广东省高职院校教育教学改革项目

1、广东省高职院校教育教学改革项目申请书项目名称： 高职院校校企协同创新模式的构建与探索 申请人：刘国生 申请学校：广州铁路职业技术学院(盖章) 联系电话传真电子邮箱：gtxylgs163com 访问路径：广东省教育厅制二O一二年五月申请者的承诺与成果使用授权本人自愿申报广东省高职院校教育教学改革项目，认可所填写的广东省高职院校教育教学改革项目（以下简称为申请书）为有约束力的协议，并承诺对所填写的申请书所涉及各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。课题申请如获准立项,在研究工作中，接受广东省教育厅或其授权（委托）单位、以及本人所在单位的管理

2、，并对以下约定信守承诺：1遵守相关法律法规。遵守我国著作权法和专利法等相关法律法规；遵守我国政府签署加入的相关国际知识产权规定。2遵循学术研究的基本规范，恪守学术道德，维护学术尊严。研究过程真实，不以任何方式抄袭、剽窃或侵吞他人学术成果，杜绝伪注、伪造、篡改文献和数据等学术不端行为；成果真实，不重复发表研究成果；维护社会公共利益，维护广东省高等教育教学改革项目的声誉和公信力，不以项目名义牟取不当利益。3遵守广东省高职院校教育教学改革项目有关管理规定以及广东省财务规章制度。4凡因项目内容、成果或研究过程引起的法律、学术、产权或经费使用问题引起的纠纷，责任由相应的项目研究人员承担。5项目立项未获得

3、资助项目或获得批准的资助经费低于申请的资助经费时，同意承担项目并按申报预期完成研究任务。6同意广东省教育厅或其授权（委托）单位有权基于公益需要公布、使用、宣传项目申请·评审书内容及相关成果。项目主持人（签章）：_年 月 日一、简表项目简况项目名称高职院校校企协同创新模式的构建与探索项目类别A、总体研究申报项目类别A类起止年月2013年2月-2015年6月项目申请人姓名刘国生性别男出生年月1953.9专业技术职务/行政职务教授/院长最终学位/授予国家所在学校学校名称广州铁路职业技术学院邮政编码510430电讯地址广州市白云区石井街庆隆中路100号主要教学工作简

4、历时间课程名称授课对象学时所在单位19951996曲柄压力机本科学生37湘潭大学19961997液压机本科学生34湘潭大学19971998塑性成形设备本科学生40湘潭大学主要教学改革和科学研究工作简历时间项目名称获奖情况1997综合测评运作的方式与实践第一届全国人事科研成果三等奖2005服务地方经济建设品牌专业第五届广东省高等教育省级教学成果二等奖2009行业转制高职院校发展模式的研究与实践第六届广东省高等教育省级教学成果二等奖2011行业转制高职院校内涵建设的路径选择和模式构建广州市高等学校第八届优秀教学成果一等奖项目组总人数职称学位高级中级初级博士后博士硕士参加单位数936043主要成员（

5、不含申请者）姓名性别出生年月职称工作单位分工签名欧阳恩剑男1973.6讲师广州铁路职业技术学院理论研 究刘铱女1979.12副教授广州番禺广播电视大学理论研 究马仁听男19718高级讲师广州铁路职业技术学院实证研究罗显荣男1965.8高级培训师广州铁路职业技术学院实证研 究邵国良男1961.5教授广州市教育局实证研 究常公平男1968.7经济师广铁集团湖南铁路联创中心实证研 究二、立项依据：（项目的意义、现状分析）（一）项目的意义校企协同创新是高职院校快速、持续、健康发展的必由之路，是促进政府、学校、行业、企业优势互补、资源共享的职教发展新途径、新模式。开展校企协同创新，能促使 “产、学、研、

6、用”等创新主体积极发挥各自优势，坚持政府主导与市场机制相结合，突破体制机制障碍，打破不同创新主体之间的体制壁垒，改变小而散重复交替的组织管理模式，实现各方权责和人员、资产、成果、知识产权等开放共享、持续发展。构建协同创新模式是建立适应社会主义市场经济体制、与市场需求和学生就业密切结合的现代职教体系的重要举措，是提高职教办学水平，提升职教服务经济能力的有效途径。校企协同创新平台的理性实践，有利于促进职教办学模式的改革，实现职业教育与市场需求的无缝对接。1探索政校行企协同创新的体制机制。协同创新模式的建立是对传统职业教育合作方式的变革,对实现职业教育办学主体从单一形式到多方灵活、管理体制从条块分割

7、到协议组建、投资体制从一元化到多元投入等方面进行的系列探索与实践,开辟了职业教育体制机制创新的新路径，有利于突破单纯依靠体制内资源发展职业教育的制约。通过推动行业协会和企业及其他社会组织的深度参与,使多种办学元素形成深度合作伙伴关系,实现人才共用、设备共享、技术共有、文化互补、管理互通，创新产权融合的运行机制，为职业教育从规模发展到内涵发展转化奠定基础。2提高政、校、行、企资源配置的效率。校企协同创新为政、校、企、行资源的整合、融通和共享提供了一个制度化平台,在不改变各合作单位权属关系的前提下,能够实现校舍、实验实训设施、专业、课程、师资等的共享与互补,避免重复建设,提高职业教育资源的利用效率

