建设工程施工安全管理核心内容及规范化系统

1、建设工程施工安全管理核心内容及规范化系统南京工业大学孙其班一、建设工程施工安全制度管理系统1、安全生产责任制度2、安全生产资金保障制度3、安全生产教育培训制度4、安全生产检查与隐患排查制度5、安全生产技术交底制度6、专项施工方案编审制度7、项目负责人现场带班制度8、班组安全活动制度9、危险源辨识与管理制度10、机械设备安全管理制度11、施工车辆管理制度12、临建设施安全管理制度13、特种作业人员管理制度14、职业健康与劳动保护制度15、环境保护管理制度16、应急救援预案制度17、生产安全事故管理与报告制度18、分包单位安全管理制度word文档可自由复制编辑19、消防防火制度20、卫生管理制度2

2、1、治安保卫制度22、文明施工管理制度（建筑）23、建筑工人业余学校管理制度（建筑）24、绿色施工管理制度（建筑）二、建设工程施工安全责任制管理系统（施工现场）1、项目经理责任制2、分管安全工作的项目副经理责任制3、分管技术的项目副经理（项目总工）责任制4、其他项目部副经理责任制5、专职安全员责任制6、项目部部门负责人责任制（1）人事劳资部门（2）生产计划部门（3）技术（设备）部门（4）财务部门（5）工会（劳动监察）部门（6）其他部门7、作业队长或班组长（工长）责任制8、分包单位责任制9、岗位作业人员责任制word文档可自由复制编辑10、特种作业岗位、专业技术人员岗位责任制三、建设工程施工安全

3、机构与人员管理系统1、建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。2、安全生产领导小组的主要职责：(1)贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；(2)组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；(3)编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；(4)保证项目安全生产费用的有效使用；(5)组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；(6)开展项目安全教育培训；(7)组织实施项目安全检查和隐患排查；(8)建立项目安全生产管理档案；(9)及时、如实报告安全生产事故。3、专

4、职安全员配备人数要求(1)根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法规定：总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：(一)建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工程不少于1人；word文档可自由复制编辑2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1 、5000万元以下的工程不少于1人；2 、5000万1亿元的工程不少于2人；3 、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。分包单位配备项目专职安全生

5、产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5%。（2）根据公路水运工程安全生产监督管理办法第二十一条规定：总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的

6、至少配备一名。四、建设工程施工安全教育培训管理系统word文档可自由复制编辑教育培训工作在安全生产工作中占有十分重要的地位，从业人员的安全意识的形成、安全知识及安全技能的掌握很大程度上都是依靠教育培训的方式来完成的。施工单位要根据国家法律法规、技术标准规范及上级主管部门文件的有关规定，结合工程项目现场安全工作的实际需要，确立对从业人员终身教育的观念和全员培训的目标。通过对从业人员安全生产教育和培训，不断增强其安全意识，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训或考核不合格的，不得上岗。施工单位应当对管理人员和作

7、业人员进行每年不少于一次(交通工程两次)的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。1 、安全生产教育培训的内容(1)安全生产思想教育(2)操作岗位人员安全生产知识教育(3)安全管理理论和方法的教育(4)特种作业教育培训内容(5)特定情况下的适时安全教育(6)安全生产教育培训的时间要求2、安全生产教育培训的形式word文档可自由复制编辑安全教育培训方法和一般教学方法一样，多种多样，各有特点。在应用中要针对培

8、训内容和培训对象，灵活选择，注重实效。安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。经常性安全培训教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。安全教育训练是确保员工熟悉安全法律法规、技术标准规范、合理的操作步骤及适当的应急救援方案必须的工作。训练计划应具系统性和层次性，所要达到的目标必须有明确的界定。安全教育训练的方式可分为：课堂讲解；现场实习，例如消防、应急处理、人员疏散等；阅读资料；定期举行安全会议；使用多媒体教材；电脑模拟及其他有效方法

9、。3、教育培训效果检查(1)检查施工单位的安全教育制度(2)检查新入场工人的安全教育情况(3)检查安全教育内容的完整性与针对性(4)检查变换工种时是否进行安全教育(5)检查工人对本工种安全技术操作规程的熟悉程度(6)检查施工管理人员的年度培训与考核情况(7)检查专职安全员的年度培训与考核情况word文档可自由复制编辑五、建设工程施工安全机械设备管理系统施工机械设备、施工机具及构配件的管理是做好工程项目现场安全生产工作的一个重要方面。施工单位应根据工程项目现场施工机械设备、施工机具及构配件管理的制度规定，认真做好各项安全管理工作。1、施工机械设备、施工机具及构配件一般管理要求(1)根据法律法规、

