高擎减负增效的旗帜

1、高擎减负增效的旗帜德化县位于福建省中部、泉州市北部，辖18个乡镇，人口31万，是个典型的山区县，系我国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一。近年来，随着小县大城关战略的实施和城镇化进程的加快，全县农村人口不断向城区集聚，目前全县已有90%的小学生、80%的初中生、90%的高中生在城区学校就读。德化县根据县域经济、社会和教育发展实际，积极推进素质教育和课程改革工作，整合教育资源，优化教育布局，深化教学改革，在减负增效旗帜下探索前行。一、课题背景中小学学生课业负担沉重，课堂教学效率不高，已成为长期以来普遍存在的现象。学生课业负担沉重主要表现在四个方面：一是作业超量。现象一：加码布置作业。不少教师坚持“题

2、海战术”，布置作业往往“多多益善”、随意性大；现象二：争抢布置作业。为了提高学生的学科成绩，各科教师都抢着布置大量的作业，使得学生的课内外作业严重超量；现象三：布置惩罚作业。有的教师为追求学生作业或考试作答的正确率，布置一些惩罚性作业，要求学生将错题做十来遍甚至数十遍，增加了学生负担，僵化了师生的关系。二是在校时间长。一是一些学校未能严格执行福建省教育厅关于规范中小学校历和作息时间安排有关事项的通知要求，随意制定作息时间，提前到校，推迟放学；二是教师拖课行为普遍，占用学生课间休息时间，学生反感，心不在焉，效率低下。三是考试压力大。一些学校考试频繁，成绩排名，增加了学生的压力，使学生感到紧张和压

3、抑，部分学生因成绩不佳、名次靠后而失去自信心，失去学习动力。四是课程结构不合理。一些学校没有严格执行省颁课程计划，加大语、数、英等学科课时量，品德、体育、音乐、美术、科学、信息技术、综合实践活动等课程课时被挤占。课堂教学效率不高主要表现在五个方面：一是教学目标意识不强。部分教师不清楚一节课要达成什么目标，课堂教学面面俱到，抓不住重点难点，更谈不上采取有效的措施解决难点问题。二是教学方式方法单一。不少教师课堂教学基本采用讲授灌输的方式，有的教师甚至上课照本宣科，教学缺乏有效的问题引领，缺乏必要和有效的课堂训练。三是对学情关注不够。一些教师在教学中很少提出问题或课堂提问简单化，学生只要用“是”或“

4、不是”、“对”或“不对”、“会”或“不会”、“懂”或“不懂”来回答，学生对问题的真实理解程度和学习的心理过程无法得到真实的反映。有的教师虽然提出问题，但没能启发和引领学生对问题进行深入的思考，有的教师甚至没等学生回答，就急于将问题的答案给了学生，没有留给学生应有的独立思考的时间和空间。四是面向全体学生的要求未能落到实处。不少教师的课堂教学只关注优秀学生，讨论实际上也只有优生参与，广大中下生只是充当听众或看客，很少真正参与整个教学过程。五是学习兴趣的激发和学习方法的指导重视不够。一些教师教学缺少激情，課堂缺乏情境创设，教学语言平铺直叙，学生处于被动接受的地位，课堂教学对学生缺乏吸引力，无法激起学

5、生的学习兴趣。课堂教学只授人以“鱼”而非授人以“渔”。增效减负已经刻不容缓。增效减负是办人民满意教育的迫切需要，是实施素质教育的必然要求，是提高学生体质健康水平的重要保障，也是深化课程改革工作的重要抓手。二、课改实践20XX年4月，福建省人民政府办公厅印发了福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于福建省教育改革试点总体方案的通知（闽政办20XX83号）。德化县承担了“进一步优化课堂教学，真正减轻学生课业负担”省级试点项目。1. 出台文件规范，强力推进课改20XX年3月，县教育局出台了关于确立初中“有效教学”模式试点校的通知，选择试点学校，确定试点科目，明确工作要求，积极探索建立切合实际的有效教学模

6、式。34月，县教育局组织中教、初教、督导等职能股室领导、教师进修学校教研室教研员、部分中小学校长、学科带头人和骨干教师奔赴山东、江苏等地，实地考察学习先进地区课改的成功经验。6月，县教育局、教师进修学校出台了关于印发“提高中小学课堂教学效率，减轻学生课业负担的实践研究”课题实施方案的通知，整体推进省级教育改革试点项目工作。7月，县教育局出台了德化县教育局关于扎实推进“优化课堂教学，减轻学生过重课业负担”改革试点项目的工作制度，建立推进课改工作的相关制度。9月上旬，中共德化县委、德化县人民政府召开了全县教育工作大会，鲜明提出“打造省级教育强县，致力教育二次创业'”的教育发展战略。9月下旬