8、，有利于促进职业院校与企业的资源共享与互补，促进教育资源整合,降低办学成本。通过共建技术应用中心、产学研结合基地为载体，促进科技成果转化，推进企业技术进步，为产业升级服务，既为教师面向行业企业开展技术服务、高技能和新技术培训提供了平台，又为企业员工提供多样化、个性化学习，成为继续教育、文化传播的中心。3有利于校校联合增强高职院校协同创新能力。在政校行企协同创新的框架下，高职院校的企业资源形成对地方本科院校应用型人才的强大引力，并将其转化为人才培养的优势，转化为提高质量的催化剂，可形成应用型本科高职人才特有的办学优势，在涵盖中高职教育,职前、职后教育,学历证书、资格证书教育的基础上,形成高职本科

9、人才培养、培训的链接与互补，依靠本科院校的教育资源、专门技术、对口信息以及弹性教育结构,以宽口径、大平台、多接口,满足市场对应用型人才多样化、个性化的需求,并推动高职院校培养方案、课程设置、教学内容、教学方法和教学手段改革，有效解决高职院校无法培养高层次应用型专业人才的不足,在更大的领域和时空内满足企业人才的需求，从而实现与市场需求的有效对接。（二）现状分析1国内研究概况。我国的产学研协同创新研究始于20世纪90年代。从协同创新实现途径的不同，可将协同创新分为内部协同创新和外部协同创新。关于内部协同创新，国内外学者主要围绕与企业内部创新相关的核心要素(技术和市场)和若干支撑要素(战略、文化、制

10、度、组织、管理等)的协同创新模式、机制及过程模型、影响因素及效应开展研究。关于外部协同创新，主要围绕横向协同创新和纵向协同创新展开研究。对于横向协同创新，主要围绕各主体横向协同创新模型与运行机制、模式、绩效等展开研究；对于纵向协同创新，则主要围绕各主体纵向协同创新模式、模型、收益分配、实施策略等问题展开研究。具体研究分述如下：（1）协同创新基础理论研究。一是关于产学研协同创新的内涵研究。饶燕婷认为协同创新是把协同的思想引入创新过程，指创新过程中各创新要素在发挥各自作用，提升自身效率的基础上，通过机制性互动产生效率的质的变化，带来价值增加和价值创造；何郁冰从战略协同、知识协同、组织协同三个层面提

11、出产学研协同创新分析的新框架，认为“战略一知识一组织”三维协同之间的逻辑关系是三位一体，互为条件、相互促进，辩证统一的。其中，战略协同是基础，知识协同是核心，组织协同是保证；唐阳认为，协同创新是“实现创新的组织方式”通过加强系统内部，以及系统内外部的沟通、交流、合作，构建其有序架构，更为高效地实现创新，在实践过程中，从宏观层面来看，协同创新应当是高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国际创新力量等创新主体，在国家的引导下，围绕同一目标，共享优质资源，展开深层次、多样化的交流合作，形成不同类型、不同层次的协同模式，从而产生更多的创新成果；严雄认为，产学研协同创新是指企业、大学、科研院所(研究机构

12、)三个基本主体投入各自的优势资源和能力，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，共同进行技术开发的协同创新活动。陈劲等认为协同创新是企业、政府、知识生产机构(大学、研究机构)、中介机构和用户等为了实现重大科技创新而开展的大跨度整合的创新组织模式，协同创新的有效执行关键在于协同创新平台的搭建，一种是面向科技重大专项或重大工程的组织实施，建设一批可实现科技重点突破的协同创新平台，另一种是面向产业技术创新，建设国家层面支撑产业技术研发及产业化的综合性创新平台。二是产学研协同创新的地理因素、制度环境及政府行为。集群创新和新地理经济学指出，企业倾向于与地理位置上接近的大学及科研机构开展

13、合作创新，而政府的各类创新政策工具(如公共计划、科技与教育、财政与税收、法律政策等)对产学合作创新的需求和模式有显著影响，李廉水认为，传统的产学研合作忽略了调动中介、金融等相关参与方的积极性，造成产学研合作的生态环境恶化，影响了协同创新的质量与成功率。三是产学研协同创新的效率评价及影响因素。郭斌提出“要素过程绩效”的评价模型，从企业财务绩效、技术创新、技术转移和满意度测量协同创新绩效，认为企业的吸收能力、合作关系稳定性、技术特性和外部环境是绩效影响的主要因素。四是关于产学研协同创新的政策建议。饶燕婷认为要从制度设计上制定和完善与产学研合作有关的法律、政策，破解科技经济“两张皮”的难题；积极创建

14、产学研合作的战略联盟、中介机构和各种公共服务平台；出台促进产学研协同创新的财税、金融、人才流动、仪器设备共享等相关配套政策，加大资金支持和各项政策优惠，优化创新资源的配置，为产学研协同创新提供人财物保障。（2）关于高校协同创新。一是关于高校协同创新的内涵。李忠云、邓秀新认为，高校协同创新是指高校内部各学科教师之间、高校与高校教师之间以及高校教师与科研院所和企业的研究者、生产者、管理者之间，围绕国家重大战略需求、重大科技项目、解决行业关键和共性技术以及生产实际中的重大问题，投入各自的优势资源和能力，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，合作攻关，从而力求在科学研究、技术开发上