10、技术标准规范及上级主管部门文件的有关规定：施工单位采购、租赁的机械设备、施工机具及构配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。工程项目现场的安全机械设备、施工机具及构配件必须由专人进行管理，定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。(2)对进入施工现场的机械设备、施工机具及构配件进行进场检查的主要内容。2、起重机械安全管理(1)起重机械日常安全管理(2)起重机械设备安装、拆卸管理(3)起重机械设备使用单位应当履行的安全职责(4)建筑起重机械设备的管理见原国家建设部166号文件，其他见国务院特种设备安全监察条例的有关规定。3、中小型机械及施工机具安全管理(1)

11、中小型机械及施工机具安全管理的一般要求(2)手持式电动工具安全管理word文档可自由复制编辑（3）移动式电动机械安全管理（4）固定式机械安全管理（5）焊接设备安全管理4、大型设备的安全管理大型设备的安全管理除应遵守以上设备管理的一般规定外，特别强调要求做到“一机一档”，加强对其使用过程及重大维修情况的记录。自觉接受建设单位及监理单位的监督。5、非标准设备（设施）的安全管理工程项目现场所使用的非标准设备（设施）均要有相应的安全性能鉴定报告，否则不得使用。六、建设工程施工安全危险性较大分部分项工程管理系统施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性

12、较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：危险性较大的分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（梢）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（梢）的土方开挖工程。word文档可自由复制编辑三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支

13、撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。word文档可自由复制编辑（二）采用爆破拆除的工程。七、其

14、它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（梢）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（梢）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以

15、上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。word文档可自由复制编辑（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程

16、。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其它word文档可自由复制编辑（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分

17、部分项工程。专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签

18、字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术word文档可自由复制编辑负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。七、建设工程施工安全检查与信息管理系统在工程建设的整个施工过程中，施工单位按照工程项目现场安全生产检查制度的有关规定，对施工现场安全生产进行定期的和不定期的安全生产检查，及时发现事故隐患并予以消除。以达到防止事故发生的目的。工程项目安全生产检查的目的在于消除事故隐患、防止事故的发生，完善安全生产条件及提高员工的安全生产意识。安全生产检查工作是对工程项目现场进行安全控制的一各重要手段和方法。通过安全检查可以发现工程中的危险和有害因素，以便有计划、有目的的地采取相应措施消除之，保证工

19、程项目现场生产活动在安全的前提下顺利进行。（一）安全生产检查方式工程项目现场安全生产检查可以分为定期检查和不定期检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查及危险性较大作业检查。1、定期检查定期检查是指根据工程项目现场有关安全生产规章制度，按照每日、每周、每旬、每月或其他确定的一个时间段对施工现场的安全生产情况进行的检查工作。工程项目部每月要进行一次安全生产综合检查并以检查通报的形式公布检查情况。作业队（班组）每日要对安全生产情况进行交接检查。专职安全管理人员每日要对施工现场安全生产情况进行巡查并word文档可自由复制编辑做好情况记录。2、不定期检查不定期检查是指根据当时安全工作情况，针对某种倾向

20、性问题进行抽查或巡查。3、专业性检查专业性检查是指诸如对模板支架、高边坡支护、现场临时用电、机械设备及各类机动车辆等进行的安全检查。4、季节性检查季节性检查是指根据季节的特点，为保障安全生产的特殊需要所进行的检查。如夏季防暑、防洪、降温、防雷击、防触电检查；冬季防寒、防冻检查等。5、节假日检查节假日检查是指针对节假日期间人们普遍容易产生麻痹松懈思想的特点而进行的安全检查，以强化从业人员安全意识。6、危险性较大作业检查危险性较大作业检查是指对诸如登高作业、施焊动火作业、爆破作业、起重设备安装拆卸与吊装作业及特殊情况下的带电作业等危险性较大作业进行专门的安全检查。(二)关于安全检查标准的讨论(定性

21、与定量、针对人的与针对物的、针对企业的与针对施工现场的)1、施工企业安全生产评价标准(JGJ/T77-2010)2、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)word文档可自由复制编辑3、江苏省安全生产条件评价规范(DGJ32/J55-2012)4、江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准(DGJ32/J66-2008)(上海、天津、无锡等)5、企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010)6、江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准(江苏省交通运输厅)7、GBJGJ系列标准规范及其他专业标准(三)安全生产检查工作的要求1、根据工程项目日常安全巡查制度和安全生产大检查制度开展安全生产检

