政策分析的基本框架

1、重点问题政策分析的基本模式政策分析的不同理论政策分析的多样化方法论政策分析的基本构成因素几种有代表性的过程框架政策分析过程的毘序政策分析过程中常见的方法及技术2.1政策分析的不同模式、理论和方法论2.1.1政策分析的五种基本模式1全面理性模式(comprehensive-rationalmodel)(1) 决策者面对一个既定的问题(2) 理性人首先应该清楚自己的目标、价值或要点，然后予以排列优先顺序(3) 能够列出所有达成其目标的备选方案(4)条查每个备选方案所有可能的结果(5)比较每个备选方案的可能结果(6)选择最能达成目标的备选方案寸.理性人的特性(1) 目标导向(2) 所有选择皆为已知(

2、3) 偏好明确(4) 偏好一致(5) 没有时间及成本限制(6) 最好的选择可使报偿价值最大化2.有限理性模式有限理性模式(boundedrationalitymodel)认为“全面理性”在实际中是不存在的？决策步骤:确定问题或目标一决定最低标准选择可行方案一评估方案决定方案是否符合标准(方案可行)开始行动一评定3.渐进模式(incrementalistodel)林德布罗姆政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。它以现行的政策作为基本方案，在与其他新方案相互比较后，制定出对现行政策的修改、增加的新政策。4.混合扫描模式(mixed-scanning)混合扫描模式

3、试图将全面理性决策和渐进主义模式的优点结合起来。运用了两种摄像机而包括了上述两种途径：一个广角摄像机能观察全部空间，只是观察不了细节；另一个摄像机能对空间做深入细微的观察，但不观察已为广角摄像机所考察了的地区。5.最优化模式(optimalmodel)优化的政策制定包含了一种增加合理性内容的努力。(2) 在复杂的最优化政策制定中，超理性的过程起着重要作用。(直觉、判断、总体印象，新备选方案的创造性发现)(3) 这些超理性的政策制定阶段可以nr-用各种手段来加以改善。(4) 大部分当代的政策制定的时间已经滞后，这能够而且应该改善。J2:L2政策分析的不同理论内格尔与米尔斯(Nagel&Mills

4、,1993)的概括：(1)概念理论(conceptualtheory)(2)认知理论(theoryofknowing)(3) 因果理论(causaltheory)(4) 规范理论(normativetheory)寸213政策分析的多样化方法论1数学最优化(mathematicaloptimizing)2计量经济学(econometricapproach)3准试验方法(aquasi-experimentalapproach)4应程分析方法(behavioralprocessapproach)5多元标准决策方法decisionmaking)22政策分析的构成因素1. 问题2. 目标3. 备选方案4

5、. 效果5. 标准6. 模型7. 政治可行性2.3政策分析的程序2.3.1几种有代表性的框架】奎德的模型2.琼斯的模型I功能活动政府中的归类潜在的产品感知/定义问题集和或累加组织问题进入政府需求代议渠道确定议程优先性规划建议合法化政府中的行动项目预算资源执行政府处理问题变化（服务、开支、设备、控制）评估变化（调节、建议、变化、解决）调整/终结项目回到政府3.帕顿和沙维奇的模型交流为客户提供有益的建议5. 斯托克和扎克豪斯模型6西蒙德模型7. 霍格伍德和冈恩的模型8. 索伦森的模型9. 城市研究所的模型232政策分析过程的基本步骤1. 问题界定2. 标准设立3-方案搜寻4. 结果预测5-方案抉择

6、6. 政策执行与检测7结果评估2-33政策分析过程中常用的方法与技术政策分析是在运筹学、系统分析、数学、统计学、概率论、决策论、计量经济学等学科的知识和方法及技术的基础上发展起来的。1卡尔帕顿、大卫沙维奇的政策分析和规划的初步方法,书P75。2克朗的系统分析和政策科学根据决策类型的不同将定量分析技术分为确定型的分析技术和随机分析技术。确定型的定量模型、方法和技术丄具技术应用基础知识线性规划解决在商业、交通、库存、计算机科学、敏感性分建筑、后勤及网络中的配置、分配和优化问题析、代数解法、单纯形表、经济学排队论人或事物或事件的等待服务问题规划管理技术生产和建设计划马尔柯夫分析销售经营、预测蒙特卡罗

7、法、模拟、统计学PERT(成本或时间)、CANTT图、网络分析(CPN)、决策树矩阵代数、经济学对抗分析商业、心理学、国防研究博弈论质量保证工业、国防损益分析资源分配科学、技术经济学、统计学丄二、随机定量模型、方法和技术山模型、工具或技术动态规划应用基础知识计算机科学和概率论计算机模拟随机库存论随机模型取样、回归、指数平滑贝叶斯定理损益分析决策树在生产、配置活动中的多阶段决策系统内部的相互作用需求或提前时间是随机的情况计算系统转换的概率大总体的问题解条件概率下的预测、相关和因果分析资源分配系统行为计算机科学和蒙特、卡罗法概率论和期望值统计量矩阵代数、微积分统计学和概率论代数、概率论以及有关先验概率和知识经济学和统计学代数和统计学思考题简述政