邯郸中心城市空间发展战略规划模板

1、邯郸中心城市空间发展占戈略规划中国城市规划设计研究院2009年12月工作背景和技术路线工作背景：-河北人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见；-区域发展态势与邯郸自身转型的需要。技术路线：-目标与问题导向下，基于对区域发展态势的分析，论证产业转型和空间结构重构的必要性，构建中心城市（市区、邯靱县、永年县、破县、成安县和肥乡亘）的整体发展框架。战略规划期限为2030年邯郸市概况国家历史文化名城中国优秀旅游城市国家园林城市国务院批准具有地方立法权的“较大的市”面积(KM2)常住人口（万人）城镇人口（万人）GDP（亿元）市域12071937.9434.51990中心城市（1+5）385

2、4432.4232.61043市区462152.4124.14893传统地位：第三大城市GDP、建成区面积、城市人口和城镇就业人口等均居第3位。石家庄承徳河北省各城市GDP历史变化（亿元）口0家皇山坊定张秦唐廊保亠沧州衡水邢台"-邯郸邯郸占河北比垂GDP长期占河北省10%以上，最高达16%o传统地位：工业基地=1织产孟童臺了盘翻雯噩詁时并促进了城市入口就业的集聚和二玫计划时期国家投资建设的煤炭、钢铁、电力、纺城市空间的增长。改革开放后，懸、钢铁等资源密樂型产业加快发展，促进了经济总量的增长，笄金就现状的邯郸地脸。工业行业产值（亿元）工业行业产值（亿元）钢铁1234.17塑料制品20.

3、61电力192.46造纸11.66煤炭开采和洗选163.46纺织服装制造117炼焦93.05医药制造11.06农副食品加工72.60食品制造10.36化工59.64交通运输设备9.19纺织业56.66仪器仪表6.83通用设备52.20木材加工6.44非金属矿物制品37.57饮料制造4.57黑色金属矿采选35.31电气机械器材3.83专用设备22.05金属制品3.50汇报框架一、邯郸的区域新使命二、产业转型迫切性三、空间动员的现实差距空间发展思路五、用地布局和支撑系统#一、甘B郸的区域新使命区位现状地处四省接壤地区，距邻近四省省会均在200公里左右。京津冀城市群、河北省嵌入中原的城市。交通节点城

4、市。太原长治济:保定石家庄屎台鹤壁新乡«PE北乐临濱郑州京津冀城市群的边缘位于京津冀城市群的行矍礬靱遥理龍盂规划的边缘位置。厳歩口北京Oo°PHU心色BM*9职能空间示意图IOOKM内彖古自适区6张家口天再唐山sas石家庄洽州祁台山秩住传统腹地分割局面河北省城市腹地由于京津区隔和地理差异呈现出破碎化特征。现状邯郸腹地略大于市域范围。邯郸邢台长治晋城聊城临清荷泽安阳济源焦作新乡鹤壁濮阳=1人口增长率T-第三产业增加值（亿元）中原经济区的经济重心“中原经济区”面积97万平方公里，2008年总人口5630.9万；地区生产总值10568.8亿元。经济重心，而非经济中心-在中原经济区

5、13个市中,邯郸市GDP、财政收入等主要指标均居第1位。-人口增长和第三产业具有绝对优势。-与周边城市的产业链关系缺乏，并非生产组织中心O区域新态势仁时空压缩的区域协同南和太原。嬲磁翹驚绪分割的腹地经济走向协同的区域腹蠶蠶鑑麟鑲歸服要联系廊道拓展的节点廊道式空间形态。区域新态势厶节点廊道式空间重构区别与长三角和珠三角，形成重要的节点城市分工互动，沿主京津冀空间新格局-京津世界城市-以石家庄、邯郸为中心的冀中南城市群-以唐山为中心的冀东城市群-以生态保育功能为主的北部高效生态经济带。京津冀城市群在北京功能转型、天津滨海新区国家战略和河北省主动推进的合力下，成为全国最为引人瞩目的区域,未来一段时间

