施工单位信用评价实施细则要点

1、施工单位信用评价实施细则（试行）第一章总则第一条为规范山西中南部铁路通道建设项目各施工单位的过程管理行为，提高工程质量，保证施工安全，根据铁道部关于印发铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法（铁建设2009140号）、关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见（铁建设2008247号）和公司工程质量管理办法、安全生产管理办法，特制定本细则。第二条公司对施工企业的信用评价（以下简称信用评价）活动坚持公开、公正、公平原则，并自觉接受铁道部有关部门和社会的监督。第二章组织机构第三条公司成立施工企业信用评价领导小组，负责山西中南部铁路通道全线施工企业信用评价工作。组长由公司总经理担任，分管安全质量工作的副

2、总经理担任常务副组长，公司其他领导任副组长，组员由公司各部部长和各指挥部指挥长组成。施工企业信用评价领导小组办公室（以下简称办公室）设在公司安全质量部，负责施工企业信用评价的日常工作。第三章评价程序第四条信用评价期施工企业信用评价每半年为一个评价期。第五条信用评价方式（一）信用评价采取现场检查、不良行为记录两种方式进行。现场检查分为现场工程质量检查和现场管理检查。不良行为分重大不良行为和一般不良行为。（二）一个评价期内，公司各指挥部在前四个月对各施工企业进行不少于2次日常现场检查评价，后两个月公司组织进行1次集中检查评价，检查时间应合理安排，各标段的检查项目、工点数量和频次应基本一致。第六条现

3、场检查及扣分（一）现场检查由公司和各指挥部依据合同、规程、规范、设计标准和质量验收标准，对施工企业的实施行为和工程实体质量进行的检查。检查前应制定检查实施方案，明确人员组成、检查分工、检查时间、检查对象、工点选取和检查方法等内容，并接受铁路工程质量安全监督机构的监督。检查工点的选取应结合工程建设进展情况，综合考虑隧道、桥梁、路基、无昨轨道、房建、四电等不同专业工点。（二）公司和指挥部均按现场工程质量检查扣分表（附表1）、现场管理检查扣分表（附表2）中的检查内容和扣分标准进行检查扣分。附表1、附表2,一式三份，由公司、指挥部、施工企业分别归档检查扣分记录，检查扣分记录由公司安质部负责汇总。每项检

4、查扣分必须有2名以上检查人员签字，并经施工企业项目负责人签字确认；施工企业项目负责人拒签的检查结果，应由检查负责人签字并注明原因。（三）现场检查扣分结果一经确认，任何人不得更改。（四）公司和指挥部对现场检查中发现的问题，应对责任单位提由整改意见和期限，并组织或委托监理单位复查或验证整改结果。第七条不良行为记录程序（一）认定条件。不良行为记录是指施工企业及人员违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准行为的记录。按施工不良行为认定公布期限和处罚标准（附表3）中的不良行为认定条件执行。（二）不良行为认定1、公司及指挥部应根据平时现场检查、上级各有关部门、领导检查及有关单位反映的情况，对其中符合

5、附表3的不良行为进行认定、处罚并记录，并对责任单位提由整改意见和期限，组织或委托监理单位复查，属于重大不良行为的，由公司组织复查。公司指挥部要将确定后的不良行为，包括不良行为内容、合同主体及主要责任人书面报送公司安质部。2、同一项不良行为，不得因检查人不同而重复记录。发生重复记录时，以第一次记录为准。3、公司将认定的不良行为于5日内在本项目进行公示，并通知监督站；公示时间为5天，被公示具有不良行为的单位或个人可以提由申诉。公司和指挥部应对申诉内容进行研究、核实，保证不良行为认定客观公正。4、施工单位对不良行为的责任人处理报指挥部备案，属于重大不良行为的，同时报公司安质部备案。（三）公司应于每季

6、度前5个工作日内，将上季度不良行为内容、合同主体、责任主体及主要责任人、处罚情况等书面报送监督总站。（四）发生重大及以上安全事故、质量事故、铁路交通事故和严重违法违规等重大不良行为的，公司和指挥部、监督站和发现单位应立即向监督总站报告。（五）施工单位应在公司和指挥部限定的期限内完成不良行为整改工作，责任单位和责任人拒不整改或整改不力的，视情况延长公布期限和追加扣分。公司安质部应及时将相关不良行为处理情况书面报监督总站，抄送建设管理司。第八条上级部门检查发现的问题。（一）公司和指挥部收到铁道部质量安全监督站等有关部门或国家有关部委组织的各类专项检查、执法监察、质量安全事故调查处理、稽查、审计等活