7、，召开了全县中小学素质教育改革试点项目工作推进会，提出转变教育观念，强化教育科研，提升专业素质，实施有效教学，构建高效课堂，实现减负增效的目标要求和具体措施。2. 采取点面结合，有序稳妥推进为了稳妥、有序推进试点项目工作，20XX年3月，县教育局、教师进修学校在认真调研、深入论证的基础上出台了关于确立初中“有效教学”模式试点校的通知和关于确立小学“有效教学”实验课题学校的通知，在部分中小学先行开展学科试点工作。9月，为认真贯彻落实全县推进素质教育改革试点工作推进会精神，增强推进“进一步优化课堂教学，真正减轻学生过重课业负担”工作的针对性，县教育局出台了关于组织开展中小学课业负担调研活动的通知，

8、在全县范围内组织开展中小学课业负担调研活动，并对调研报告进行评选，评选结果纳入20XX-20XX学年度中小学目标管理考评指标。10月，县教育局、教师进修学校确定中学以德化五中为基地校、小学以德化实小为基地校，力图在两所学校实验研究的基础上总结推广，以点带面。为了确保基地校工作的成效，县教育局、教师进修学校联合制定了工作方案，第一阶段，县教育局领导和中教、初教、督导等职能股室人员与县教师进修学校领导和全体教研员进驻基地校，全面调研课堂教学、教研工作和学生课业负担等情况，在此基础上召开座谈会、现场会，总结阶段工作，分析研究现状，查找问题原因，提出改进措施。3. 举办高端论坛，借力专家引领为确保省级

9、素质教育改革试点项目实验研究工作的正确方向，增强课改指导工作的针对性、技术性、专业性和实效性，县教育局、教师进修学校举办高端教育论坛，邀请省内外课改专家和名师名校长莅临德化讲课讲学，把脉诊断，引领课改。先后邀请省推进素质教育改革与中小学教育教学改革试点项目工作专家咨询指导组召集人、分类指导课程组组长、省普教室主任陈锋老师，省推进素质教育改革与中小学教育教学改革试点项目工作泉州三明龙岩片区指导组组长、分类指导评价组组长、福建师大王晞教授，省推进素质教育改革与中小学教育教学改革试点项目工作专家咨询指导组成员、厦门集美中学刘卫平校长等专家作专题讲座指导。4. 强化教育科研，推动课改深化实施有效教育科

10、研，对于促进教师的专业化发展，促使教师教育理念的转变和教学方法手段的优化，并使之内化为教师教育教学工作特别是课堂教学改革的自觉行为具有十分重要的意义。长期以来存在一个不争的事实是，不少基层学校对教育科研工作认识不足，重视不够，投入不多，工作浮躁，功利主义倾向突出，课题研究流于形式，检查验收弄虚作假。在一些学校，科研课题只不过用来装点门面，应对评估，课题研究没能产出有价值的研究成果，更没能转化为推进教育改革的现实生产力。为了使此次承担的省级素质教育改革试点项目工作落到实处，抓出成效，县里成立了课题领导小组，由县教育局局长担任组长，课题组制定了课题实施方案和工作方案。各中小学都承担了这一课题的相应

11、子课题，成立学校课题组，制定子课题实施方案，开展课题研究，探索建立切实可行的“提高课堂教学效率，减轻学生课业负担”的有效教学模式和长效机制。县教育局、教师进修学校每周组织下校督查课题研究和课堂教学改革的开展情况，指导整理积累课改工作的文字材料和图片资料，力争形成翔实的课改材料，确保切实的课改成效。5. 优化教学设计，构建高效课堂根据目前教师隊伍整体素质参差不齐的实际状况，县教师进修学校积极倡导推行“五环节”集体备课模式，优化教学设计，构建高效课堂。环节一：每2名教师组合成一个小组，备课组长把学期（或月、周）教学内容分解到各小组，各小组对所承担的教学内容进行深入的分析研究，按课时认真备课，形成包

12、括教学目标、教学重点、教学难点、教学方法、学法指导、教学过程等内容的教学初案（包括教案和课件），提交给全备课组每位任课教师；环节二：备课组组织全组教师在每周集体备课活动中交流讨论，修改补充，提质完善，形成通案；环节三：各任课教师根据自己任教班级的实际对通案进行必要的取舍修改，最终设计出切合自己任教班级实际的最优化的教学方案；环节四：教师课后及时小结反思，定格精彩，查找失误，改进提高，教学反思以书面形式在教案中体现；环节五：各小组就承担备课任务的单元或章节教学内容编写练习、命制试卷，1人负责编写，1人审核修改，最后由备课组长审定后印制使用，凡统一考试须组织集体评卷，各评卷教师对所评阅试题进行质量

