政协十二届三次会议提案征集参考议题

1、附件二2015年度参政议政课题申报参考选题一、科技1 .上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的路径研究2 .上海市区域创新能力的调查研究3 .如何在民营科技型企业的结构转型中高效发挥科研骨干作用的研究4 .如何着眼世界科技前沿和国家战略，落实创新驱动发展战略，增强自主创新能力5 .深化科技创新体制机制改革，推进产学研深度融合，推动新技术的产业化发展6 .健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用7 .以信息化应用为核心，深入推进智慧城市建设，加快城市管理、交通、医疗等领域智囊应用推广，实现政务信息化建设中“四个集中管理”8 .强化企业在

2、技术创新中的主体地位，激发中小企业创新活动9 .推动科技服务业发展，加强科技基础能力建设，培育创新生态系统10 .促进外资研发中心参与迈向具有全球影响力的科技创新中心建设11 .完善产权保护制度、运用体制，健全技术创新激励机制，营造宽容包容开放的创新创业氛围12 .注重国际化人才培养，加大高层次人才集聚力度，激发各类人才创新活力和创业动力13 .如何开展国家科技合作和海外并购获得技术，破除科技创新人才培养与使用的机制体制障碍，提高整合国内外创新资源能力，积极融入全球创新网络14 .完善工商登记、股权激励、融资担保等体制机制，营造有利于创新的制度环境，优化火力发电站审批流程15 .健全工作机制，

3、完善服务举措，搭建创新创业平台，集聚海内外各类人才，注重国际化人才培养二、经济建设1.研究“十三五”规划建议，科学编制上海“十三五”规划纲要2,完善上海会展业配套行业规则，拓展上海国际会展中心建设的路径与配套条件3.关于促进上海市汽车产业发展的若干建议4,关于自贸区扩区后海关（政府管理）监管与经济运行特征关系及其对策的研究，健全与完善自由贸易试验区法律制度建设，营造良好的法治环境5.关于在经济下行中工业4.0的发展及其对经济作用的研究6,加快临港海铁联运的建设，进一步提升产业区竞争力7.关于进一步完善国有企业决策机制的研究8,深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系。9 .“一路一带”国家战略

4、下的经贸合作机制研究10 .推进金融改革开放先行先试，对比中外货币国际化道路，加快完善功能性金融机构集聚发展工作机制的建议11 .加强互联网金融研究，规范和促进互联网金融市场的发展，规范和引导网络借贷健康发展12 .互联网和移动互联网条件下的商业模式创新研究，提升传统产业能级13 .加快推进国家电子商务示范城市建设，深化跨境电子商务试点，培育聚集一批跨境电子商务龙头企业14 .加快发展金融、航运、现代商贸和信息服务等现代服务业，深化本市服务业综合改革试点的建议15 .深化财税体制改革，改进预算管理制度，进一步完善税收制度16 .推进农村集体经济组织产权制度改革的建议17 .优化市域城镇空间布局

5、，着力解决农村水、土环境、交通、社会保障和落后产能淘汰等突出问题，促进城乡一体化发展18 .实施岸电建设，打造绿色邮轮港的建议三、政治法律1,深入推进依法行政，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制2,推进依法治市，健全和完善地方立法工作机制，拓展公民有序参与立法的途径3.关于完善民事信托规程和完善社会财富有效管理的建议4,加强深化改革、生态保护、社会治理、科技创新等重点领域地方立法5 .全面落实行政执法责任制，深化市场监管、城市管理领域综合执法，建立权责统一、权威高效的行政执法体制6 .健全法律实施监督机制和程序，维护法律权威7 .健全社会普法教育机制

6、，增强全民法治观念8 .减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量9 .广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道10 .加快创新政府监管模式，在维护市场的安全性和公平性、各类工作的标准化、信息公开、法治和诚信体系建设等方面发挥作用11 .创新政府服务与管理方式，加强基层民主自治，采用社会化方式管理经济社会事务12 .进一步完善社会诚信体系，加快重点领域信用制度建设和政府示范应用13 .深化信息化管理方式，完善网格化管理、交通综合信息平台等形式14 .加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度15 .加快政务公开力度，推进负面清

