安全风险预控管理信息系统

1、安全风险预控管理信息系统安全风险预控管理信息系统 孟现飞中国矿业大学联系网站：http:/电话邮箱：1、推荐参考书、推荐参考书2、风险预控连续统一体理论、风险预控连续统一体理论3、两极化安全管理理论、两极化安全管理理论4、为什么需要管理信息系统、为什么需要管理信息系统5、设计思路、设计思路6、部署模式、部署模式7、功能模块、功能模块8、操作演示、操作演示9、当前贯标存在的一些误区、当前贯标存在的一些误区与与煤矿本质安全管理煤矿本质安全管理一书的关系：相互补充：一书的关系：相互补充：l 煤矿本质安全管理煤矿本质安全管理侧重于理论；侧重于理论；l 煤矿安全风险预控管煤矿安

2、全风险预控管理体系建设实施指南理体系建设实施指南侧重于操作。侧重于操作。图：基于危险源的事故致因图：基于危险源的事故致因危险源危险源是是风险风险存在的前提，没存在的前提，没有危险源就无所谓的风险，但有有危险源就无所谓的风险，但有危险源不意味着风险必定出现，危险源不意味着风险必定出现，当全部的危险源都处于受控状态当全部的危险源都处于受控状态时，风险就不会出现，当危险源时，风险就不会出现，当危险源处于失控状态，即隐患或不安全处于失控状态，即隐患或不安全行为发生时，风险就会出现，依行为发生时，风险就会出现，依据海因里希法则可知，此时可能据海因里希法则可知，此时可能导致发生事故的发生，从而造成导致发生

3、事故的发生，从而造成人员伤亡或才惨损失。人员伤亡或才惨损失。图：海因里希安全法则图：海因里希安全法则图：基于危险源的事故致因的另一种表示图：基于危险源的事故致因的另一种表示绝对的风险预控：为了避免事故的发生，所采绝对的风险预控：为了避免事故的发生，所采取的取的直接的或间接的直接的或间接的，所有，所有消除消除风险的活动。风险的活动。倘若做到绝对的风险预控，则所有的风险都被倘若做到绝对的风险预控，则所有的风险都被消除，没有隐患和不安全行为的发生，即零隐患消除，没有隐患和不安全行为的发生，即零隐患、零违章。、零违章。追求零隐患、零违章比追求零事故更近一步。追求零隐患、零违章比追求零事故更近一步。绝对

4、的风险预控是风险预控管理的终极目标。绝对的风险预控是风险预控管理的终极目标。但风险是客观绝对存在的，杜邦十大安全理念但风险是客观绝对存在的，杜邦十大安全理念之一：之一：“工作场所从来都没有绝对的安全，决定工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为。为。”。广义的风险预控：为了避免事故的发生，所采广义的风险预控：为了避免事故的发生，所采取的直接的或间接的，所有取的直接的或间接的，所有消除或消除或降低降低风险的活风险的活动。动。定义中能定义中能“直接消除或降低风险的活动直接消除或降低风险的活动”是指是指禁止打火机入井、加

5、大瓦斯抽放之类的活动，而禁止打火机入井、加大瓦斯抽放之类的活动，而“能间接消除或降低风险的活动能间接消除或降低风险的活动”是指加大安全是指加大安全观念的宣贯、加强安全管理制度的建立等之类的观念的宣贯、加强安全管理制度的建立等之类的活动。活动。定义中的定义中的“降低风险降低风险”也是风险预控，比如隐也是风险预控，比如隐患的处理能降低隐患导致事故发生的风险、事故患的处理能降低隐患导致事故发生的风险、事故应急处理能降低导致次生事故发生的风险，而不应急处理能降低导致次生事故发生的风险，而不应将风险预控仅仅局限于应将风险预控仅仅局限于“消除风险消除风险”。定义中的事故包括终极目标定义中的事故包括终极目标