6、内将经历快速工业化和城市化的阶段。京津冀区域内的各城市也将迎来最好的一段发展机遇期。河北省人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见，对区域发展态势作出新的应对，明确了河北发展的新格局，并通过“统筹管理中心城区和周边一定范围内的县（市）”，为各城市提供了良好的发展空间。河北：一线两厢T沿海隆起T中心、门户沿海发展带+环京津城市带。韓谥織城市,辐射帶动邯郸：冀晋鲁豫接壤地区中心城市驢翊觀鶴黔业和传统地位：较大规模的资源型工业城市。新使命：河北省参与中原地区竞争的平台-冀晋鲁豫接壤地区中心城市的内涵：核心是强大的服务业和制造业竞争力。工业城市杲一也鮫总饶雄勺新空间结构区域中心城市发展定位

7、京津冀城市群南翼门户城-充分利用门户设施要素，麦构开放性的城市空间结构,扩大中心城帚。冀晋鲁豫接壤地区中心城-强化现代服务中心职能和尸业整合平台职能-建设强大的现代服务业和夕进初造业基地。生态城市-全面提高城市主要发展指标,体现城市发展的先进性。二、产业转型迫切性19资源依赖型工业结构帑际幾构为密铁魯重工业比为騎聲理券躍量工业比重73.5%.2008年铁、钢、材产量分别达到2667.3万吨、2632.7万吨、2310万吨，趙材板带比达到61%,铁钢产量占全省23.5%、22.7%,占全国5.7%.53%o产值（亿元）钢铁资源开采（金属非金属煤炭）电力炼焦装备制造农副及食品加工纺织服装钢铁产业的

8、强.期导致GDP增长放缓。从!2009年上半年，邯郸经济增长由2004年2007年连续四年增长14%以上，回落到10%左右，财政收入仅增长1%,规模以上工业实现利润46.6亿元，同比下降31.5%。六大行业产能过剩一览表外部压力：政策限制政策限制性渐强。邯郸钢铁产业增量扩张的路径暂时封闭。行业过剩情况抑制措施钢铁目前中国粗钢产能接近全球的50%。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢妹项冃。水泥如果三年内不能淘汰落后水泥生产能力，届时水泥总产能达到27亿电生产能力将严童过剌。各地方政府要制定在201Z012三牛之內彻底淘汰落后水泥产能时间扛对2009年9月30日前尚耒开工水泥项目_律暂停建设；进

9、行一次认真洗理。据悉，广东将在2010年左右实现珠三角落后水泥产能全淘汰。平板玻璃产能明显过剩。各地要制定三年內彻底洶汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃产能时间表。煤化工煤化工行业是近年来产能调控重点。今后三年停止审批单纯旷大产能的焦炭、电石.甲醇等煤化工项目O多晶硅多晶硅和风电设备均是今年才进入到2011年飢沟汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。风电设备“产能过剰”的新兴行业，这两大行业部分产业需要严格控制。原则上不再核准或备案建设新的风电设备蔓机制造厂。俐产量（万吨）OIN00Z00O<N寸O00oC|令9SOCM900ininin99卜卜卜卜4co000COCOG6G6c

10、-oG666666666G66G6G6Hrdr-4HHHrHHHrHHHHrHrdHr4H钢材产呈（万吨）T-占全省比例（）6000050000400003000020000100000内部局限:支撑缺失资源短缺、运力不足- 2008年铁精粉需求量4400万吨，800万吨的自产，缺口为3600万吨，其中3000万吨从国外进口。-多数钢铁企业主要靠公路运输，增加了销售成本。武安钢铁企业同唐山等沿海地区相比，吨钢运输成本相差100多元。水资源缺口-水资源供求平衡难度大。企业规模小，落后产能多- 500万吨以上的企业2家，200-500万吨的4家，100-200万吨的10家，100万吨以下的26家。