15、取得重大进展和突破的创新活动；汤其成、周继良认为，大学协同创新是组织内协同和组织外协同的统一，大学协同创新本质上是一种管理创新；薛全会认为协同创新是指在科研创新系统当中，高校、科研院所、行业企业科研机构三大科研创新主体，相互配合，相互协同，围绕共同目标，共享资源信息，形成创新合力，推动创新产出的过程，即通常意义上的产学研协同创新；陈春阳认为协同创新，指各组织行为主体或资源主体基于共同目标，通过构建充分发挥各自优势、资源和能力的共享平台和分享机制，进行深层互动、互补、互助、互融创造新生事物的过程和活动。二是关于高校协同创新的困境（问题）。李忠云、邓秀新认为，高校协同创新的主要困境在于缺乏领袖，不

16、愿协同；利益失调，不想协同；思想各异，不好协同；条块分割，难以协同；汤其成、周继良认为大学协同创新的制约因素主要有：学科专业之问的藩篱、大学精神文化的式微、大学人才培养的单一、大学思想交流的趋少、大学教师评价的短视；李祖超、梁春晓则认为高校主导的协同创新动力机制的问题在于：缺乏坚实的协同创新思想认识基础，缺乏合理的协同创新的利益分配机制，缺乏科学的协同创新评价标准等。三是关于高校协同创新的路径。李忠云、邓秀新认为，领军人物、利益机制、文化氛围、组织结构是高校协同创新必须牢牢抓住的四个关键要素；王树国认为，实现协同创新，需要创建新的体制和机制，加大对产学研结合的协同创新的资金投入和支持力度，建立

17、一批特色鲜明、机制灵活、能够解决国家重大问题的协同创新中心，启动一批能够调动各方积极性的重大协同创新项目，建立对高校的科学评价制度，改革高校对教师工作的评价机制，探索更加适合协同创新的人才培养模式；汤其成、周继良认为，建立学科交叉融合平台，促成学科融合；培育大学文化和创新精神，促进大学思想交流 ；改革人才培养模式，促进人才的跨学科培养和联合培养；改革教师评价制度，强化对协同创新的激励作用；罗维东对行业特色型高校在协同创新体系中的定位进行了分析，对基于学科群与产业集群的协同创新的模式进行探索，提出内生要素协同创新机制在于建设学科汇聚平台，引领学科群聚集；富集技术和人才，打造核心竞争力；坚持制度创

18、新，加注创新活力，而外源创新主体协同建设模式，需政府引导，提供政策支持；市场驱动，完善资本、技术对接机制；搭建载体，打造新兴产业三大基地；薛全会认为，高等学校推进协同创新的战略重点在于观念更新、机制创新、跨学科研究、平台建设和配套政策；李祖超、梁春晓认为，高校协同创新的路径在于树立协同创新新理念，构建利益分配机制，完善评价指标体系和优化实现形式。四是关于高校协同创新的政策建议。李忠云、邓秀新认为，加大对学科交叉研究项目的立项支持力度；建立多种学科交叉研究的共享和交流平台；增加对高校协同创新研究项目的经费投入；成立高校协同创新研究的指导和服务；组织完善高校协同创新研究的评价和监督体系。五是关于高

19、职院校协同创新。关于高校协同创新，学者主要围绕本科院校进行研究，对高职院校协同创新的关注度明显不足，现有文献寥寥无几。朱方来提出以“研”为灵魂，以合作为纽带，政校行企立体推进“产学研用”协同创新模式；胡春林提出高职院校协同创新的主要方向在于建立面向行业产业的协同创新中心和面向区域发展的协同创新中心，在分析高职院校协同创新主要障碍的基础上，提出了相应的推进思路。2国外研究概况20世纪70年代，美国学者Nelson和Winter在生物进化理论的启示和借鉴下，创立了创新的演化经济理论，推动了技术创新和制度创新的融合，引发了从系统总体的视角剖析创新过程机理的大量研究。80年代后，基于科学创新的新兴产业

20、(如生物、信息通讯技术产业)大量兴起，学术研究对产业创新和经济发展的影响成为学者一们关注的焦点，并引发了在政策上关注如何促进科研成果的商业化、加强基础研究与产业发展之间的联系，许多国家通过建立相关法律并完善支持机制，鼓励产学研之间形成更紧密的互动。90年代初，Freeman和Lundvall等学者开创了以国家创新系统为代表的第三代技术创新理论，引发了区域创新系统、产业/部门创新系统、技术系统、创新网络、集群创新等关注制度、环境、网络等层面的研究，产学研结合的思想和原理逐渐在科技管理实践中得到推广和应用。21世纪以来，科技经济一体化的发展趋势逐渐形成，高等教育、科学研究和产业创新之间建立网络联结

21、的观点得到了广泛赞同，涌现出大量产学研协同创新的结构、目标、合作各方的组织特征、合作意愿、绩效评价的研究。2003年美国学者Cheshrough提出了“开放式创新”概念，对企业通过整合内外部创新要素以创造新价值进行了系统研究，认为“知识的创造和扩散以及高级人才流动的速度越来越快，企业应实施开放式创新模式，与大学等外部知识源进行广泛合作”。Etzkowita更指出产学合作是大学除了教学和研究之外的“第三使命”，“大学一产业一政府”三方在发挥各自独特作用的同时，加强多重互动，是提高国家创新系统整体绩效的重要条件。综上所述，协同创新己成为国内外学者研究的热点问题，并取得了丰富的研究成果。但高职院校协

