建设工程监理合同

1、4 4 工程监理合同工程监理合同4.14.1概述概述 4.24.2建设工程监理合同的主要内容建设工程监理合同的主要内容4 4 建设工程监理合同建设工程监理合同一、概述一、概述建设单位与其委托的工程监理单位应当订建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。立书面委托监理合同。委托监理合同确定了监理服务内容、服务委托监理合同确定了监理服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素，同时也确定了监理合同双方程环境等因素，同时也确定了监理合同双方的权利与义务。的权利与义务。委托监理合同是监理人开展监理工作，获委托监理合同是监理人开展监

2、理工作，获取监理报酬的依据；也是监理委托人接受与取监理报酬的依据；也是监理委托人接受与衡量监理服务，支付监理费用的依据。衡量监理服务，支付监理费用的依据。4 4 建设工程监理合同建设工程监理合同二、监理合同的特征二、监理合同的特征监理合同与其他合同最大的区别在于监理合同与其他合同最大的区别在于标的物的差异，即监理合同的标的是标的物的差异，即监理合同的标的是“服服务务”。特征有：特征有：服务性合同服务性合同;非承包性合同非承包性合同;非经营性合同非经营性合同;合同包含有授权内容。合同包含有授权内容。4 4 建设工程监理合同建设工程监理合同三、监理合同的形式三、监理合同的形式 、双方协商签订的合同

3、、双方协商签订的合同合同的内容和形式不受限制，由双方以条款合同的内容和形式不受限制，由双方以条款形式约定即可。形式约定即可。、标准化合同、标准化合同建设部和国家工商行政管理局于建设部和国家工商行政管理局于2000年联合年联合颁布了颁布了建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同（GF-2000-0202）示范文本。由示范文本。由“建设工程委托监理合同协议书建设工程委托监理合同协议书”、“建设工程委托监理合同标准条件建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程建设工程委托监理合同专用条件委托监理合同专用条件”三部分组成。三部分组成。4 4 建设工程监理合同建设工程监理合同四、监理合同的构成四、监理合

4、同的构成建设监理合同可有广义和狭义之分。建设监理合同可有广义和狭义之分。狭义的合同狭义的合同是指合同文本，即合同协书、是指合同文本，即合同协书、合同标准条件、合同专用条件；合同标准条件、合同专用条件；广义的合同广义的合同是指包括合同文本、中标人是指包括合同文本、中标人的监理投标书、中标通知书以及合同实施的监理投标书、中标通知书以及合同实施过程中双方签署的合同补充或修改文件等过程中双方签署的合同补充或修改文件等关系到双方权利义务的承诺和约定。关系到双方权利义务的承诺和约定。四、监理合同的构成及解释顺序四、监理合同的构成及解释顺序1.1.在实施过程中双方共同签署的补充与修在实施过程中双方共同签署的

5、补充与修正文件正文件2.2.建设工程委托监理合同协议书建设工程委托监理合同协议书3.3.合同专用条件合同专用条件4.4.合同标准条件合同标准条件5.5.中标通知书中标通知书6.6.监理投标书监理投标书四、监理合同的构成四、监理合同的构成3 3 合同标准条件合同标准条件监理合同标准条件是参照国际工程监理通监理合同标准条件是参照国际工程监理通用合同条件，结合我国实际情况编制。用合同条件，结合我国实际情况编制。着重阐明双方一般性的权利和义务着重阐明双方一般性的权利和义务。四、监理合同的构成四、监理合同的构成合同专用条件合同专用条件监理合同专用条件是合同双方根据具体工监理合同专用条件是合同双方根据具体

6、工程项目的特点对合同条款的一种完善和补程项目的特点对合同条款的一种完善和补充。充。合同专用条款的编号与合同标准条件的编合同专用条款的编号与合同标准条件的编号是一致的，顺序也是相同的。号是一致的，顺序也是相同的。五 监理合同的履行 监理规范规定监理实行总监理工程师监理规范规定监理实行总监理工程师负责制，因此委托监理合同的履行是由监负责制，因此委托监理合同的履行是由监理单位法定代表人书面授权的总监理工程理单位法定代表人书面授权的总监理工程师全面负责的。师全面负责的。4.2建设工程监理合同的主要内容、监理投标书、监理投标书、中标通知书、中标通知书、建设工程委托监理合同协议书、建设工程委托监理合同协议