6、“零事故零事故”之之 前的前的所有事故，因此对当前事故的应急、统计分析处所有事故，因此对当前事故的应急、统计分析处理是为了消除或降低导致次生事故或下一次事故理是为了消除或降低导致次生事故或下一次事故的发生风险，也是风险预控。比如亡羊补牢是为的发生风险，也是风险预控。比如亡羊补牢是为了避免下次发生丢失羊的事故，尽管是事后，但了避免下次发生丢失羊的事故，尽管是事后，但相对于下次丢失羊的事故来说属于事前风险控制相对于下次丢失羊的事故来说属于事前风险控制。风险预控可以从风险预控可以从2方面理解：事故单周期和事方面理解：事故单周期和事故多周期。从事故单周期角度看，风险预控是指故多周期。从事故单周期角度看

7、，风险预控是指在预想风险状态下在事故发生之前策划风险管控在预想风险状态下在事故发生之前策划风险管控方案，并在生产过程中贯彻执行这些管控方案，方案，并在生产过程中贯彻执行这些管控方案，以确保和杜绝导致事故发生的风险的出现。在事以确保和杜绝导致事故发生的风险的出现。在事故单周期情况下，风险管控方案包括危险源辨识故单周期情况下，风险管控方案包括危险源辨识与控制、隐患预案、应急预案。从事故多周期角与控制、隐患预案、应急预案。从事故多周期角度看，风险预控是指零事故状态前所实施的全部度看，风险预控是指零事故状态前所实施的全部安全管理活动，除了包括事故单周期的风险预控安全管理活动，除了包括事故单周期的风险预

8、控管理之外，还包括事故管理。该概念把零事故作管理之外，还包括事故管理。该概念把零事故作为最终目的，之前的所有安全管理活动都是风险为最终目的，之前的所有安全管理活动都是风险预控的手段和措施，它是一种基于过程的全生命预控的手段和措施，它是一种基于过程的全生命周期预控管理模式。周期预控管理模式。图：积极风险预控条件下的风险曲线图：积极风险预控条件下的风险曲线由于煤矿生产条件的复杂性和恶劣性，使得由于煤矿生产条件的复杂性和恶劣性，使得“零事故零事故”只能是一种理想状态，很难达到，相对只能是一种理想状态，很难达到，相对的安全和绝对的危险在煤矿安全生产系统中相伴的安全和绝对的危险在煤矿安全生产系统中相伴而

9、生。在多事故周期下，为了避免下一次事故的而生。在多事故周期下，为了避免下一次事故的发生，由图发生，由图2-15可知，安全管理的关口可依次划可知，安全管理的关口可依次划分为危险源、隐患、事故，从管理危险源到管理分为危险源、隐患、事故，从管理危险源到管理事故代表着煤矿安全管理的主动性从强到弱，管事故代表着煤矿安全管理的主动性从强到弱，管理关口越是远离事故，则安全的保证程度就越高理关口越是远离事故，则安全的保证程度就越高。显然，三个关口在煤矿安全系统中的位置对应显然，三个关口在煤矿安全系统中的位置对应着其三个不同状态，危险源对应的是稳定的安全着其三个不同状态，危险源对应的是稳定的安全系统，隐患对应的

10、是失稳的安全系统，事故对应系统，隐患对应的是失稳的安全系统，事故对应的是事故状态系统，煤矿安全程度与其安全管理的是事故状态系统，煤矿安全程度与其安全管理的关口有着很大关系，其中危险源管理的安全程的关口有着很大关系，其中危险源管理的安全程度最高，安全管理水平也最高，而事故管理的安度最高，安全管理水平也最高，而事故管理的安全程度最低。由前所述，没有绝对的安全，只有全程度最低。由前所述，没有绝对的安全，只有绝对的风险，即使安全管理工作非常到位，也会绝对的风险，即使安全管理工作非常到位，也会有尚未辨识到的危险源，也会有部分失控的危险有尚未辨识到的危险源，也会有部分失控的危险源即隐患，隐患一旦出现，风险

