中级经济法第一章

1、 考情考情 本章自本章自2010年起在内容上作了较大调年起在内容上作了较大调整，涉及的知识点较多但分值有限，在近四年整，涉及的知识点较多但分值有限，在近四年试卷中分值试卷中分值28分之间（见下分析表），一般分之间（见下分析表），一般以客观题形式去考核。以客观题形式去考核。重点重点 （1）经济法的体系和渊源；（）经济法的体系和渊源；（2）经）经济法的主体及行为；（济法的主体及行为；（3）经济法主体的权力与）经济法主体的权力与义务。义务。第一章第一章 经济法总论经济法总论本章提要本章提要本章近年试题分析表本章近年试题分析表本章考点提示与说明本章考点提示与说明一、经济法概述一、经济法概述（一）经济法

2、的概念和体系（一）经济法的概念和体系1.经济法是调整宏观调控关系和市场规制关经济法是调整宏观调控关系和市场规制关系的法律规范的总称。系的法律规范的总称。2. 经济法体系包括宏观调控法和市场规制法经济法体系包括宏观调控法和市场规制法两大部分。其中，宏观调控法包括财税调控两大部分。其中，宏观调控法包括财税调控法、金融调控法和计划调控法；市场规制法法、金融调控法和计划调控法；市场规制法包括反垄断法、反不正当竞争法和消费者保包括反垄断法、反不正当竞争法和消费者保护法。护法。【例例1单选题单选题】下列各项中，不属于市场下列各项中，不属于市场规制法的部门法是（）。规制法的部门法是（）。 2010年试题年试

3、题 A.反垄断法反垄断法 B.预算法预算法 C.反不正当竞争法反不正当竞争法 D.消费者权益保护法消费者权益保护法 【答案】B 【解析】按照教材表述，经济法的基本构成看概括为“财金计划调控法，两反一保规制法”。财税法包括财政法与税法。其中，财政法包括财政体制法和财政收支法，如预算法、国债法、政府采购法、转移支付法等；税法包括税收体制法与税收征纳法。故本题B选项属于宏观调控法的部门法之一。 【例2判断题】 经济法不是一个独立的法的部门。( ) 【答案答案】【解析解析】本题源自本题源自1996年中级试题。一般说，如果年中级试题。一般说，如果某法有独特的调整对象，则该法可看作是一部门法某法有独特的调

4、整对象，则该法可看作是一部门法。经济法是否有部门法之地位，在学界有争议，但。经济法是否有部门法之地位，在学界有争议，但本教材持部门法说。认为目前在我国，经济法已经本教材持部门法说。认为目前在我国，经济法已经成为我国法律体系中的一个独立的、重要的法律部成为我国法律体系中的一个独立的、重要的法律部门。故题中说法错误。门。故题中说法错误。 （二）经济法的渊源 1. 经济法的渊源，是指经济法规范的表现形式。 2. 我国经济法的主要渊源包括： (1)宪法；(2)法律；(3)行政法规； (4) 部门规章；(5)地方性法规。 【注意】识记行政法规、部门规章和地方性法规等渊源的制定主体。【例1单选题】下列法的

5、形式中，属于国家的根本大法、具有最高法律效力的是( )。/2005年试题 A中华人民共和国全国人民代表大会组织法 B中华人民共和国立法法 C中华人民共和国宪法 D中华人民共和国刑法 【答案】C 【解析】宪法是国家的根本大法。故C项得选。 【例2单选题】在我国，行政法规是指( ) /1998年试题 A. 全国人大常委会作出的规范性决定、决议 B. 国务院制定的规范性文件 C国务院各部委发布的规章 D省级人民政府发布的规章 【答案】B 【解析】行政法规是我国最高行政机关国务院根据宪法和法律，或者根据国家立法机关的授权决定，依法制定的规范性文件。故B项得选。 【例3单选题】下列各其中，属于行政法规的

6、是（）。/2011年试题 A财政部制定的会计从业资格办法 B国务院制定的中华人民共和国外汇管理条例 C全国人民代表大会常务委员会制定的中华人民共和国矿产资源法 D河南省人民体表大会常务委员会制定的河南省消费者权益保护条例 【答案】B 【解析】行政法规的创制者是我国最高行政机关国务院，故B项得选。选项ACD分别是部门规章、法律和地方性法规，不合题问，故予排除。 二、经济法的主体 1. 经济法主体，是指依据经济法而享有权利，并承担相应义务的组织或个人。一般包括国家机关、企业、事业单位、社会团体和个人等。 2. 根据经济法调整领域的不同，经济法主体分为宏观调控法主体（包括立法主体和执法主体等）和市场