7、书4 4、 监理合同标准条件监理合同标准条件5 5、 监理合同专用条件监理合同专用条件4.2建设工程监理合同的主要内容、监理投标书、监理投标书监理投标书中的投标函及监理大纲是监理投标书中的投标函及监理大纲是整个投标文件中具有实质性投标意义的内整个投标文件中具有实质性投标意义的内容。容。投标函是监理取费的要约和对监理招标文投标函是监理取费的要约和对监理招标文件的响应；件的响应；投标监理大纲则是投标人履行监理合同、投标监理大纲则是投标人履行监理合同、开展监理工作的具体方法，措施以及组织开展监理工作的具体方法，措施以及组织和人员装备的计划，是投标人为了取得监和人员装备的计划，是投标人为了取得监理报酬

8、而承诺的付出和义务。理报酬而承诺的付出和义务。4.2建设工程监理合同的主要内容、中标通知书、中标通知书 监理中标通知书是招标人对监理中标监理中标通知书是招标人对监理中标人在投标书中所作要约的全盘接受，是对人在投标书中所作要约的全盘接受，是对中标人要约的承诺。中标人要约的承诺。 中标通知书一旦送达中标人，和中标中标通知书一旦送达中标人，和中标人的投标书一同构成了对双方都有法律约人的投标书一同构成了对双方都有法律约束力的文件。束力的文件。4.2建设工程监理合同的主要内容 建设工程委托监理合同协议书建设工程委托监理合同协议书协议书是合同文件的正文，是合同双方签协议书是合同文件的正文，是合同双方签章的

9、部分，是整个合同文件的核心。章的部分，是整个合同文件的核心。概括性的总汇，将合同最重要的内容写入概括性的总汇，将合同最重要的内容写入其中；其中；双方签署即可使合同成立。双方签署即可使合同成立。 协议书的主要内容：委托人与监理人；协议书的主要内容：委托人与监理人；工程概况；合同文件的组成；报酬、合同工程概况；合同文件的组成；报酬、合同责任期等。责任期等。4.2建设工程监理合同的主要内容4 4 监理合同标准条件监理合同标准条件具有普遍性和通用性。具有普遍性和通用性。着重阐明双方一般性的权利和义务。着重阐明双方一般性的权利和义务。（1 1） 合同用词的定义合同用词的定义合同标的合同标的监理人合同履行

10、期间所完成的服务工作，监理人合同履行期间所完成的服务工作，可划分为监理的正常工作、附加工作和额外工可划分为监理的正常工作、附加工作和额外工作三大类。作三大类。合同标的合同标的 A.正常工作正常工作 正常工作是指合同专用条款中约定正常工作是指合同专用条款中约定的监理工作范围和内容。的监理工作范围和内容。 工程技术咨询服务工程技术咨询服务 协助委托人选择承包人及分包人协助委托人选择承包人及分包人 技术监督与检查技术监督与检查 施工管理施工管理合同标的合同标的 B.附加工作附加工作由于委托人或第三方使得正常的服务工由于委托人或第三方使得正常的服务工作受到阻碍或延误作受到阻碍或延误原应由委托人承担的义

11、务，后由双方达原应由委托人承担的义务，后由双方达成协议改由监理人来承担的工作成协议改由监理人来承担的工作监理人应业主要求提出更改服务内容建监理人应业主要求提出更改服务内容建议而增加的工作内容议而增加的工作内容合同标的合同标的C.额外工作额外工作由于非监理人应承担责任原因而暂停或由于非监理人应承担责任原因而暂停或终止监理服务，其善后工作及恢复监理业终止监理服务，其善后工作及恢复监理业务的工作。务的工作。4 4 监理合同标准条件监理合同标准条件（4 4） 委托人的权利和义务委托人的权利和义务委托人的权利委托人的权利授予监理人相应权限；对承包单位的选择授予监理人相应权限；对承包单位的选择权；被监理工

12、程重大事项的决定权；对监权；被监理工程重大事项的决定权；对监理人履行合同的监督控制权。理人履行合同的监督控制权。委托人的义务委托人的义务负责好外部协调工作；为监理人提供协助负责好外部协调工作；为监理人提供协助协助服务工作；支付酬金。协助服务工作；支付酬金。委托人的责任委托人的责任4 4 监理合同标准条件监理合同标准条件（5 5） 监理人的权利和义务监理人的权利和义务监理人的权利监理人的权利 获得酬金、奖励的权利；终止合同的权获得酬金、奖励的权利；终止合同的权利；对工程实施有关事项的建议权；对监理利；对工程实施有关事项的建议权；对监理合同的监督控制权；对承包商行使质量否决合同的监督控制权；对承包