11、- 300m3以下高炉27座，产能550万吨，20吨及以下转炉6座，产能150万吨，属国家政策淘汰设备。河北省各市万元GDP能耗万元GDP能耗（吨标准煤/万元）资源型产业的强周期引发的结E3减排、污染治理、就业的压力2007年12月被列为国家循环经济试点市，更多体现出国家对邯郸改善能耗现状的期望。水污染、大气环境、污染矿山恢复治理任务重。构性失业。传统纺织产业的衰弱，以及城区工业退二进三,曙邯郸面临着较大的就业压城镇居民最低生沾保障人数境工的环的显态主明生为生水炭产山煤：利影的、突盾境生部铁年矛H市以為城与业结战略规划对产业转型的关注点相对于产业发展序列制订，战略规划更关注于：分析转型的内外部

12、条件，进行空间结构调整，实现产业空间动员。总体判断：当前，邯郸实施产业转型有着较好的条件，转型恰逢其时。产业转型的设施条件««輟诅嚨鲫海薜聽端结构变化；整体货运能力提升。网络已经形成，邯郸成为连通南北，通达Slil产业转型的现实基础城市经济实力。国内在GDP超过2000亿元时，进行产业转型和空间结构的调整-（郑州2006年启动产产业转型的现实基础新兴产业发展前景良好-装备制造：“成峰工业走廊"提升为“冀南装备新城”,增加了区域整合和竞争的职能。恒天集团将有计划地在邯郸投资建设“一园三基地"。-国防军工：中船重工净化设备研究所（718所）、中船重工汉光机械

13、厂，中船重工邯郸高新技术产业基地。-新材料：国家火炬计划邯郸新材料产业基地。-物流业：借助交通枢纽，物流业发展态势良好。产业转型的空间模式增量转型f存量优化-通过新的产业空间培育（工业集聚区与生产服务联动）,形成新产业的发展氛围，提高新产业的比重。-在保持即有经济总量的前提下，逐步对传统产业空间进行整合，实现转移与集聚，以利于集中利用基础设施和进行循环经济改造。邯郸战略性产业过度依赖资源型产业产业面临资源枯竭产业高能耗、高污染同位竞争、边缘化在原有的产业基础上拉长产业链，提高产品附加值培育全新的产业替代传统资源枯竭的产业三、空间动员的现实差距现实差距仁市域-中心边缘的格局中心边缘格局下单中心孤

14、立的城镇体系邯郸市分区县城镇住宅施工竣工面积分布图“小市区、大市域",缺乏整合的空间，对整体竞争力产生制约。2007住宅施工面积住宅竣工面积丛台区273.1785.24复兴区27.795.90邯山区45.98N/A峰峰矿区47.98N/A邯郸县62.020.82150079320101560220大名X（万平方来）住宅tit工五観住宅1/C160_210j»a)469418456259145C10市域城乡统筹的难度“较大城市”+大农村格局GDPs城镇人口、地方财政收入西高东低，市域二元结构显著。304050eo804060打80120120-200200-400GDPas(

15、亿兀0.2<0.43.5财政收入Ai./2016225231001L2厂(I、城镇人口32现实差距2：中心城区功能交错-中心功能高度集中于人民路与中华大街交叉口邻近范围零散蔓延-城市发展框架小，空间扩张零碎，成规模的开发带动效益无法显现城市特色有待塑造“山、水”等重要的城市特色要素没有得到充分利用。(34单核延续邯Ipllei?至今未变继承：二期总规在鑑瞬署展：突扩期既发破东地三的续突向用:环延的规现续内下彩总实延橐精期，A生saxti2、rft.7么n”.iBtz：_rn必-r、I蒂'、1h!->J4!y111卜一丄石InIfI.'1£现实差距3：现有F

16、+5”“1+8汀的被动9曲空间结构：中心+卫星城+两条工业走廊各主体仍处于单打独斗的局面与区域空间发展态势和城市主要联奈方尙缺壬呼应。客运联系：南北向为主O北童邯郸现状主要联系方向货运联系：-东西向：过境能源运输通道（北煤南运南部通道）-南北向：产业联系主要方向（工业的上下游联系）巨经济区市住交倉O京广铁路北段京广铁路南段齐长铁珞齐杠路I107国道及京珠高|速北段|107国道及京珠高速南段309国道及青兰高速西段309国道及青兰高速东段其他沆径I铁矿石966.2281.1104.6644.1187.369.7174.2钢材140.7122.8-42.8261.5227.875.2105煤炭17