7、动反映的检查问题书面通知后：对属于现场检查方面的问题，公司应按附表1、附表2进行扣分；属于不良行为的，公司应按不良行为相关规定处理；（二）公司和指挥部应将扣分记录和不良行为处理情况一式三份，由公司、指挥部、施工企业分别归档。公司应将扣分和不良行为处理情况书面报监督站。（三）对上级部门检查中发现的问题，各指挥部要督促责任单位按上级部门的要求及时进行整改，组织或委托监理单位复查或验证，并将整改情况汇总后向公司和提由部门反馈整改情况，属于重要或重大问题的，报公司核备。第九条公司安全质量部和指挥部分别负责信用评价原始资料的归档和保管。第四章奖惩第十条在每个评价期内，公司将根据各施工企业的施工计划完成情

8、况、施工组织管理、协调配合、投资控制、安全质量等方面进行综合评定，对表现突生的前六名施工企业进行通报表彰。第十一条发生质量安全责任事故的施工企业，除记入不良行为记录外，还将按照铁路建设工程安全质量事故与招投标桂钩办法（建建20091273号）等有关规定进行处理。第十二条对因不良行为造成严重后果的施工企业，可按有关规定，提请相关部门降低或取消企业的相关铁路资质。第五章评分的汇总及上报第十三条评分的有关规定对参与两个标段及以上施工的单位，采用加权计算得由施工企业最终评价成绩。各标段的加权系数为该标段所占该单位总合同金额的百分比。第十四条公司指挥部每次检查后及时将评价结果上报公司。公司将集中检查结果

9、和各指挥部上报评价结果汇总，按施工企业信用评价相关计分及排序原则（附表4）计算项目施工企业信用评价得分，得分从高到低进行排名（名次不得并列），信用评价得分及排名在上报前5天内，将检查扣分结果上网（铁路网、公司网）以及在本项目公示，公示时间为5天，同时以书面形式通知所有参建单位，并报监督站核备。被评价施工企业可以提由申诉。公司于每年1月10日和7月10日前将评价结果按附件5报监督总站。第六章附则第十五条本细则其他未尽事宜，根据铁道部关于印发铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法（铁建设【2009140号）检查时公司可另行发文补充。第十六条每次施工企业信用评价活动，公司应依据最新的施工质量验收标准，

10、结合项目进度和专业特点，在附表1、附表2检查项目的基础上制订现场工程质量检查实施细则、现场管理检查实施细则，补充增加检查内容及子项目，明确检查方法及相关扣分标准。同时应将现场工程质量检查实施细则、现场管理检查实施细则报质量安全监督站备案。第十七条本细则由公司安全质量部负责解释，自印发之日起施行。附表（一）现场工程质量检查扣分表（附表1）;（二）现场管理检查扣分表（附表2）;（三）施工不良行为认定、公布期限和处罚标准（附表3）；（四）施工企业信用评价相关计分及排序原则（附表4）；附表1扣分表现场工程质量检查建设项目名称蛤杏肉农标段：工点名称：施工企业名称：如1A标准扣分问题原材料设备构配件检验厂

11、制品无出厂合格证或质量证明，每批（台）次扣2分使用未经检验或检验不合格材料，每批次扣3女说明存储检验狈饮小足，于口2分检验指标/、全，扣2分未按规定存放，每处扣1分其他扣分项目尢标识牌或材料各杯、规格、检验状念标识错误，每处扣1分混凝土违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣拌合办2材料计量分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分muiihj,山族工工口不符合设计要求，母次扣2分未计量，每批次扣2分阴肋土在过程控制未做配合比设计或未签认的，扣2分拌制前未做施工配合比，每批次扣1分规格、数量不符合设计要求，每处扣3分连接方式不符合设计要求，每处扣2分头体质里未按要求做同条件养护试件和试验，每次

12、扣2攵试验指标不合格，每批次扣2分试验指标缺项，每批次扣2分未按要求进行养护，每处扣1分其他扣分项目强度、弹性模量不满足设计或标准要求，每处扣5分路路基填筑存在超标裂缝，每处扣2分保护层厚度不满足要求，每处扣1分违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分填料类别不符合要求的，每批次扣5分填料质量控制指标（级配、粒径等）超标，扣2检查日期:分未按要求做工艺试验或未按试验参数施工，扣2分压实检测漏项或第三方检验不合格，每处扣2分基挡护工程厚度、高度不合格，每处扣2分违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2其他扣分项目分违反一般规定和主控项目要求，每项扣

13、1分桥涵基础地质条件未按程序确认，每处扣2分桩基经第二方检测，每发现1根山类桩基扣21根IV类桩扣3分梁部张拉控制指标不满足设计或照标要求，扣2分其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分2地质超前预报未按设计要求开展地质超前预报，手段缺少的扣分频次不足的扣2分3支护钢架间距不满足要求，每处扣2分仰拱未及时施作，距拿子囿距离田级围岩超过90m,级围岩超过50m,V级及以上超过40m或设计百每处扣3分N我求，隧道义形量测量测断面距离设置不符合要求，扣3分量测点设置不符合要求，每点扣1分量测项目和频次不符合要求，扣2分防水防水板拾接、焊接/、付廿