13、商行使质量否决权等。权等。监理人义务监理人义务 不能随意转让监理合同；忠实的履行合不能随意转让监理合同；忠实的履行合同义务；维护委托人的合法权益。同义务；维护委托人的合法权益。监理人的责任监理人的责任案例案例 2001年年9月月25日，京福高速公路某桥模板支日，京福高速公路某桥模板支架在加载预压时垮塌，造成架在加载预压时垮塌，造成6人死亡、人死亡、20人人受伤的重大事故（以下简称受伤的重大事故（以下简称“9.25”事故）。事故）。 施工单位为中铁十二局，监理单位为北京成施工单位为中铁十二局，监理单位为北京成明达监理咨询有限责任公司。明达监理咨询有限责任公司。 事件经过事件经过2001年年9月月

14、25日早上日早上6点点45分，在进行支架模分，在进行支架模板预压试验施工过程中，施工负责人高某指板预压试验施工过程中，施工负责人高某指挥挥51名工人进行堆沙袋作业。名工人进行堆沙袋作业。9点点10分，当堆到距模板约分，当堆到距模板约2.5米高，堆沙重米高，堆沙重量达量达700余吨时，支架模板突然发生整体垮余吨时，支架模板突然发生整体垮塌，在模板上堆沙的作业人员随垮塌的支架塌，在模板上堆沙的作业人员随垮塌的支架模板上的沙包掉到模板上的沙包掉到10米深的壕沟，其中米深的壕沟，其中27名名人员被支架模板、沙包埋压。人员被支架模板、沙包埋压。调查结果调查结果福建省福建省“9.25”事故调查组聘请的专家

15、认事故调查组聘请的专家认为，事故的直接原因是由于钢管立柱柱基为，事故的直接原因是由于钢管立柱柱基不坚实，产生了一定的竖向和水平位移，不坚实，产生了一定的竖向和水平位移，桥梁施工支架支撑体系侧向约束薄弱，最桥梁施工支架支撑体系侧向约束薄弱，最终造成支架垮塌事故。终造成支架垮塌事故。这次事故是不完善的施工设计、不规范的这次事故是不完善的施工设计、不规范的施工作业，导致支架体系的失稳而垮塌。施工作业，导致支架体系的失稳而垮塌。 调查结果调查结果福建省福建省“9.25”事故调查组认为事故的间事故调查组认为事故的间接原因是施工监理不严，对未经审批、存接原因是施工监理不严，对未经审批、存在明显隐患的支架体

16、系施工设计方案，没在明显隐患的支架体系施工设计方案，没有采取有效措施予以制止并及时向上级反有采取有效措施予以制止并及时向上级反映，建议司法机关依法追究监理工程师杨映，建议司法机关依法追究监理工程师杨海的刑事责任。海的刑事责任。事件处理事件处理2001年年9月月28日，三明市公安局某分局对日，三明市公安局某分局对施工单位项目副经理张松、工程师乔通来、施工单位项目副经理张松、工程师乔通来、工程队长高志福、工程队安全员高文生、工程队长高志福、工程队安全员高文生、监理单位监理工程师杨海刑事拘留，两天监理单位监理工程师杨海刑事拘留，两天后经梅列区检察院批准，对上述五人执行后经梅列区检察院批准，对上述五人

17、执行逮捕。逮捕。事件处理事件处理该法院于该法院于2002年年9月月11日判决监理工程师日判决监理工程师杨海犯工程重大安全事故罪，判处有期徒杨海犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。元。 4 4 监理合同标准条件监理合同标准条件（6 6） 监理合同的生效、变更与终止监理合同的生效、变更与终止4 4 监理合同标准条件监理合同标准条件（7 7） 监理报酬监理报酬经招标的监理项目，完成正常监理工作的经招标的监理项目，完成正常监理工作的报酬是由监理投标书或中标通知书确定的。报酬是由监理投标书或中标通知书确定的。结算的监理报酬还应包括附

18、加工作和额外结算的监理报酬还应包括附加工作和额外工作的报酬。工作的报酬。监理报酬应按照专用条件相应条款规定的监理报酬应按照专用条件相应条款规定的方法计算，并按约定的时间、币种、数额支方法计算，并按约定的时间、币种、数额支付。付。4 4 监理合同标准条件监理合同标准条件（8 8） 合同争议的解决合同争议的解决4 4 监理合同标准条件监理合同标准条件（9 9）其他约定）其他约定委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预知材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预知范围内向委托人实报实销。范围内向委托人实报实