11、就会随之出现，源即隐患，隐患一旦出现，风险就会随之出现，根据根据“海因里希安全法则海因里希安全法则”，有隐患则必然会导，有隐患则必然会导致事故的发生。致事故的发生。因此，在实际的煤矿安全管理工作中，针对危因此，在实际的煤矿安全管理工作中，针对危险源的预控管理、针对隐患的缺陷管理、针对事险源的预控管理、针对隐患的缺陷管理、针对事故的应急管理和事后管理同时存在。每种管理都故的应急管理和事后管理同时存在。每种管理都会发挥一定的预控作用，消除或降低一定的风险会发挥一定的预控作用，消除或降低一定的风险，但又很难做到消除或降低全部的风险，因此风，但又很难做到消除或降低全部的风险，因此风险预控水平介于险预控

12、水平介于0到到1之间，之间，0代表最低水平的、代表最低水平的、毫不作为的、对风险没有任何消除或降低作用的毫不作为的、对风险没有任何消除或降低作用的安全管理，安全管理，1代表最高水平的、所有危险源都处代表最高水平的、所有危险源都处于受控状态的、没有任何隐患、没有任何风险、于受控状态的、没有任何隐患、没有任何风险、不会发生任何事故的安全管理。不会发生任何事故的安全管理。风险预控水平越高，则发生事故的可能性就越风险预控水平越高，则发生事故的可能性就越低，系统中存在的风险就越低，风险水平就越低低，系统中存在的风险就越低，风险水平就越低；风险预控水平越低，则发生事故的可能性就越；风险预控水平越低，则发生

13、事故的可能性就越高，系统中存在的风险就越高，风险水平就越高高，系统中存在的风险就越高，风险水平就越高。因此风险预控水平与风险水平是反向的负关系。因此风险预控水平与风险水平是反向的负关系。用。用0代表系统没有任何风险，即系统风险受到代表系统没有任何风险，即系统风险受到全面的控制，用全面的控制，用1代表系统风险最大，即系统风代表系统风险最大，即系统风险没有受到任何控制。如图险没有受到任何控制。如图2-17所示，风险预控所示，风险预控水平与风险水平均是连续的，介于水平与风险水平均是连续的，介于0到到1之间，且之间，且呈反向的负关系。呈反向的负关系。由风险预控连续统一体理论可知：在一个煤矿由风险预控连

14、续统一体理论可知：在一个煤矿，通常同时存在危险源管理、隐患管理、应急管，通常同时存在危险源管理、隐患管理、应急管理，三者的管理水平决定一个单位的整体风险预理，三者的管理水平决定一个单位的整体风险预控水平和风险水平。需要说明的是，这几种管理控水平和风险水平。需要说明的是，这几种管理模式并不是孤立和割裂的，而是存在有内在联系模式并不是孤立和割裂的，而是存在有内在联系的，即危险源管理的不到位，才会出现隐患，导的，即危险源管理的不到位，才会出现隐患，导致隐患管理，隐患管理不到位，才会诱发事故，致隐患管理，隐患管理不到位，才会诱发事故，导致应急管理。因此本着预控的原则，应尽量迁导致应急管理。因此本着预控

15、的原则，应尽量迁移安全关口。移安全关口。两极化是指危险源的辨识和管控应向极大化方两极化是指危险源的辨识和管控应向极大化方向发展，而隐患的出现应该极小化。向发展，而隐患的出现应该极小化。管理体系的基本要素：核心和条件部分，循环链管理体系的基本要素：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。部分，辅助方法和工具部分。4.1核心和条件部分核心和条件部分 （1）领导和承诺：是）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。文化的培育是体系成功实施的基础

16、。（2）组织机构、资源和文件：良好的）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。决定。 4.2循环链部分循环链部分 （1）方针和目标：对）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组管理的意向和原则

17、的公开声明，体现了组织对织对HSE的共同意图、行动原则和追求。的共同意图、行动原则和追求。 （2）规划：具体的）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有。该要素有5个二级要素。个二级要素。（3）评价和风险管理：对）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。个二级要素。（4）实施和监测：对）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要

18、素有取的纠正措施。该要素有6个二级要素。个二级要素。（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有期评价。该要素有2个二级要素。个二级要素。 （6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。要素中。循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。行。4.3辅助方法和工具辅助方法和工具辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：的一些分析、统计