22、同创新研究在研究对象、研究内容、研究方法上还有待进一步拓展：一是研究对象上，有关高校协同创新的研究主要集中于本科院校，很少有对高职院校协同创新的研究；二是研究内容上。学者们对高校协同创新的研究成果还不系统，对高职院校协同创新的思路、体制、机制及模型等基本理论的研究还比较零散；对高职院校协同创新平台组建模式缺乏对比分析；三是研究方法上，大多研究仍是宏观思想性、理念性的研究，既缺乏微观层面的实证研究，又较少有宏观和微观相结合的系统研究；同时大多局限于创新管理理论本身的研究，较少将复杂适应系统理论、系统科学理论、生态学理论等纳入其中，运用实践理性方法对高职院校协同创新运行机制、模式、影响因素、绩效、

23、实施策略等进行案例分析和实证研究，将是高职院校协同创新研究的发展方向。3国内协同创新模式现状为落实胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上提出要积极推动协同创新的讲话精神，教育部、财政部启动实施了高等学校创新能力提升计划（简称“2011计划”）。各高校纷纷响应教育部号召，积极推动协同创新，密切加强同科研机构、企业联系，探求协同创新战略联盟，开展协同创新平台建设，主要有如下运作模式：一是面向科学前沿的协同创新中心，以自然科学为主体，如“中国科学院学部北京大学气候变化研究中心”等；二是面向文化传承创新的协同创新中心，以哲学社会科学为主体，如“中国西部文化创意产业协同创新研究中心”等；三是面向行业产业的协同

24、创新中心，以工程技术学科为主体，如“太空信息工程协同创新中心”等；四是面向区域发展的协同创新中心，以地方政府为主导，如“三峡库区中药产业协同创新(重庆)中心”等4广州铁路职业技术学院协同创新的成效与不足广州铁路职业技术学院自2005年8月移交转制以来，坚持与铁路行业“分家”不“分离”，牢牢把握“利在企业、功在育人”的校企合作价值取向，在校企、校地、校校协同创新等方面进行了不懈的探索，并取得了可喜的成果。（1）主要探索与成效。一是推进校地协同创新。推进广州市教育局、花都区政府和学院共建花都工学结合示范园，有效实现政、校、企、行办学资源的优化配置，构建起互利共赢的政、校、企、行紧密型合作的发展共同

25、体与运行机制；二是推进校企协同创新。与100多家行业企业开展全方位的战略合作，合作培养人才、共建实训基地，开展技术服务。例如，与广铁集团、广州地铁、东方标准、广州塔等名优企业合作组建10余个企业冠名订单班，在校订单生达3200多人；联合中铁建电气化局等单位共建供用电接触网中央财政支持实训基地等；三是推进校校协同创新，发挥专业特色和人才培养优势，与乌鲁木齐职业大学、江门职业技术学院、福州职业技术学院等省内外6所高职院校合作培养轨道交通类人才300余名，并与广州市交通运输等中职学校合作，探索建立中高职人才培养立交桥。 （2）有待改进之处。一是协同创新与合作的层次不高。学院协同创新主要还是停留在实训

26、基地建设、加工产品和委托开发等较低层次的合作上，而共建研发机构及技术联盟等高层次的合作较少；二是协同创新的深度不够。许多企业到学院寻求合作，仅对一些短平快的项目有兴趣，对事关行业发展的前瞻性技术较少关心；三是协同创新的资金不足。对高职院校来说，自身并不具备实现自我转化的资金实力；对中小微企业来说，本身的研发资金不足。三、项目实施方案及实施计划（一）具体改革内容、改革目标和拟解决的关键问题1具体改革内容（1）研究高职院校协同创新的运行规律和政策导向。本项目以对现阶段高职院校校企协同创新的现状及存在的问题为基点，分析校企协同创新的动因、模式与功能，揭示高职院校协同创新的优势及障碍;根据系统原理，研

27、究高职院校协同创新的内生机制与外生机制，探寻高职院校协同创新的动力机制；通过分析校企协同创新在技术合作、人才培养、师资共享、实训基地建设等功能发挥，探求高职院校协同创新的最优发展路径和改革方向。在分析协同创新的动力、模式和功能的基础上，分析协同创新的内在规律和组织机体，为地方政府出台校企协同创新政策提供理论支持和具体建议。（2）研究高职院校协同创新的体制机制与运作模式。高职院校协同创新在专业共建、项目共研、技术服务及社会培训等方面有很大的发展空间，但面临着组织机构松散、合作方式表面化、政府政策缺失、企业观念倦怠、院校能力缺陷等障碍。因此，高职院校协同创新要从改变运行模式，加强产权联结等深层次的

28、合作加以解决。本项目从多学科的视角对协同创新中存在的问题，从理论层面和现实根源进行深入分析，找出解决高职院校协同创新存在的企业热情不高、资金不到位、合作内容空乏等问题的对策建议，探索构建协同创新利益分配机制、管理运行机制和考核评价机制；探寻制约协同创新的根本因素，找出协同创新的最佳路径和结构模式；分析政府、行业、企业、学校四方的资源、需求和利益等因素，在利益共赢的基础上，减少办学成本，实现办学效益最大化；重点分析政府主导、学校主导和企业主导三种协同创新平台组建模式与运作方式的优势与劣势，重点分析探寻行业转制高职院校主导的协同创模式的路径和方式，探索办学模式、教学模式的改革与创新，实施中高职分段