17、6.655.4349.2201.5211.967.71650.8286.9建材40.0-524.3233.3102.0125.5-农剖产品63.821.7401.9251.2186.9118.272.6sllir:动一峰，基如被“成局政例业，沿布市比较：邻近城市的空间规划39石家庄战略规划定位：京津冀城镇群的第三极.河北省整体崛起的龙头策略：建设新区，同步实现规模扩张和结构调整对接京津、服务河北、立足冀中南E元氏县保定市城市总体规划(2008-2020年)中心城区用地布局规划图/切中国城市规划设计研究院保定市城乡规划管理局2008保定城市性质：国家级历史文化名城，京津冀城镇群中的重要城市,先进

18、制造业和现代服务业基地。空间发展战略：北跨、南进、东拓规划区范围：即“一城三星”范围(含保是市区、清苑、徐永、满城县域范围)，面积3127平方公里。邢台要展装产和重发、以品新文，制的:市璽质城、为性心工造城的煤备业生邢部县的:全任县积括县，丘面包台部内3d匸区区河和区划市沙南分规亠口：器安阳国名新，域。、结&liIIft性史河业地心«”市历，工北中成带城家城型豫性形双构郑州饗当圈基构慚发应心建结戊间先间下方开化调展路常强构发思閑步结式展15新一间越空首，空州义有构的发为东进谑郑要原结性。的约郑被市硕一破展远排样番设城)05出第打拓长安这面里建为20提的是层于性在，公发成小结以

19、上城市，无一例外的强化了南北联系，采用的方式均是做厚南北廊道，向东跨越。东跨并非单纯意义的行政中心东跨，而是将综合服务和新产业聚集区作为重要的发展主体，共同促进结构调整。46四、空间发展思路中心城市规划统筹的意义“壮大中心城市，统筹中心城区和周边地区发展”，将邯郸县、永年县、磁县、成安县、肥乡县纳入统筹规划管理0这个决策的本身就是邯郸市空间发展的战略。C：-邯郸西部地区的武安和涉县，资源环境承载能力弱，承担着区域生态修复保护的重任。东部地区7个县的产业发展基础差，同时承担着基本农田保护的任务。两地均不宜集聚过多的人口和产业。本次规划的中心城市范围，成为邯郸市发展的关键。在新的中心城市层面进行规

20、划，可以更好的统筹动员中心城区和邻近地区的空间资源，实现邯郸的区域历史使命的空间承载，并解决市域和中心城区的若干现实问题。中心城市规模预测增长速度4%以上。大中瞬°w»絮达爾鑑瞬痛鵜的生长能力。规划2030常住人口（万人）城镇人口（万人）城镇化水平市区23022598%邯郸县908594%永年县907078%磁县704260%成安县453680%肥乡县352263%中心城市合计56048086%空间发展思路蠶勰滤蠶鄴实现结构调整':从内生主导旳空间扩张走空间发展模式向区域依托的开放型整体空间塑造。-建设新产业空闯、新服务空问：充分利用优势要素，通过新空间的碱片建设，

21、支*掌区域竞争平台职能。-大尺度、开放型空司重构：通过中心城市3854平方公里的大尺度空间发展框架的构建，来实现区域使命、推疵产业转型和营造歳市#寺色。空间要素分析用地条件J南水北调广府磁山文化应F计7赵王城rLh赵王陵1Kiiw响堂山存低程库、陵状降工水地H-现要赵，需北武保、杂，水东源山复盾南、蜚要形矛。空橋需地性度净水、等基高滞间：构强场城普：和蓄空侧结葢岳王紫侧铁洼新西在开、与赵、东髙年受永田路O农公区本速洪岳城水库L711东武仕水库by广槿刁MOmw raratw tnuoma空间要素分析区域性设施107国道绕行线向的复合廊道空间作用:节点：高铁站、机场、货运编组站咼铁站机场/邯郸站