14、步求或破损，每处扣2渗漏水，每处扣3分分衬砌厚度小足、脱空，每处扣2分二次衬砌未及时施作，距掌子面距离：I、n级围岩超过200m,田级围岩超过120m,IV级及以上岩超过90m或设计要求，每处扣3分同其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分2道昨使用无生产许可资格厂家生产的道昨，扣5分道昨材质检验指标/、合格，每处扣3分粒径级配、颗粒形状、清洁度指标/、合格，每处扣2分轨道无昨轨道施工前未通过沉降评估，每处扣3分测量精度不满足设计或验标要求，每处扣5分铺设精度不满足要求，每处扣2分无缝线路道岔钢轨焊接生产前未通过型式检验，扣5分钢轨焊头未经

15、探伤检验，每个扣2分铺设安装精度不满足要求，每处扣2分其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分2四电柱、杆、塔、架、缆、线、配件未进行现场核对测试，每项次扣2分埋深、防护的安全距离和FM界/、够，每处各扣2未做耐压试验、绝缘电阻试验或试验不合格继续使用的，每项各扣2分分8四电设备未按要求接地，每处扣2分未按要求对设备进行测tS和试验，每台扣2分埋设安装设备，造成其他工程质量受影响，达不到设计或标准要求，每处扣2分其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条又，每项扣分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分2房建站场基础无验槽记录，每工点扣2

16、分基础下沉引起主体结构开裂或倾斜的，每处扣3分房屋防、给排水每处渗漏扣2分其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分2其他(建设单位补充扣分项目)违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣分违反其他一般规定和主控项目要求，每项扣1攵2合计扣分(a)检查组成员签字:施工企业签认:备注：1.建设单位应依据施工质量验收标准，结合项目进度和专业特点,制订现场工程质量检查实施细则，补充增加检查内容及子项目，明确检查方法及相关扣分标准。2 .表中所称第三方检测是指除施工单位自检和监理单位抽检外，由建设单位、监督机构等委托开展的检测工作。3 .对各施工单位

17、检查的工点和频次应基本均衡。4 .对每个施工单位，每个评价期内本表检查项目的各次累计扣分值不超过150分。附表2理检查扣分表现场管页目名称：标段：施工企业名称：-L人k1+扣分上限扣分说明合同管理仪0A1、口白市乙Ai件、口15分以例艮勺JIRVL工程进度质量管理为务管理及其他质量保证体系（机构、人员、制度7分和责任落实）技木父底、义史或计等技木官埋问题闭,日菅理情况安全管理内业资料安全保证体系（机构、人员、制度8分和责任落实）风险工点专项施工方案及措施洛头情况大型在重、吊运、机械检验验收情况文明工地女至王厂货便用旧仇20分工地仰直吻地吸1千冶万措施她上睡味其他（建设单位补充）10分检查日期:

18、合计扣分（b）检查组成员签字：施工企业签认：备注：1、建设单位应按照铁道部有关规定，结合项目特点，在上述检查项目的基础上制订现场管理检查实施细则，补充增加检查内容及子项目，明确检查方法及相关扣分标准。2,对各施工单位检查频次应基本均衡。3.检查子项目的扣分不得超过该子项目的扣分上限。10附表3施工不良行为认定公布期限和处罚标准编号不良行为企业公布期限及扣分午人公布期限公布人员公伟期限c01诈1年10分企业法,代表1年c02“包或违法分包工程1年10分项目员工人1年c03私设小金库等严重违背财经纪律1年10分项目负责人分管贝任人1年c04打架斗殴等造成重大不良影响6月10分项目负责人分管责任人6

19、月c05破坏义物1年10分项目负贡人分管责任人1年c06叱重污染或破坏环境1年10分项目负责人分管责任人1年c07违反廉政协议构成违法违纪行为1年15分项目负责人分管责任人1年c08俞工减料6月10分项目负责人分管负责人直接贝任人1年c09发生工程施工安全事故（隐瞒/、报的加重一级处理）特别重大3年直接定为C级企业负责人项目负责人技术负责人直接贝任人5年重卡2年吉格身为C舔3年较大7-9人，1年，25分2年多生工程质量事故（发生死人事故结c10合c09条，从严处理。隐瞒不报的按事故等级加重一级处理）C11发生铁路交通事故（隐瞒不报的加年一级处理）5-6人，1年，20分3-4人，1年，15分6月，10分故性质确定