29、培养，形成技术培训和服务的创新体系，为改进高职院校协同创新提供策略与思路。（3）研究行业转制高职院校协同创新模式构建的具体路径与运作机制。在上述宏观与中观研究基础上，微观上以广州铁路职业技术学院为个案，对行业转制高职院校协同创新平台建设进行实证研究。-完善协同创新运行机制。探索建立多方共赢的协同创新运行机制，一是牵头成立由广铁集团、广州地铁等企业和相关职业院校参与的广州工业交通职业教育集团，实行理事会管理机制；二是推进广州市政府和广铁集团共建学院，广州市教育局、花都区政府和学院共建花都工学结合示范园，示范园以服务中小微企业为主，引进8家企业入园，实行“管委会项目部双师工作室”管理机制，建立多方

30、参与的管理机构；三是联合广州供电段、广州地铁、广州车辆段等紧密型合作企业，共建机车司机、电气化和现代运输等3个合作学院，实行院务委员会管理机制。-打造协同创新示范基地。为对接花都区新华工业园大功率机车、汽车、电子等产业集群，学院2009年6月整体搬迁机电类专业到粤宝丽工业园，创建工学结合基地（现工学结合示范园），并在这个“厂中校”内，让学生真正参与生产过程，引企入校建“校中厂”，以生产带动教学，以产品提升能力，打造校企协同孵化基地与平台。学院要以示范园为基础，加大资金、政策、人员倾斜力度，设立协同创新基金，组建专业团队，将其打造为协同创新示范中心，提高协同创新的层次与水平，确保产学研合作向纵深

31、发展。-培养协同创新人才。以实施“2+1”校企交替工作制度为抓手，实施课堂讲授与社会服务的教学工作定量改革，使教师在三年中有一年扎扎实实地在企业顶岗挂职实践，着力打造集实践教学、大赛培育、技术研发、师资提升等四大功能于一体的“双师”工作室，结合专业主干课程，以课题、项目为载体，结合课堂教学，对企业相关技术难题开展专题研究，联合企业技术人才，合作研发技术项目，促进科技成果推广，打造协同创新领军人物。-推动多种模式发展。一是推进校地协同创新。推进广州市教育局、花都区政府和学院共建花都工学结合示范园，广州市教育局加大对示范园的专项经费投入力度，建立组织协调机制；花都区政府鼓励区内企业与示范园共建“校

32、中厂”、生产车间、技术创新机构，与学院共享资源，组织中高层管理者、技术骨干向示范园传授企业文化，讲授实操课程等，有效地实现政、校、企、行办学资源的优化配置，构建起互利共赢的政、校、企、行紧密型合作的发展共同体与运行机制。二是推进校企协同创新。与行业企业开展全方位的战略合作，合作培养人才、共建实训基地，开展技术服务与员工培训。三是推进校校协同创新。与广州大学合作协同培养高级技术技能型人才，探索本科层次技能型人才培养新途径和新模式；与福州职业技术学院、乌鲁木齐职业大学和江门职业技术学院等合作，探索联合培养轨道交通类高技能人才；以专业指导委员会、产学研委员会、就业创业委员会等为平台，建立定期交流、沟

33、通的平台，指导专业建设、课程改革、顶岗实习、学生就业等，使教学内容吻合职业岗位需要，培养目标契合企业用人需求。2改革目标通过明确协同创新的内涵，厘清高职院校协同创新的共性问题，在对比研究协同创新的运作模式及实现路径的基础上，以广州市政府、广州铁路（集团）公司（铁道部）共建广州铁路职业技术学院，广州市教育局、花都区政府和广铁职院共建花都工学结合示范园为重点，以建立电气化等合作学院为载体，以提高人才培养质量为目标，重点对广州工业交通职教集团的理事会、秘书处、专业建设委员会、产学研培合作委员会、人力资源委员会、就业与实习委员会、资产融合委员会等专门委员会组织形式与运作方式的改革与创新，为高职院校协同

34、创新提供理论依据、政策导向和实践模型，推进政行企校协同创新的模式与运作方式。3拟解决的关键问题（1）做好顶层设计，创新运行机制是协同创新模式成功运作的关键问题。提高高端技能型人才培养质量，提升自主创新能力和水平，是高职院校开展协同创新的基本价值取向。高职院校作为推进协同创新的重要新生力量，应着眼于提高我国自主创新能力和水平，协助地方政府从战略高度做好顶层设计，争取地方政府的政策和资金支持，调动其他创新主体的积极性和创造性，促使协同创新按既定的路线图推进，有效实现预期目标。同时把协议上升为制度，把政策升格为法律，把校政、校企、校校合作的内容与方式变成约束双方制度是保障协同创新平台有效运行的重要措

35、施。（2）平衡与协调主体之间的利益是协同创新模式建设的核心内容。建设协同创新平台是深化与拓展职业教育校企合作的必然结果。平台内学校与企业、企业与企业、学校与学校之间的合作方式与内容是制约协同创新成功与否的关键因素。不同主体之间的利益协调与平衡是协同创新赖以存在和发展的基础，采取什么样的管理体制和运行机制是协同创新平台的难点所在。在这个过程中，高职院校要大气，站得高、看得远，不与协作伙伴争利益，只做其他创新主体不能做的事，不做其他创新主体能做的事；同时应有长远的眼光和宽广的胸怀，勇于放弃一些利益，同其他主体确认各自利益范围与责任边界，设定风险分担和利益分配机制，使各主体都能在协同创新中受益。（3