22、货运编组站邢峰通道：京广客专、京广铁路；京珠高速、邢峰高速、空间作用：对周边用地的差异性拉动作用新咼铁客运站对城市空间的影响高铁站的空间效应-高铁站可以极化城市活动的空间分布，带来社会经济痣动臺集，产生新的喊市引力由心-枢纽影响力呈圈层递减，周边用地呈圈层结构直接影响的地区约5平方公里-高铁枢纽会带动商业商务等服务业的集聚第一圈层第二圈层第三圈层与高铁站的可达性5分钟515分钟>15分钟步行通过多种交通方式通过多种交通方式区位发展潜力交通集散、换乘枢纽区等核心职能商业金融、酒店娱乐、商务办公会展等服务业功能逐步与城市混合为一体，主要以居住为主发展动力高高适度机场锦州朝阳L现状周边100公

23、里半径范围内仅有长治、邯郸两个机场。邯郸支线机场未来货运职能将强于客运职能。阪家口德良大同梁石家庄五台衡水榆林太原东营烟延安邯郸口青岛长临沂城郑州济I安洛阳盐商丘壬岛聖长i叫宀呼和浩特多斯连云港客运（人）货邮（吨）200717568(137)1.37(138)200870779(107)112.334(113)I7TI空间发展战略:”S合邯塑整决部解题区西是问范中是服东解境过未承。“的染示“的活“的困通郸，命东部突破建设现代臊务和先进制造业的新増长区域升中能目间略的战展”发提化职突城器最务器决。建骨新构的的，展展略发发战鸟上空区以乘载中部提升提升即有卞城区的城由特色丁提升永年*磁艮县城的綜合服

24、务水卩西部整合整合邯刖工业区、户村丄业区、真贫和峥峰的资源型产业空间，进行循环经济改造实施生念快夏整体中心城市空间结构形成77全市装备制造公共产业园全市高新产业公共产业园iitTrV-J1V>东部突破：新服务空间+新产业空间新服务空间：-承续中心服务职能东冋延伸趋势，结合咼铁站，產设耒部新服务空间新产业空间：BSS-释放高新区发展动力，向北扩区。C：-将冀南装备新城的主要发展空间东迁,加强与东部新中心区域职能的互动,保证成片开发。-物流园区东拓，与冀南装备新城协作56五、用地空间布局与支撑系统中心城市空间结构：双核、一轴、三带双核传统服务核：-传统服务中心现代服务核：-面向区域新的现代服

25、务核心-市级行政、体育、文化、现代生产服务、职教等职能传统服务核现代服务核七:%轴：东西向城镇发展轴民统代。各的。西安人传现镇的系兴山武、的的城部联振勢市口舉东省区部调。城叉东城域东地專能心交站县耳部域，功審铁乡郸与东雷的次大高肥暫撑与通市安华：接形支成系城武中簷连：形联心接零务东城道西的中连路服服向县通向省次西部循环经济优化带咼新区扩区永年咼新区北湖新物流南湖中心磁县临漳传统服务核冀南装备新城核心现代服务核马头三带东部城镇产业聚合带-北轻南重中服务，城市的主要增长空间中部城市特色提升带-加强历史文化和水系景观等特色资源利用J提弃城市品质-保护和恢复生态环境,对资源型产业进行循环经济改造高速公

26、路结构性道路工业用地仓储用地居住谢/商业服务用地'文化产业用地历史名胜教育科研用地中心城区嘗术和：文籍鲁市髙制业化经晋城，备产文、冀心心装础史治O:中中、基历政心位区务业型家域中定地服产新国市化峰峰发展定隹：冀南著名的新兴工矿型产业基地，以陶瓷文化、石窟文化为特色的新城区。2030城镇人口规模：40万人。城镇空间发展要点:-规划临水、彭城、峰峰形成的城区为邯郸中心城市西南部综合服务中心。-规划南响堂山历史文化风貌区、元宝山自然景观风貌区、磁州窑文化风貌区，对景观风貌和生态环境进行改造，形成中心城市西部生态循环优化带上重要的节点。-加强峰峰矿区与中心城市、武安次中心城市的交通设施，形成与