19、销。在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协调，由在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协调，由监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。的，其费用由委托人承担。监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了效益，委托人应按专用条件中的约定给予托人得到了效益，委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励。经济奖励。案例案例u国际大厦工程业主委托新兴建设公司对国际大厦工程业主委托新兴建设公司对其工程进行施工监理。其工程进行施工监理。u该工程建筑面积该工程建筑面积1515万平米，总造

20、价万平米，总造价4 4亿人亿人民币以上。民币以上。u在监理合同中，在监理合同中， 合同双方当事人详细约合同双方当事人详细约定了相关权利义务及报酬：总造价的定了相关权利义务及报酬：总造价的0.9%0.9%，总额达总额达360360万元以上。万元以上。案例案例u工程开工后，由于监理工程师对承包商工程开工后，由于监理工程师对承包商的降水工程施工方案未能及时审批，基的降水工程施工方案未能及时审批，基坑施工验收工作准备不周，致使数次验坑施工验收工作准备不周，致使数次验收不能通过，不能浇筑基础砼；监理工收不能通过，不能浇筑基础砼；监理工程师未能在合同规定的程师未能在合同规定的3030天内提交天内提交“监监

21、理规划理规划”，监理人员又数次变化，影响，监理人员又数次变化，影响监理服务质量，业主对此大为不满。监理服务质量，业主对此大为不满。案例案例u在大厦施工过程中，业主未按合同规定支付在大厦施工过程中，业主未按合同规定支付监理费，拖欠监理费达监理费，拖欠监理费达200200万元。监理公司多万元。监理公司多次催讨未果，遂主动停止了监理工作。业主次催讨未果，遂主动停止了监理工作。业主遂另请监理公司进行监理工作。新监理公司遂另请监理公司进行监理工作。新监理公司办理移交手续时，新兴监理公司原有各资料办理移交手续时，新兴监理公司原有各资料未予移交。未予移交。u新兴监理公司申请裁决：支付拖欠的新兴监理公司申请裁

22、决：支付拖欠的200200万万元监理费及滞纳金并承担此案的仲裁费。元监理费及滞纳金并承担此案的仲裁费。4.2建设工程监理合同的主要内容5 5 监理合同专用条件监理合同专用条件（1 1）适用的法律及监理依据。）适用的法律及监理依据。（2 2）监理工作范围和内容。）监理工作范围和内容。（3 3）监理工作的外部条件。）监理工作的外部条件。（4 4）委托人应提供的工程资料及提供时）委托人应提供的工程资料及提供时间。间。（5 5）委托人必须对监理人书面提交并要）委托人必须对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复的时间。求作出决定的事宜作出书面答复的时间。5 监理合同专用条件（6 6）委托人的常驻

23、代表。）委托人的常驻代表。（7 7）委托人免费向监理机构提供的设施）委托人免费向监理机构提供的设施以及由监理人自备、但给予补偿的设施名以及由监理人自备、但给予补偿的设施名称、数量及其补偿金额。称、数量及其补偿金额。（8 8）在监理期间，委托人免费向监理机）在监理期间，委托人免费向监理机构提供的工作人员以及服务人员的数量，构提供的工作人员以及服务人员的数量，且明确规定监理机构不用对此类人员及其且明确规定监理机构不用对此类人员及其行为负责。行为负责。5 监理合同专用条件（9 9）监理人在责任期内失职，其承担责）监理人在责任期内失职，其承担责任的办法及赔偿损失的计算方法。任的办法及赔偿损失的计算方法

24、。（1010）监理报酬、附加工作报酬以及额外）监理报酬、附加工作报酬以及额外工作报酬的计算方法、支付时间、货币种工作报酬的计算方法、支付时间、货币种类（包括计算汇率）、金额。类（包括计算汇率）、金额。六、建设工程监理合同的主要内容（1111）当监理人为监理项目作出特别贡献）当监理人为监理项目作出特别贡献时的奖励办法，如提出合理化建议被采纳时的奖励办法，如提出合理化建议被采纳而给委托人带来直接的经济效益时，按可而给委托人带来直接的经济效益时，按可计算效益额的计算效益额的10%-30%10%-30%奖励给监理机构。奖励给监理机构。（1212）约定在合同履行过程中发生争议且）约定在合同履行过程中发生