36、）打造高端平台团队，提升高职院校办学实力是协同创新可持续发展的根本保证。有效实现协同创新的目标，需要建立高端的科技创新平台与人才团队，联合构建高水平的技术创新平台，并相互开放和共享平台资源，是高职院校推进协同创新的重要着力点。并在基础上，培养高素质的领军人物和专门人才，联合组建创新团队，不断提高协同创新的能力与水平。因此，在推进协同创新过程中，高职院校必须增强办学实力，培养企业需要人才，在人才培养、技术研发中寻求利益的共同点，使企业能在校企合作中能感受并享受到学校带来的人才、技术资源，为企业解决具体实际问题，促进企业健康、快速发展，从而吸引其他主体参与协同创新。（二）实施方案、实施方法、具体实

37、施计划及可行性分析1实施方案本项目立足于国内高职院校协同创新运行现状及问题，以广州铁路职业技术学院协同创新为研究个案，以广州工业交通职教集团、广州市政府和广铁集团共建广铁职院，广州市教育局、花都区政府和广铁职院共建花都工学结合示范园等协同创新平台建设为切入点，以探索协同创新利益分配、管理运行、评估保障机制为主线，以构建高职院校协同创新模式，探索协调创新体制机制与运行方式为目标，运用调查研究、比较研究、系统分析等方法，从外生协同和内生协同两个角度，从宏观中观微观三个层面，准确把握协同创新的运行特点和发展规律，探索高职院校协同创新平台的组建模式与运行机制，为高职院校协同创新提供典型示范和参考模式（

38、具体如图1所示）。高职协同创新一般分析高职协同创新内涵及发展高职协同创新形态及分类行业转制高职院校协同创新机制行业转制高职院校协同创新主体行业转制高职院校协同创新环境过程广铁职院协调创新模式构建政府行业共建高职院校研究工学结合示范园构建与运行研究结论经验推广国内外相关理论支撑国外理论国内理论高职协同创新动因机制高职协同创新优势及障碍高职协同创新动因及形成协同创新管理运行机制研究协同创新利益分配机制研究协同创新评估保障机制研究行业转制高职院校协同创新平台平台研究高职合作学院建设研究高职人才培养改革改革研究研究背景及问题中观领域宏观领域微观领域2实施计划该项目研究按照如下四个阶段进行（见表1）:(

39、1)项目准备，制定方案（201302201303）。借鉴相关理论成果与实践经验，制定研究方案和实施计划，确定项目研究思路。(2)深入调研，确定重点（201304201412）。对国内运行较好的协同创新进行深入调研，对高职协同创新的运行现状进行定性与定量相结合的分析比较，提出解决关键问题的对策和措施，开展协同创新运行机制的全面研究。(3)综合研究，提炼成果（201501-201503）。在深化协同创新研究的基础上，对协同创新平台的体制机制、组织形式、运作方式进行全方面研究。(4)全面总结，完成结题（201504-201506）。在对成果进行提炼的基础上，构建行业转制高职院校协同创新的体制机制与运

40、作方式；完成结题报告及验收相关工作。表1 具体实施计划表时间建设内容阶段成果2013022013031组织团队，制定方案；2收集资料，理论准备；3确定目标，项目开题。1研究方案；2开题报告。2013042014121国内调研，形成报告；2对比分析国内协同创新平台运行模式的优势与劣势；3全面审视广州市职教集团组建的现状，分析运行障碍，提出政策建议。1调研报告；2论文1篇。2015012015031全面创新协同创新利益分配、管理运行、评估保障机制；2完成两个共建协议仪式签署；3完成三个合作学院组建。1集团系列制度；2论文2篇；3共建协议2份；4合作学院章程。2015042015061全面总结，完成

41、报告；2项目结题，推广应用。1结题报告；2成果汇编。3实施方法本课题采取定量分析与定性分析相结合、理论研究和案例分析相结合、调查研究和文献分析相结合的方法，主要采用文献检索法、头脑风暴法、调查分析法、比较研究法和案例分析法。（1）文献检索法：本项目把文献法贯穿于整个研究的全过程。课题组成员充分利用信息资源，通过网络、图书馆等途径搜集和查阅有关文献资料，特别注重吸收国内外高职院校协同创新研究的最新成果，作为构建本课题理论框架的重要参考。（2）行动研究法：坚持对行动（建模）进行研究，探索高职院校协同创新的运作模式，包括组织框架、政策导向、合作内容与合作方式等关键内容，不断深化协同创新的运作机制创新

42、。（3）头脑风暴法：举行课题研讨会，邀请相关专家学者，就课题中的一些热点、难点问题进行了深入探讨。通过学术研讨，启发课题成员的思维，开拓研究视角，提高课题成员的理论研究水平。（4）比较分析法：通过对政府主导、行业企业主导与学校主导协同创新平台的对比分析，不断吸取国内外协同创新平台运行的经验和教训，为广州铁路职业技术学院协同创新平台的良好运行提供具体思路和措施。（5）调查分析法：到相关院校、企业进行访谈、问卷、观察，并对调查数据进行分析，系统了解企业尤其是交通类企业对技能人才的需求状况，总结经验，采取措施，解决存在的问题。（6）实践推动法：通过召开专题研讨会，确立研究框架和改革路径，并把课题研究