7、单、权力清单、责任清单制度建设16 .加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度17 .探索科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障18 .改革和完善行政复议体制和信访工作制度，深入推进涉诉信访制3度改革19 .坚持用法治思维和法治方式推进平安上海建设，完善立体社会治安防控体系，集中精力解决社会治安突出问题四、文化建设1 .科学与技术传播形式的创新探索与研究2 .关于自媒体在建立和谐医患关系中的作用问题研究3 .整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，改进舆论宣传方式，提高舆论引导水平4 .全面提高城市文明程度和市民综合素质5 .深化国有文化资产管理体制改革

8、，推进管理权和经营权分离，培育具有市场竞争力的现代文化企业。6 .建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化7 .大力发展以文化创意产业为重点的文化产业，增强文化影响力和竞争力8 .鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织9 .全面提高城市文明程度和市民综合素质10 .加强对上海国际文化大都市建设的顶层设计，引进有利于上海文化发展的人才、技术、经营管理经验11 .营造宽松宽容的文化发展环境，吸引各类文化人才集聚，促进文化创新创业五、教育1 .全面推进教育综合改革和高考改革，促进义务教育学区化、集团化办学2 .上海市中小学

9、生课业减负的落实情况及改进措施3 .加强交通安全教育培训的建议4 .中学生校园欺侮行为干预研究5 .高校网站集群系统的应用研究6 .加强高校高水平学科和新型智库建设，系统开展中华优秀传统文化教育7 .大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距8 .统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗机制9 .完善现代职业教育体系，培养高素质劳动者和技能型人才10 .实施好本市中长期教育改革和发展规划纲要，深入推进国家教育综合改革试验区建设11 .顺应社会主义现代化国际大都市发展要求，更注重国

10、际性、专业化人才培养12 .创新高校人才培养机制，促进高效办出特色争创一流13 .健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育六、医药卫生1 .深入推进医药卫生体制改革，推进公立医院转变运行机制，深化医药分开改革、调整医疗服务价格、建立完善薪酬分配体系2 .加快优化医疗资源布局，强化社区医疗服务体系，完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系3 .关于支持在线医疗社区发展的建议4 .建议尽快将肺动脉高压靶向治疗药物纳入大病医保范围5 .药品定价的现状及对策建议6 .工作场所职业卫生现状与对策研究7 .医学人才流失的原因、分析和对策8 .三级医院

11、医务人员健康情况调查9 .强化社区医疗服务体系10 .改变医保支付方式，建立分级诊疗模式，实现社区卫生与大医院双向转诊七、社会管理1 .关于本市在“十三五”期间初步规划智能交通体系的建议52 .关于支持新能源汽车分时租赁运营模式的建议3,城区建设慢行空间系统的问题研究与改善建议4 .适合中国国情的分类养老模式研究5 .上海市哺乳期女性弹性工作的必要性及其实施建议6 .实现智能化城市的思路和方法7 .医养融合中社区医护人力资源供需研究8 .关于建设第二条南北（西纵）通道的建议9 .关于改进上海差别化住房保障政策的一些建议10 .完善停车系统的建议11 .依法解决社区矛盾的机制研究12 .物业公司

12、融入社区居家养老服务主体的机制研究13 .合理控制人口总量，优化人口结构，完善人口管理的途径研究14 .实施公交优先发展战略，完善中心乘公交、轨道交通客运工作的建议15 .加强社区建设，进一步提高实有人口综合服务和管理的能力的建议16 .加快完善“四位一体”的住房保障体系的建议17 .完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,加大税收调节力度18 .健全促进就业创业体制机制，重点解决以高校毕业生为重点的青年群体、农村转移劳动力和城镇困难人员等各类重点群体就业问题19 .完善监管体制，加强食品药品全程监管的建议20 .聚焦重点领域和薄弱环节，健全公共安全体系的建议八、生态文明建设

13、方面1 .美丽乡村建设与新型城镇化融合发展的若干建议2 .关于上海构建生态城市的思考3,着力推进节能减排和低碳发展，切实加强资源节约集约利用和环境保护，健全能源、水、土地节约集约使用制度4,坚定不移实施主体功能区制度，优化土地资源利用，构建更加科学合理的城镇体系和产业布局5 .启动实施第六轮三年环保行动计划，进一步加大污染治理，加快划定生态保护红线，落实分类分级管控措施6 .建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度7 .深化生态文明体制改革，全面推进环境污染第三方治理试点，继续探索推动环境市场治理和社会治理机制8 .深化大气污染治理，着力提高环境空气质量优良率，强化重点行业发挥性有机物和扬尘治理，9 .整合完善环境监测体系，深化污染排放、治理、监测等信息公开，完善环境有奖举报和投诉受理机制10 .发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染