22、查工作。2、专职安全员每日组织安全巡查，至少每个月由项目领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率。3、认真做好安全巡查记录，安全生产大检查应有通报并附有整改回单。4、严格执行工程项目现场事故隐患排查登记和防控制度，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。现场各类安全隐患都应得到有效防控直至消除。5、施工单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，word文档可自由复制编辑设置警戒标

23、志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。6、施工单位应当根据事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。工程项目现场每月应根据安全工作检查情况进行奖优罚劣。八、建设工程施工安全文化管理系统1.安全文化与建筑安全文化安全文化在不同的社会领域中会形成不同的文化类型。建筑安全文化是安全文化的重要组成部分。建筑安全文化是安全文化在建筑业领域中形成的建筑安全物质财富和精神财富的总和。具体而言，就是与建筑安全相关的各个主体在长期

24、的建筑安全管理、监督、生产过程中，逐步形成的被整个建筑业乃至社会所接受和遵循的、具有建筑业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全道德与行为规范、安全风貌与习俗、安全生产奋斗目标和进取精神、安全法律法规和规章制度、安全管理监督机制、安全生产和生活环境与条件等种种建筑安全物质因素和安全精神因素的总和。2、建筑安全文化的结构层次文化具有空间性，也即从横向来剖析文化，具具有较为清晰的结构层次，同样，建筑安全文化也有结构层次，可以分为物质层、行为层、制度层、精神层四个层次，依次对应为建筑安全物质文化、行为word文档可自由复制编辑文化、制度文化和精神文化。3、建筑安全文化的内涵建筑安全文化有多种内涵

25、，在以人为本的建筑安全科学管理理念的指导下，建筑安全文化的内涵应包含以下两个方面内容：建筑安全文化人文文化内涵和建筑安全文化科技文化内涵。二者作为一个相互联系、相互作用的统一整体，代表了建筑安全文化的发展方向。4、建筑企业的建筑安全文化建设建筑企业安全文化的总目标是根据企业文化、企业进行安全生产的规章制度和目标来确定的。每个企业的主观和客观条件各不相同，追求的目标也不同，采用的措施、手段也会各有特色。企业安全文化建设的实践形式多种多样，应表现出企业的形象、特点和精神。对于建筑企业而言，安全文化建设在实践操作中可通过四个层次按如下方式进行：(1)班组及职工的安全文化建设(2)管理层及决策者的安全

26、文化建设(3)施工现场的安全文化建设(4)企业安全文化氛围的建设九、建设工程施工安全职业健康与环境管理系统1、职业危害防治与劳动保护基本要求根据中华人民共和国职业病防治法的有关规定：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。word文档可自由复制编辑产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；(2)有与职业病危害防护相适应的设施；(3)生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；(4)有配套的更衣间、洗浴间、

27、孕妇休息间等卫生设施；(5)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。2、施工单位应当采取下列职业病防治管理措施：(1)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；(2)制定职业病防治计划和实施方案；(3)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；(4)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；(5)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；(6)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。3、工程项目现场劳动安全防护(1)建设单位在建设工程招标或直接发

28、包中，其招标文件和发包合同中应当明确勘察、施工、工程监理等单位的文明施工责任和具体要求，施工单位应当进行文明施工。word文档可自由复制编辑(2)施工单位编制的施工组织方案，应当明确文明施工管理目标，落实文明施工责任制，制定全面的文明施工措施，采取能有效降低施工中噪声、扬尘和光污染，以及减轻周边建筑物影响的施工技术和施工工艺。施工工地内建筑渣土垃圾应当集中堆放在采取防止扬尘措施的堆场，定期集中清理。对易产生扬尘的作业，应当采取喷淋降尘或者其他吸尘措施。(3)施工项目部要注意保养机械，使机械维持最低声级水平，安排工人轮流操作机械，减少工人接触高噪声的时间，对在声源附近工作时间较长的工人，可采取发

29、放耳塞、头盔等保护措施，使工人进行自身保护。采取吸声、隔声、隔振和阻尼等声学处理的方法来降低噪声(4)施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。(5)施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。(6)施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准

30、。4、安全防护用具、劳动保护用品管理word文档可自由复制编辑施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。十、建设工程施工安全事故管理及救援预案管理系统1、建设工程施工安全事故管理事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告

31、。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；word文档可自由复制编辑(六)其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交