43、有机融入广州铁路职业技术学院国家骨干校建设过程之中。4可行性分析（1）项目组成员搭配结构优势。本项目由学院院长、教授担任申请人，成员由教学管理人员、工业交通职教集团秘书处人员及骨干教师组成，力量雄厚，人员搭配梯队结构合理；项目组负责人曾完成多项国家级、省市级高等教育教学改革与科研项目，并获得多项奖励。团队主要成员有8名，其中2名高级职称，6名中级职称，博士研究生1名，2名成员有10以年的企业工作经验，政府人员1名，企业人员1名。项目组成员具有较强的研究能力，相关研究成果较多，长期致力于高职院校校企合作、机制创新、校园文化与企业文化对接、企业技术服务能力建设等方面的研究和实践。（2）实施方案与具

44、体实施计划的可行性分析。项目组成员在本项目研究之前进行了深入细致的调研工作，收集了大量相关信息与资料，并开展了相关改革项目，有较好的研究基础；项目研究的基本思路与具体实施方案进行了反复论证，具有较强的可行性。（3）项目研究时间和经费的可行性分析。本项目的研究期限以及各项具体推进时间安排较为合理，项目组成员有充分的时间保证完成项目的研究工作；学院按照1：1的比例配套研究经费，有可靠的经费保障。（三）项目预期的成果和效果（包括成果形式，预期推广、应用范围、受益面等）1项目预期的成果（1）理论成果本研究将增添我们对协同创新在理论层面的认识。多学科的研究视角来讨论职业教育当前面临的办学体制问题，将为认

45、识协同创新提供有力的分析视角和分析工具，跳出教育学视野的局限，综合运用组织学等学科方法，将提高职协同创新研究的理论深度，丰富协同创新的研究成果。预期理论成果见附表2：附表2 项目预期成果主要阶段性成果研究阶段（起止时间）阶段成果名称成果形式作者2013220135高职院校协同创新模式成效与现状调查报告调研报告项目组2013.102013.12高校协同创新组建模式对比研究论文项目组2014120145高职院校协同创新模式运行障碍与突破策略论文项目组2014620149行业转制高职院校协同创新模式运行机制的创新与实践论文项目组最终成果完成时间最终成果名称成果形式预计字数2014.102015.06

46、高职院校协同创新模式的构建与探索科研报告3万字（2）实践成果本项目作为一项理论研究与案例研究相结合的课题，除了在理论上的贡献之外，更重要的是创新协同创新平台的运作机制，并不断在协同创新平台运作过程得以践行。本研究将会取得以下实践性成果：1）促成政府出台系列促进制度或政策，形成优越的发展环境。通过本项目的研究，提出保障高职院校协同创新运行的政策建议，促成政府设立专项资金，建立协同创新经费保障机制。2）创新高职院校协同创新模式的运行机制。一是创新互惠互利的内在动力机制，通过订单培养、产学研培、资源共享等机制建设，激发各主体参与协同创新的原动力；二是创新协同创新平台组建的调控保障机制，通过发挥职教集

47、团的组织协调和资源调控等职能和优势，建立校企合作、校校合作的系列制度和评价体系，成立专业建设、产学研培、就业实习、人力资源等专业委员会，深化校企合作内涵，拓展合作形式。3）增强综合办学实力。协同创新不仅提高了学院内部教育资源的优化配置和配置效率，多种体制并存的办学模式，更形成了学院特有的综合办学优势。高职院校立足自身特色与优势，积极与企业和其他院校合作，以协同创新平台为基础，在人才培养、科学研究、技术开发、生产经营以及资源共享、信息互通、人员交流等方面建立互利互惠、互补互促的联合与协作关系，借外力壮实力，促使高职院校在合作中提升，在提升中壮大。2预期推广、应用范围与受益面本项目借鉴国内外协同创

48、新理论成果，探索构建以职教集团、合作学院、工学结合示范园为平台的行业转制高职院校协同创新平台，着重在实践操作层面创新协同创新的利益分配、管理运行和评估保障机制，其研究与实践不仅应用于行业转制高职院校，大大增强广铁职院办学的市场观念、品牌意识和核心竞争力，而且为高职院校协同创新提供理论支撑与实践成果，推动高校协同创新发展。本项目研究主要偏重于政府推动、学校主导、企业参与的协同创新平台的运作模式。通过政府引导，行业引领，形成校企合作育人的长效机制，实现高职院校专业设置与产业发展对接、人才培养方案与岗位职业要求对接、教学内容更新与企业技术进步对接；通过校企合作方式整体设计人才培养模式和方案、课程体系

49、和质量评价体系，实施中高职分段培养、校企延伸培训，实现人才培养全过程的中高职有效衔接；通过机制创新，主动服务，形成技术培训和服务的创新体系，能为省内外其他高职院校在服务区域经济中发展壮大提供具有可操作性和推广价值的改革实践成果。（四）本项目的特色与创新之处1创新协同创新运行机制与组织框架。项目组从行业转制高职院校的办学模式、教学模式、评价模式改革入手，提出了校企合作“利在企业、功在育人”的理念，分析了协同创新的成功经验及关键问题，深化协同创新的实践模型与组织框架，创新协同创新利益分配、管理运行、评估保障等机制。2探索合作学院的运行机制。本项目在完善协同创新内部具体运行机制改革的基础上，探索建立

