务，为项目建设创造更好的条件。要建立完善领导体制和推进工作机制。成立领导小组及办公室，按行业组建农业、工业、旅游业、文化产业、商贸流通业、城市建设、金融业等有主攻方向的招商引资和重点项目建设指挥部以及微小企业扶持发展指挥部和城市环境综合整治指挥部，顺利推进招商引资和重点项目建设工作。要实行领导包保责任制，对重点项目立项、规划、审批、落地、开工、建设、投产运行以及帮扶做大做强进行协调服务。（四）加强招商引资机构和队伍建设加强招商引资机构和队伍

24、建设，要把招商机构建设成为实力最强的部门，让最优秀的人才从事招商工作。加强培训指导，针对招商人员业务素质不高、企业管理人员水平低的实际，要有计划、有目的的制定培训计划，邀请专家教授授课，进行集中培训，以提高招商工作人员和企业管理人员的业务水平和工作能力。（五）人民银行：改进服务，加强调控1、加强三导，改进服务。一是加强货币政策上的引导。在深入调研的基础上，结合辖内实际，制定年度信贷投入增长指导性计划、信贷投向重点和做好全年信贷工作的措施。二是加强银企关系上的疏导。注重加强政、银、企，三方合作与对接。三是加强信贷投入上的督导。建立对辖内企业按月统计、按季分析制度，全面掌握辖内企业信贷投入状况，分

25、析投向、投量，并将分析情况反馈给当地政府和各金融机构，对金融机构支持地方经济进行指导和督促。2、加强调控，破解瓶颈。一是提高对中小企业贷款利率的上浮幅度，缓解金融机构支持中小企业面宽、额少、成本高的问题。二是实行中央银行再贴现与金融机构支持中小企业贷款比例挂钩，多贷多贴；三是对利用再贷款、再贴现增加对中小企业贷款投放的金融机构，利率给予优惠，以体现货币政策对中小企业的倾斜和支持。（六）商业银行：加强银企沟通，增加信贷投入1、确立金融服务经济的思想。各家银行及全体员工，要牢固树立金融服务经济的思想，主动走出行门，深入实际，深入企业，要克服畏难情绪，选择优良客户，寻找发展路径，加强银企沟通，谋求银

26、企双赢。2、进一步改革信贷管理体制。一是要适当下放贷款权限，建立科学的授权授信的调整机制。二是要建立科学的信贷激励与约束对称机制，充分调动信贷员发放贷款的积极性，不能要求信贷人员承担无限责任，只能承担严格按信贷程序操作的有限责任。3、开展贷款营销增加信贷投放。贷款营销已成为商业银行谋求发展的主要手段之一，但在招商客户中贷款营销却相对滞后。各家银行不能走你建厂，我观看，你赚钱，我介入的老路，银行信贷人员要深入到招商引资客户中，有选择、有目的地开展贷款营销，帮助客户解决生产经营中的困难，促进其快速发展。五、金融行业进一步推进招商引资工作的建议（一）沟通谈判策略1、努力探明对方合作的基本底线。银行首

27、先需要探明潜在合作对象期待的、可接受的基础条件，以保证在合作洽谈过程中掌握主动权。2、让小利与争实利相结合。银行在优质担保机构合作谈判中，在考虑风险可接受范围的基础上，可以对责任风险承担比例、保证金提取额度、银行放款额度等基础条件适度调整、适度让利。根据斯蒂格利茨和韦易斯的逆向选择理论，如果隐含的担保要求提高到超过某些临界点的范围后，银行的风险不是下降了而是上升了，银行的收入不是增加了而是减少了。（二）关系经营策略1、主动与优质担保机构洽谈合作意向。银行相关部门应该在熟悉担保行业发展情况的前提下，尽早选定优质担保机构作为合作对象，并主动与之接触和洽谈，签署有关合作文件，建立长期合作伙伴关系。2

28、、建立非正式、多频次的人员往来机制。银行相关部门应该与合作担保机构进行比较密切的人员来往，有利于银行更加及时了解担保机构的公司治理情况、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息；有利于双方及时分享被担保人相关信息，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。（三）风险防控策略1、约束担保机构的信息披露。银行应该严格约束担保机构披露与关联方资金往来的信息，并对重大资金往来的原因进行尽职调查，认真研究。2、建立保后风险评价机制。银行应该努力探索并建立符合自身实际情况的保后风险评价机制，建立健全对合作融资担保机构的信用评级制度，警惕融资担保风险向银行转移可能迹象，坚决杜

29、绝有担保就放松管理的现象。3、排查利益输送现象。银行应当定期进行自查，重点检查是否存在高管私自或亲戚朋友开办融资性担保公司的情况；是否存在银行从业人员利用职务之便，协助担保机构高息揽储、高利放贷并牟取不正当利益的情况。（四）强化引资与帽子的关系领导是决策的主体，更是抓落实的主体。金融行业的一把手亲历亲为、高位推动、敢于决断、敢于负责、敢于实打实地解决问题，是一个地方对外开放的第一形象、第一吸引力、第一推动力。要把招商引资作为经济工作的生命线、作为领导干部的帽子工程，以招商引资的实绩论英雄、论功过、论奖惩、论晋升。落实领导责任，一方面，身先士卒、靠前指挥、冲锋陷阵，在招商引资和主攻工业一线做出表率；另一方面，要组织力量、攥紧拳头、狠抓落实。（五）完善激励与兑现的机制解决招商引资的动力机制是抓落实的关键，必须严格考核，坚决兑现奖惩，以激励先进，鞭策后进。凡引进工业项目的第一引资人