《公共政策分析》教学大纲

1、公共政策分析教学大纲（54学时）一、课程名称：公共政策分析（Public Policy Analysis）二、课程简介通过本课程的学习，使学生对中西方公共政策理论与实践以及它们各自特点有所了解。西方公共政策研究理论主要包括功能过程理论、政治制度理论、政治系统理论、公共选 择理论、交易成本理论、管理主义理论等。在公共政策领域方面，课程主要探讨教育、环保、 社会保障等方面的政策问题。中国公共政策重点以当前的热点议题为个案，以政府工作报 告为分析范本，讨论我国公共政策中的问题及范式构建。在比较分析中美两国公共政策的 基础上，探寻本土化的中国公共政策理论。三、教学方式讲授、讨论、案例分析四、授课计划课

2、次教学内容（写明章、节扼要内容）教学时数教学形式课外作业、辅导安排1第一讲：公共政策的基本概念和知识4讲授讨论：公共经济活动 的特点与价值2第二讲：社会价值与公共政策4讲授3第三讲：政府、市场、社会和公共政 策4讲授讨论：英国住房的发 展与供给4第四讲：政策系统4讲授讨论：现实中的外部 性与人类生活影响5第五讲：政策过程理论16讲授、讨 论案例分析分析古巴导弹危机6第六讲：中国公共政策专题16讲授、讨 论案例分析分析政府工作报 告、中国的教育政 策、中国的社会保障 政策、中国的环境保 护政策等7第七讲：美国公共政策专题4讲授8第八讲：西方公共政策理论与中国公 共政策研究本土化2讲授五、成绩评定

3、平时成绩40% （考勤、讨论）、考试60% （笔试）六、教材及主要参考书目1、美威廉N邓恩著；谢明等译.公共政策分析导论M.北京：中国人民大学出版 社,2002.2、美詹姆斯Q 威尔逊著；孙艳等译.官僚机构M.北京：三联书店，2006.3、加迈克尔-豪利特；庞诗等译.公共政策研究M.北京：三联书店，2006.4、陈振明主编.政策科学一一公共政策分析导论M.北京：中国人民大学出版社，2003.5、陈庆云主编.公共政策分析M.北京：北京大学出版社，2006.Allison, Graham T. 1971. Essence of Decision: explaining the Cuban miss

4、ile crisis. Little Brown and Company.7、唐铁汉主编.中国公共管理的重大理论与实践创新M|.北京大学出版社，2007.8、蓝志勇等主编.实践中的美国公共政策M.北京：中国人民大学出版社，2007.七、课程内容第一讲：公共政策的基本概念和知识（4学时）在第一部分中，主要介绍公共政策的基本概念、公共政策的特征和功能、公共政策的类 型划分、公共政策的主要研究途径等基本的概念和知识。第二讲：社会价值与公共政策（4学时）在第二部分中，主要介绍与政策研究和分析相关的主要价值标准，包括效率、公平以及 其它主要的价值标准。第三讲：政府、市场、社会和公共政策（4学时）第三部分

5、主要介绍政府角色的定位。该部分通过分析政府、市场、社会在解决社会问题 过程中分别表现出来的优势和缺陷来确定政府、市场和社会在解决社会问题过程中的理想角 色定位。第四讲：政策系统（4学时）政策系统主要由政策过程的参与者及政策环境构成。第四部分将详细分析政策过程中的 主要参与者的特征及其在政策过程中的地位与作用，然后分析政策环境的主要内容及其与政 策过程之间的关系。第五讲：政策过程理论（16学时）第五部分从政策过程的角度分别介绍政策议程的设立、政策制定、政策执行、政策评估 等几个主要阶段，并针对每个阶段来介绍相关的理论及政策分析的主要任务和方法。第五部分是整个课程中内容最多的部分。我们将该部分划分

6、为三个子部分来讲述。分别 包括：政策过程（1）:政策的制定。该部分主要介绍政策问题的认定、政策议程的建立、政策 规划、政策合法化等内容。政策过程（2）：政策的执行。该部分首先从政策系统的角度来详细地介绍执行结构的分 析，然后介绍主要的政策执行模型，最后介绍政策执行的分析方法。政策过程（3）：政策的评估。该部分首先对政策评估所涉及的相关理论和方法进行介绍, 然后介绍国外政策评估的具体实践。在该部分的讲授过程中用古巴导弹危机这个经典案例进一步分析政策规划。第六讲：中国公共政策专题（16学时）课程将选择几个中国公共政策实践过程中的案例并配合第一到第五部分所介绍的理论 和方法来进行讲解，力图使课程所讲述的理论知识与中国公共政策的具体实践更好地结合起 来。如分析XXXX年政府工作报告、中国的教育政策、中国的社会保障政策、中国的环 境保护政策等。第七讲：美国公共政策专题（4学时）本讲主要介绍美国公共政策理论以及美国公共政策制定的环境，挑选几个目前比较热点 政策研究领域，如气候政