50、校企合作学院，推进校企协同创新向深水层发展。3创新保障协同创新的长效机制。通过广州市政府和广铁集团共建广铁职院，广州市教育局、花都区政府和广铁职院共建花都工学结合示范园，建立保障协同创新的长效机制。4创新工学结合示范园的运行机制。面向大交通，结合广州、广东交通运输、机械制造、电子信息、物流等行业的实际发展需要，以广东轨道交通迅猛发展为核心导向，以学生岗位技能培养为着力点，主动与广州大森包装机械有限公司、广州冠通机械有限公司等企业，完善特色鲜明的三级管理模式，并制度化和规范化，使其能长效运行，创新“校中厂、厂中校”生产性实训基地运行机制。四、教学改革基础（一）与本项目有关的教学改革工作积累和已取

51、得的教学改革工作成绩1有关的教改工作积累项目申请人任广铁职院院长以来，坚持科研先行，抓住高校改革发展中带普遍性的问题，从管理科学的视角开展系统深入的研究与探索，并及时搭建科研成果转化平台，引领和促进所到高校的建设发展。先后主持和承担教育部、中国职教学会、省市教育主管部门立项的课题15项，公开发表论文32篇。获广东省教学成果二等奖2项，广州市教学成果一等奖3项、二等奖3项，优秀科研成果（论文）奖7项。并把这些成果运用到所在学校的建设发展实践之中，将广铁职院由起点较低、起步较晚的薄弱行业院校建成国家骨干院校建设单位和广东省示范性高职院校。项目申请人主持的广州市教育局科技项目广州市行业高职院校集团式

52、办学的探索与实践已通过结题验收；主持广州市教育局教改攻关项目广州市高职院校集团式办学的探索与实践于2012年5月立项为重点资助项目。2已取得的教改工作成绩广铁职院在项目申请人主持的广州市行业高职院校集团式办学的探索与实践项目成果的指导下，成立了广州工业交通职教集团。从2008年酝酿筹建，2010年12月成立运作以来，由广铁职院牵头，以广州铁路（集团）公司，广州市地下铁道总公司，广东省铁路建设投资集团有限公司，广东省汽车用品行业商会，罗定职业技术学院等企业、行业和相关职业院校共同组建。目前已有理事单位129家，其中轨道交通企业29家，行业协会（商会）3家，工商企业84家，职业院校13家。取得了可

53、喜的成果：组织层面组建了理事大会、常务理事会、秘书处、轨道交通教育培训中心等工作机构，配备专兼结合的工作人员；制度层面制定了理事会职责、常务理事会职责、秘书处职责、兼职教师管理办法、专业教师企业工作站管理办法等系列制度；运作层面建立了职教集团网站，及时发布交流相关信息，搭建合作交流平台；初步建成花都工学结合示范园（厂中校、校中厂）、轨道交通教育培训中心并运行良好；与清华紫光共建紫光培训中心；与广州萝岗区就业培训中心共建广州萝岗国际高技能人才培训鉴定基地等等。（二）学校已具备的教学改革基础和环境，学校对项目的支持情况（含有关政策、经费及其使用管理机制、保障条件等，可附有关文件），尚缺少的条件和拟

54、解决的途径1已具备的教学改革基础和环境广铁职院自2005年8月由广州铁路（集团）公司移交广州市政府管理后，开始全面地融入广州、广东高等职业教育体系，遵循高职教育规律办学，着重内涵条件建设，努力提高人才培养质量，教学科研取得了长足的进步。本项目组作为职教集团工作委员会的主要成员，在院长刘国生教授的带领下，认真学习领会国务院关于大力发展职业教育的决定、珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)、广东省教育发展“十二五”规划等文件及国家、广东省职业教育工作会议精神，对本院的发展历史、现状进行了认真的分析，对广东、广州经济社会发展对高等职业技术人才需求等进行广泛分析、论证，掌握了比较详实的数据

55、、资料，对广州高等职业教育发展的前景、高技能人才的市场需求有了比较清晰的了解，特别对探索高职院校集团式办学等系列问题有了丰富的工作基础和相应的前期成果。从2008年起，学院牵头筹建广州工业交通职教集团。2009年学院通过了高等院校人才培养评估。从2010年12月起，正式下文成立运作。2011年，我院被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位。根据学院发展和管理的实际需要，广州工业交通职教集团的运作已成为国家骨干校和广州市政府承担的地方政府促进高等职业教育发展项目的重点建设内容。这些都为本项目的实证研究创造了较好的实施环境和改革基础。2学校对项目的支持情况学校有规范的科研项目管理机制和配套资金保障，相关管理文件有：广州铁路职业技术学院教科研项目管理办法（试行）(广铁职院发200623号)和广州铁路职业技术学院院级教学、科研奖励办法（试行）(广铁职院发200641号)。学院按照1：1的比例配套拨付项目资助经费，为研究的顺利实施提供相应经济保障。学校定期检查项目资金的使用情况和项目研究进度，能确保项目研究达到预期目标。（三）申请者和项目组成员所承担的教学改革和科研项目情况1项目主持人刘国生，1953年9月出生，院长，教授。1972年参加工作，1978年清华大学机械系毕业，曾任湘潭大学人事