公路工程安全生产费用使用控制

1、公路工程安全生产费用使用控制摘要:本文就工程建设监理在项目建设过程中应如何细化公路水运工程安全生产监督管理办法中的普遍性要求、严格控制安全生产费内容组成进行了阐述。关键词:公路工程安全生产费用使用控制安全生产法规定生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。国家财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁发了高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号文），交通运输部于2007年2月颁布实施了公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年第1号令）,规定施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用,一般不得低于投标价的1%,且不得作为

2、竞争性报价。并规定安全生产费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。1影响安全生产的主要因素影响安全生产的因素主要有：人的错误推测与错误行为、物的不安全状态、危险的环境及较差的管理。实践证明，当物的不安全状态和人的不安全行为在一定时空发生交叉时，就是安全事故的触发点，人的不安全行为及管理上的缺陷称事故隐患。造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因有：技术原因;教育原因;身体和态度原因；管理原因。针对这些原因，可以采取三种防止对策，即工程技术对策，教育对策和法制对策。在管理上重点搞好对人的不安全行为和物的不安全状态的检查纠正,即规

3、范操作和设备安全性能的维护，提升管理水平并对危险的环境中的作业提高防护等级。2安全生产费基本内容(1)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；(2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；(3)安全生产检查与评价支出；(4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；(5)安全技能培训及进行应急救援演练支出；(6)其他与安全生产直接相关的支出。3公路工程安全生产费用基本内容组成根据公路工程多处于野外作业，施工点多线长，参与施工及管理的人员情况复杂，大型机械设备、车辆众多等特点，人的不安全行为、物的不安全状态，其安全生产费用支出范围涉及面广，其费用组成也比较复杂,大体可以

4、分为以下具体实施内容。3.1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出该项费用是安全生产的基础保障设施经费，依据不同功能划分为下面三方面的内容。场界基础安全防护设施支出：安全警示、警告标志牌：包括生活区、办公区、施工场界内及相应影响区域的各种安全警示标志牌等购买、制作、安装及维护支出。现场围挡与防护：指防止物体、人员坠落设置的安全网、栅、护栏等支出；洞口及临边防护、防滑设施支出；施工场地、起重与爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工所增设的防护、隔离、栏杆等围挡设施支出。设备的安全检测维修支出：施工设备安全检测验收：指用于设备(包括起重设备等大型及特种设备)安全专项验收费用。机械设备外加

5、保护、保险装置支出：主要包括为确保机械设备安全运行而新增加的部分封闭装置、制动器、停靠装置、断绳保护装置、缓冲器、超载限制器、坠落限速器、门联锁装置、上、下限位装置等安全装置的购置费用及上述装置的维护费用。3.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出(1)施工现场共用安全防护用品：包括安全救生圈、消防器材、应急灯、通风设备、避雷装置等；(2)作业人员劳动防护用品：包括防护服(反光背心等具有安全警示和防护作用的特种服装)、安全帽、保险带(绳)、手套、护目镜、口罩及特殊气候、地质条件下为提高工作安全性而必须配备的安全防护用品等，还包括高、低温防护措施费用；(3)作业人员健康检查

6、：包括普通员工及特种作业人员的定期体检、职业病预防体检以及重大传染病预防措施等。3.3安全生产检查与评价支出安全生产检查与评价的工作内容是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可靠的安全对策措施，以指导危险源监控和事故预防工作。3.4安全技能培训及进行应急救援演练支出该项费用主要用于提高工程工作人员的安全素质，增强安全意识,旨在消除人的不安全行为和管理上存在的问题：(1)安全教育、培训费:主要指因本工程项目而发生的安全教育、培训开支，以及较大施工方案安全技术交底会议等，由企业根据上级规定开展的安全教育培训而发生的此项费用应作为企业的成本，不计入

7、该费用；(2)应急预案演练支出:对施工区域可能发生的自然灾害和其他灾害，施工过程中危险性较大的分部分项工程、工艺、工序进行认真的分析，编制有针对性的应急救援方案并根据实际情况进行救援演练，为此发生的费用可列3.5其他与安全生产直接相关支出(1)安全生产活动费：指安全生产专职安全生产管理机构有组织的外出观摩安全经验交流差旅费、进行安全生产知识竞赛、技能比赛等以安全为主题的活动所开支的费用，包括宣传动员、教育培训资料、条幅等支出；(2)安全生产奖励费：指发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励(在一定额度内)；(3)建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费。

8、4安全生产费使用的监理计量4.1审批安全生产费使用计划及专项安全施工方案鉴于安全生产费的设置是在工程造价的一定比例产生的，其使用计划应依附于相应阶段的工程施工进度计划，这样就要求安全生产费用额度要与施工计划相适应，其使用具体内容应根据工程实体施工需要编制计划。4.2监督安全生产措施的落实执行这个过程是安全生产费用控制和确保工程施工安全的关键，工作程序类似于工程实体施工质量控制工作。监理单位工作内容主要包括对现场加工及外购安全设备采购、施工现场及场界安全设施的设置、安全生产专项施工方案的落实以及文明施工措施的落实的监督检查。4.3安全设施、设备及工具的安装使用验收监理单位应监督安全设施设备的现场设置，检查是否按规定规范是否用，如设置的安全设施设备不能满足条件，应及时要求予以改善监理检查的内容重点为安全防护用品是否正确使用，安全设施的安装设置是否正确，安全设备的数量是否满足现场施工需要，是否配套等。4.4安全生产费用的工作量确认和监理计量监理工