煤矿建设项目档案管理规范

1、煤矿建设项目档案管理规范前言本标准的附录A、附录B、附录C为规范性附录，附录D为资料性附录。本标准由国家档案局提出，中国煤炭工业协会归口。本标准是为规范煤矿建设项目档案管理，确保煤矿项目档案的完整、准确、系统和安全，使之更好地服务于煤矿建设和生产经营管理及今后的改扩建工作。本标准是煤矿建设项目开展档案工作的基本规范。各单位应结合实际认真实施。本标准为首次发布。本标准起草单位：中国煤炭工业协会档案分会本标准主要起草人：刘洪波本标准参与起草人：李晓明王燕民姜延溪王红敏李朝霞解宏绪郭德林李石坚陶岩阮增涛张利亚高航任建英赵伯亚雷洁雅王剑锋陈晓坤煤矿建设项目档案管理规范1. 范围本标准规定了煤矿建设项目

2、档案工作组织、职责要求；明确了项目文件归档、项目档案整理保管、利用、信息化管理及项目档案验收的基本方法。本标准适用于新建、改建、扩建、技改、续建的煤矿建设项目（含与其配套建设的洗煤厂）的档案管理工作。与煤矿项目配套建设的电厂、铁路专用线、化工厂等方面的档案管理参照相关行业标准。2. 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适应于本标准。GB/T190000质量管理和质量保证系列标准GB/T1060

3、9.3技术制图复制图的折叠方法GB/T17678.1-1999CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求GB50319-2000建设工程监理规范GB/T18894-2002电子文件归档与管理规范GB/T11822-2008科学技术档案案卷构成的一般要求GB50213-2010煤矿井巷工程质量验收规范DA/T28-2002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T42-2009企业档案工作规范MT501095煤矿安装工程质量检验评定标准国家发改委关于加强煤炭建设项目管理的通知（发改能源20061039号）煤炭部煤炭企业档案分类规则（煤办字1994第110号）国家档案局国家重点建设项目档案

4、管理登记办法（档发字199715号文件煤炭部煤炭工业工程质量技术资料管理规定和煤炭工业煤矿井巷工程、建筑安装工程单位工程质量保证资料评级办法（煤规字1999第34号文件）国家档案局重大建设项目档案验收办法（档发字20062号）3. 术语和定义3.1 GB/T15663-2008煤矿科技术语及煤矿安全规程中定义的术语适用于本标准。3.2 DA/T12000确立的档案工作基本术语以及下列术语和定义适用于本标准。3.3 煤矿建设项目指为了开采煤炭、按照一个总体设计而建设的工程。它包括一个或多个单项工程，在经济上统一核算、行政上统一管理，建成后统一移交生产。3.4 煤矿建设项目文件指煤矿建设项目在地质

5、勘探、立项审批、招投标、勘察设计、设备材料采购、施工、监理、试生产及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。3.5 煤矿井巷单位工程煤矿矿井中不能独立发挥能力，但其有独立施工条件，构成一个施工单元的工程，即为一个煤矿井巷单位工程。主要包括：立井井筒、斜井井筒和平硐、巷道、硐室、井下安全设施、井下铺轨等六大类。4. 煤矿建设项目档案工作组织和职责4.1 煤矿建设项目（以下简称项目）档案工作实行项目法人负责制。项目法人或受其委托的建设单位（以下统称项目建设单位），全面负责本项目的档案工作，并接受档案行政管理部门和行业主管部门的监督和指导。项目建设单位在与地质勘探、勘察设计、施工及监

6、理单位（以下简称参建单位）签订勘探、设计、施工、监理及采购、服务、技术等合同、协议时，应设立专门条款，明确规定相关单位的归档职责及文件归档范围、质量要求、整理标准，提交套数、时间等。4.2 项目档案工作实行统一领导、统一制度、统一管理、统一标准、分工负责原则。4.3 项目建设单位应明确档案工作的分管领导（领导班子成员），建立与项目相适应的档案管理机构。确定项目档案管理机构的负责人和各职能部门分管档案工作的负责人。4.4 项目档案工作应与项目建设同步。项目建设单位应从项目开始筹建起把项目档案管理工作纳入项目建设计划，纳入项目建设管理程序，纳入分管领导和工作人员的岗位职责，并与项目建设管理同步实施

7、、同步检查、同步考核。考核成绩纳入部门和个人年度考评内容。4.5 项目建设单位应配备适应项目档案工作需要的专职人员；各职能部门也应根据需要配备相应的专职或兼职档案工作人员。4.6 各参建单位应按建设单位要求或合同规定，明确负责档案工作的部门，配备满足项目档案工作需要的专（兼）职档案人员。4.7 档案人员专业素质和职业操守应适应项目档案工作的需要；档案人员应保持相对稳定。项目档案工作人员应具有档案专业和煤矿建设专业知识。档案部门负责人应具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历。4.8 项目建设单位应建立以档案部门为中心，各职能部门、各参建单位档案部门或专（兼）职档案人员为基础的档案工作管理网络

8、和建立档案人员培训制度、业务交流制度和考核制度，明确培训内容、目的、要求，并认真组织实施。4.9 项目建设单位档案部门职责：贯彻落实国家、行业及项目主管部门有关档案工作的法律、法规、标准规范，建立健全本项目档案工作制度，组织项目档案业务培训；对本单位各职能部门和参建单位档案工作进行监督、指导、检查；参与项目建设的重要会议、重大活动、重要设备开箱验收、项目建设各阶段（标段）交（竣）工验收；负责收集、整理、保管、提供利用本项目全部档案，并按要求做好项目档案验收准备和移交工作。4.10 各职能部门档案工作职责：负责本部门项目文件的收集、整理，对归档文件形成质量和完整、准确情况负责，并在规定时间内向档

9、案部门移交；协助档案部门监督、指导和检查其所负责的参建单位的文件归档质量。4.11 参建单位档案工作职责：按合同或协议负责所承担工程或任务的文件的收集、整理和归档工作，对归档文件质量和完整、准确情况负责，并在规定时间内按要求向建设单位移交。监理单位还应负责审核施工单位提交的文件完整、准确、系统情况，审核、签署竣工文件，并向建设单位提交档案专项报告和验证文件。4.12 控制措施建设单位应采取有效措施控制文件归档和档案整理质量。将“档案部门签字认可”纳入合同的结算程序。凡未完成项目档案整理，或完成整理但不符合要求，未办理项目档案移交手续的，项目建设单位可暂不予结算。4.13 项目档案登记国家重点煤矿建设项目，项目建设单位应在项目开工半年内向项目主管部门报送国家重点建设项目登记表，每年报送一次，直至项目竣工验收止。由项目主管部门汇总本系统的情况后报送项目所在地省级档案行政管理部门，同时抄送省级煤炭行业主管部门。由省级档案行政管理部门汇总后报国家档案行政管理部门。非国家重点建设项目可参照此方法进行登记。5. 项目文件的归档5.1 项目文件的形成、积累、整理工作按照“谁形成谁负责”的原则，由项目文件的形成单位或部门负责。5.2 项目建设单位应依照煤矿建设项目文件归档范围和保管期限