27、中心城区、武安次中心的快速通道；改造和利用地方铁路，形成与中心城区的轻轨交通联系。IS住怙用熄垓廉离诬公区注矽/文化产业用比历史名防永年发展定包：邯郸中心城市的北部门户，以广府文化为核心的旅游发展区，以现代制造业为主的产业基地。2030城镇人口规模：70万人。城镇空间发展要点：-规划永年的传统城区逐步向南拓展，形成新的城市聚集区，承担服务永年县域的行政、生产与生活服务职能，承载人口集聚。强化成为中部城市特色提升带的重要节点。-规划与邯郸经济开发区共同推进经开区北扩，作为东部城镇产业聚合带的重要支点，并作为邯郸市域高新技术产业的公共产业园，形成市域产业空间整合和共享的实体空间。-加强县城工业园区

28、、东南工业园区、洛河北部标准件工业园区建设。逐步降低铁西工业园区的开发建设强度，逐步进行整合改造。规划农产品工业园为以农产品加工工业及物流为主的现代化工业园区。-规划将广府古城建成集生活居住、旅游观光、商业服务、文化交流等主要职能为一体、集中体现古城历史人文风貌和太极武术文化的历史名城，成为邯郸中心城市的重要文化旅游中心。o$化产/用斤»»筠史窝前夷速公itkw«用幷ttWlllA发展定位：邯郸中心城市南部门户。2030城镇人口规模：42万人。城镇空间发展要点：-强化城区综合服务水平，结合中华大街南延的道路建设，城区向东、东北方向发展，与中心城区对接。-规划林坦工

29、业园作为冀南装备新城的重要组成部分，城区重点发展童装产业园。-规划将磁县的生态、文化要素与旅游发展充分结合，在保护区域性生态、水源与文化要素（东武仕水库、岳城水库、北朝墓葬群、磁州窑等）的基础上，发展生态旅游和文化旅游，重点打造漳河生态文化园、溢泉湖旅游等。/尚业心用纶'O久化产虫用维I历史耗前用尬工伽站EI仓滋雨?豪速公矗tSKjflil络tZd部农业地区的节点城区。2030城镇人口规模：36万人。城镇空间发展要点：-，提升成安城区的综合服务水平，作为装备制造业配套、县域政治经请文化中心、辐射市域东南部的农业生产服务职能。-规划产业空间重点在商城工业区,服务业衔接，作为东部城镇产业聚

30、韋勰I赛蠢體勢匙区并逐步扩展工业区范围，形成成片开发规模，作为冀南装备新城的发展核心区，与北侧东部新区的生产工伽划El仓“用gan-箱/商jt心用纶'B久化产敷州尬I厉史耗前攸胃仕斛用尬gx2J冒飢導4=4Lww加/吳弋为/JUni.发展定位：空心城市东部城镇产业聚合带的重要支撑城区，中心城市辐射市域东部地区的重要节点。2030城镇人口规模：22万人。城镇空间发展要点：-增强肥乡城区的综合服务功能，提升城区承载力，打造成为邯郸东部地区崛起的支撑节点之一。-充分利用邯黄铁路建设和邯济铁蹟电郸市（肥乡）装备制造工业区的发展，打造成为东部城镇产业聚合带的重要支撑点。J-真連公能tJEll检O"柳/丿商殳曲用绽IB文代产虫用怡B衍史窝费他貝轻斛用族S£支撑系统68综合交通系统支撑邢台5318SIGQiS31SZIZ级公齡踰纽级公路客运机纽岛速公路I国道I干线逍路铁路»高速铁路公路货运枢纽邯郸机场浹路货运枢纽铁路客运枢纽S329<f»1J-Q水爼SC36kS3ll831r$214SS高速公路体系:M利用环路截流,两横、两纵、一环组织过境交通。比选方案f工业用建O仓覘用览建速公均址恂性道洛吐砂？/商受嗟务用址'團文化产此用地旳史名肚放旧妖用姓*于1IB