25、争议且协商不成时，是提请仲裁委员会仲裁还是协商不成时，是提请仲裁委员会仲裁还是向人民法院起诉。如果是选择仲裁的，还向人民法院起诉。如果是选择仲裁的，还应达成仲裁协议。应达成仲裁协议。案例案例案例案例某房地产开发企业投资开发建设某住宅小某房地产开发企业投资开发建设某住宅小区，与某工程咨询监理公司签订委托监理区，与某工程咨询监理公司签订委托监理合同。在监理职责条款中，合同约定：合同。在监理职责条款中，合同约定：“乙方（监理公司）负责甲方（房地产开乙方（监理公司）负责甲方（房地产开发企业）小区工程设计发企业）小区工程设计 阶段和施工阶段阶段和施工阶段的监理业务。的监理业务。房产开发企业应于监理房产开

26、发企业应于监理业务结束之日起业务结束之日起5 5日内支付最后日内支付最后2020的监的监理费用。理费用。”案例案例小区工程竣工一周后，监理公司要求房产小区工程竣工一周后，监理公司要求房产开发企业支付剩余开发企业支付剩余 2020的监理费，房产的监理费，房产开发企业以双方有口头约定，监理公司监开发企业以双方有口头约定，监理公司监理职责应履行至工程保修期满为由，拒绝理职责应履行至工程保修期满为由，拒绝支付，监理公司索款未果，诉至法院。支付，监理公司索款未果，诉至法院。案例案例法院判决双方口头商定的监理职责延至保法院判决双方口头商定的监理职责延至保修期满的内容不构成委托监理合同的内容，修期满的内容不

27、构成委托监理合同的内容，房产开发企业到期未支付最后一笔监理费，房产开发企业到期未支付最后一笔监理费，构成违约，应承担违约责任，支付监理公构成违约，应承担违约责任，支付监理公司剩余司剩余 2020监理费及延期付款利息监理费及延期付款利息。六、招投标程序（一）招标准备阶段、工程报建、招标组织准备、申请招标、编制招标文件（一）招标准备阶段、工程报建：建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设行政主管部门报建备案。、招标组织准备、招标组织准备（1）有专门的招标组织机构。（2）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程建设招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理专

28、业人员。自行招标：招标人具有编制招标文件和组织评标的能力。委托招标代理机构：、申请招标招标过程需由招标管理机构审批。、编制招标文件公开招标：招标公告、资格预审文件、招标文件、中标通知书。邀请招标：招标文件、中标通知书。（二）招标投标阶段、发出招标公告或招标通知书、进行资质审查、发售招标文件、组织投标单位勘察现场、解答疑问、召开标前会议（二）招标投标阶段1、招标公告或招标通知书招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标公告由招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。（二）招标投标

29、阶段2、投标资格审查u招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。u投标资格预审的内容 资格预审的基本内容主要包括投标人签约资格和履约能力。视其所以，观其所由，察其所安。（二）招标投标阶段3 发售招标文件对招标文件的修改或澄清，最少超过投标截止时间前日。招标文件开始发放到投标文件截止之日为止，最短不得少于日。（二）招标投标阶段 组织现场勘察现场勘察是投标人到现场进行实地考察。召开标前会议（三）决标成交阶段、投标单位密封报送投标书、开标、评标、定标、签发中标通知书 提交履约担保，订立书面合同（三）决标成交阶段、投标单位密封报送投标书

30、u投标人应当在投标截止时间前，将投标文件送达投标地点；招标人拒收投标截止时间后送达的投标书。u招标人在收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。u投标人少于个的，招标人应当依照本法重新招标。（三）决标成交阶段、开标u开标是同时公开各投标人报送的投标文件的过程。开标使投标人知道其他竞争对手的要约情况，也限定了招标人员只能在这个开标结果的基础上评标、定标。u唱标：价格、工期、质量。u废标：标书未加密封；投标单位法定代表人或授权委托人未如期参加开标会投标书无相应的投标文件未加盖投标单位公章或无法定代表人签字未按规定时间递交标书。（三）决标成交阶段 评标1)评标组织评标由招标人依法组建的评标委员会负责。2）评标程序（1）评标准备（2）初步评审（3）详细评审 评标1)评标组织评标由招标人依法组建的评标委员会负责。人数：5人以上的单数，专家库抽取的专家不少于总人数的。评委会成员名单在中标结果确定之前应当保密。 评标2）评标程序（1）评标准备：让专家了解本次招标（2）初步评审：投标书的符