转基因农产品国际贸易争端问题研究综述

1、tnii学朮友叢网论文发表专家一l转基因农产品国际贸易争端问题研究综述摘要：基于自己的生物技术研究、应用水平、农业发展程度和在国际贸易体系中的地位及作用，世界各国对转基因农产品的研究、应用、生产和贸易采取了不同的立场和政策，造成国际贸易秩序的失控与混乱。在这样的背景下，如何厘清国际贸易现状，辨识贸易争端的根源，寻找解决问题的对策，对促进国际贸易可持续发展具有重要的现实意义。关键词：转基因农产品；国际贸易争端；协调机制中图分类号：f324.3文献标识码：a转基因农产品（gmo）是指利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动植物、微生物及其产品。随着生物技术的突飞猛进,gmo为

2、人类彻底解决贫穷、营养缺乏、疾病和粮食安全等问题带来了曙光和希望，但也由于gmo的安全问题而备受争议。正是由于gmc存在着较大争议，世界各国基于自己的生物技术研究与应用水平、农业发展程度、在国际贸易体系中的地位及作用，对gmo的研究、应用、生产和贸易采取了不同的立场和政策，从而导致了各国之间在gmo问题上的分歧与对立，造成gmo国际贸易秩序的失控与混乱，并且常常演化为贸易摩擦和争端。在这样的背景下，如何厘清gmo国际贸易现状，辨识贸易争端的根源，找到解决问题的协调机制与对策对促进gmo及其国际贸易的可持续发展无疑都具有非常重要的现实意义。匸交发表专家一LB国学朮发叢网一、gmo国际贸易与争端的

3、现状（一）gmo国际贸易状况伴随着转基因技术的迅猛发展，全球gmo的研究与产业化快速增长。根据国际农业生物技术应用服务组织（isaaa）的研究数据显示，2010年，全球29个国家的1540万农民种植了共1.48亿公顷的转基因作物，且发展中国家的种植面积已达到全球的48%自1996年至2010年，全球转基因作物的种植面积增加了87倍。而相比2009则增加了10.45%。2009年全球有25个国家的1440万农户种植了1.34亿公顷转基因作物，包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多个品种，其中涉及到16个发展中国家和9个发达国家，使转基因技术得到了最为迅速地运用。据统计，2009年全球大豆种植面积900

4、0万公顷的77%为转基因品种，3300万公顷棉花的49%为转基因品种，转基因玉米占总面积1.58亿公顷的26%转基因油菜为3100万公顷的21%1。随着转基因农作物的迅猛发展，国际贸易额也以较快的速度增长。据统计，1995年转基因作物的全球销售额为7500万美元，2009年达到83亿美元，14年增长了近109.67倍。1996-2007年，全球转基因作物生产经营的经济获利累计约440亿美元。其中1996年美国大豆、玉米、油菜籽、棉花四种主要转基因作物的出口额为7.18亿美元，1999年增至102.52亿美元，增长了13.28倍2。有学者预测到2025年美国gmo的市场贸易总额将达到25200亿

5、美元匸交发表专家一LB国学朮发叢网:3。由此可见，gmO将在国际贸易中占据越来越重要的地位和作用。（二）gmo国际贸易争端的情况随着gmo贸易的不断加大，gmo贸易争端日趋凸显，而影响最大的当属欧美关于gmo的贸易争端。鉴于gmo自身的特殊性，决定了欧美之间gmo的贸易争端不得不面临科学与规则、贸易与环境、wto协定与多边环境条约等张力关系的考验。美国是世界上最大的转基因作物种植国家，2010年种植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6680万公顷。因此，美国一直是gmo的出口大国，而欧盟作为进口国，一直对进口gmo加以严格限制，贸易大战由此而生。长期以来，欧美争论的核心问题是对转基因技术的态度，对gmo的禁令，标签制度以及严格的审批制度。欧盟认为，其有正当的权利创建相应的管理体系，以确保gmo在谨慎评估风险、适当的控制和监管措施以及向消费者充分批露信息的基础上投放到市场上。美国则认为欧盟对于gmo的关注不是基于合理的科学依据，他们对批准转基因品种采取延缓以及在生物技术规章和标签使用上采取谨慎原则，违反了wto中实施卫生与植物卫生措施协议（sps）和技术性贸易壁垒协定（tbt）中规定的义务4。根据世