13、分析，整理学生精彩答题、典型错误，提出试题讲评及今后教学建议，交组长汇总归纳、整理分析，形成试卷评价及质量分析报告。“五环节”集体备课模式既充分发挥教学名师、学科带头人和骨干教师的核心作用，又有效带动和引领一大批普通教师，实现教师队伍专业素养和教学能力整体有效提升。6. 打造高素质教研员队伍，培育课改核心指导力量（1）提升县教师进修学校专职教研员的专业素养和课改指导能力。县教育局、教师进修学校通过分期分批组织参加省内外各级各类培训研讨和考察学习，为教科研人员订阅专业刊物，派驻基层学校听课研讨、参加教研活动等措施，大力加强专职教研员队伍建设。（2）建立一支兼职教研员队伍。针对目前德化县教师进修学

14、校学科教研员配备不齐、力量不足的情况，为适应当前教研教改工作的需要，充分发挥各中小学优秀教师特别是教学名师的作用，县教育局、教师进修学校联合下发文件，组建一支兼职教研员队伍，20XX年秋季共聘任中小学兼职教研员共39名，任期三年。（3）派出部分教研员到城区学校挂职锻炼。为了更全面准确地了解基层学校教育教学工作特别是课堂教学、教育科研、课程改革等方面的情况，从而为中小学教学、教研工作提供更有针对性和更具有效性的指导和服务，同时提升教研员自身的专业素质，提高教研员组织、协调学校教研工作的水平和能力，20XX年8月，县教育局、教师进修学校联合下发文件，下派部分教研员到城区学校挂职工作，担任校长助理。

15、7. 建立校际教研中心，搭建教研课改平台县教育局根据学校布局和教育发展实际，成立初中校际教研中心，由县教师进修学校负责具体牵头组织，以校际教研中心为平台，以实现减负增效为目标，以课堂教学改革为重点，以城区初中学校为主体，辐射和带动全县初中学校教学质量的全面提高。成立高中校际教研中心，由德化一中负责具体牵头组织，全县四所高中学校组成共同体，携手研究、共同推进高中新课程改革和高考复习备考工作。同时，充分发挥德化教育期刊和德化教科研简报的作用，及时交流和研究开展校本教研、实施有效教学、推进减负增效等课改工作。初、高中校际教研中心的成立和运作，对德化县中小学教师专业化水平的提高、新课程改革工作的推进和

16、初高中教育教学质量的提升，发挥了积极的作用。8. 周密实施质量监控，提高检测科学化水平20XX年8月，县教育局、教师进修学校联合下发关于成立德化县学业质量监控命题中心的通知，成立了学业质量监控命题中心，负责全县中小学学业质量监控试卷的命制、数据统计和质量分析工作，并提出教学改进意见和建议。为切实提高质量监控命题人员的专业化水平，确保试卷命制的科学性和有效性，县教师进修学校专门召开学业质量监控工作会，对命题人员就质量监控工作的政策性、专业性和技术性进行专题的培训。9. 建立课改规章制度，及时交流总结反思为使试点项目工作稳妥、有序推进，确保各阶段工作取得切实的成效，20XX年7月，县教育局出台了关

17、于扎实推进“优化课堂教学，减轻学生过重课业负担”改革试点项目的工作制度，建立推进课改工作的相关制度，包括县教育局领导、职能股室人员和教师进修学校领导、教研室教研员每周下基层、进课堂检查调研制度、定期召开课改工作会总结交流反思制度等。目前课改工作各项规章制度均得到较好的落实，并取得阶段性的成效。三、问题反思德化县承担的“进一步优化课堂教学，真正减轻学生课业负担”省级素质教育改革试点项目第一阶段工作，已经基本完成，并基本实现了预期目标。但是，观照课改轨迹，研究课堂教学，分析教研工作，目前还存在一些问题：1. 部分学校领导对课改工作在一定程度上还存在思想认识不到位、工作落实不到位的现象，在贯彻执行推进有效教学、构建高效课堂要求的过程中观念上还没有很好地转变，校长对实施有效教学、构建高效课堂的领导力显得比较薄弱，深化课改的内驱力不足。2. 部分教师增效减负意识不强，课堂教学因循守旧，教师“独霸讲台”、言堂”的现象仍然在