7、规制法主体（包括企业和个人等）两类。其中，宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体，市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。 3. 调控主体与受控主体以及规制主体与受制主体，它们的地位是非平等的，各类主体的权利、义务和责任等是不尽相同的。 4. 调控主体与受控主体、规制主体与受制主体取得经济法主体资格的法律依据不同。其中，调控主体和规制主体的资格需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定才能取得；接受调控或规制的企业等市场主体的资格取得，主要是依据民商法。 【提示】政府不仅是行政法的主体，它同样可以成为民法主体、诉讼法主体等，当然，也可以宏观调控主体或市场规制主体的身份成为经济法上的主

8、体。 【例1多选题】下列各项中，可以成为经济法主体的有（）。 2010年试题 A.政府 B.各类企业 C.非营利组织 D.外国人 【答案】ABCD 【解析】从人们通常所了解的主体形态，可以将经济法主体分为国家机关、企业事业单位、社会团体和个人等。 【例2判断题】在调控和规制关系中，双方当事人的主体资格都是需要依据宪法和法律来规定的。（ ） 【答案】 【解析】调控主体和规制主体主要是立法机关和部分执法机关，其主体资格需要依据宪法和法律的规定；接受调控或规制的企业等市场主体的资格，一般不需要有专门的法律作出特别规定。故题中说法错误。 三、经济法主体的行为 1. 经济法主体的行为属于法律行为，具有法

9、律行为的一般属性： （1）社会性； （2）法律性； （3）表意性。 2. 在法律行为中，凡是具有经济法意义的行为，都应当属于经济法规范的行为，这些行为主要集中在宏观调控和市场规制领域。故各类经济法主体的行为总体上分为调制行为和对策行为两大类。其中，调制行为是经济法主体为了特定的经济目的而在经济领域实施的，具有主导性。 3. 对策行为是市场主体所从事的具有经济法意义的博弈行为，它可以分为横向对策行为和纵向对策行为两类。其中，横向对策行为是市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为；纵向对策行为是市场主体针对国家的调制行为所实施的博弈行为。 【提示】纵向对策行为既包括对国家调制行为的遵从、合作

10、行为(如依法纳税)，也包括对国家调制行为的规避、不合作行为(如逃税、避税)。前者一般会得到经济法上的肯定评价，而后者则可能会受到经济法的制裁。 4. 法律行为的相关要素：在主观方面，涉及行为的目的、认知能力等要素；在客观方面，则涉及行为的手段、效果等要素。 【例多选题】横向对策行为是市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为。下列各项中，属于横向对策行为的有（）。 2010年试题 A.依法纳税行为 B.不正当竞争行为 C.逃税、避税行为 D.侵害消费者权益的行为 【答案】BD 【解析】（1）横向对策行为是市场主体之间的市场竞争中所从事的各类行为。选项BD发生在市场主体之间，故得选。（2）纵

11、向对策行为是市场主体针对国家的调制行为所实施的博奕行为。故AC属于纵向对策行为。 四、经济法主体的权利与义务 1. 经济法主体的职权，是经济法主体中的调控主体和规制主体依经济法所享有的调控或规制的权力；经济法主体的权利，是经济法主体中的接受调控和规制的主体依经济法的规定而可以为或不为一定行为，或要求其他主体为或不为一定行为的可能性。 【提示】经济法主体的职权是必须依法行使且不可放弃的；而经济法主体的权利是可以放弃的。 2. 调控主体与规制主体的职权（即调制权）可分为宏观调控权和市场规制权两大类。其中，宏观调控权可以分为宏观调控立法权和宏观调控执法权两类；市场规制权可以分为市场规制立法权和市场规

12、制执法权两类。市场规制权可分为市场规制立法权和市场规制执法权两类。 【例判断题】全国人民代表大会常务委员会制定中华人民共和国反垄断法，是行使市场规制立法权的行为。（）/2011年试题 【答案】 【解析】市场规制行为，主要包括对垄断行为、不正当竞争行为、侵害消费者权利行为的规制权。而制定中华人民共和国反垄断法的行为，就属于行使市场规制立法权。 在调制立法权方面，我国实行“分享模式”，即全国人大、国务院及国务院的某些职能部门都可能在事实上进行相关的立法。在调制执法权方面，一般由相关职能部门行使专属的调制权。 【提示】（1）同一主体可能既享有调控权，又享有规制权。（2）各类调控主体和规制主体在享有宏

13、观调控权和市场规制权等职权的同时，也要履行相应的职责，如贯彻法定原则，依法调控和规制，不滥用或超越调制权、不得弃权等，核心是依法调控和规制。 3. 接受调控和规制的主体依法享有的权利可以统称为“市场对策权”。市场对策权是接受调控和规制的市场主体从事市场经济活动的一种自由权，它可以分为平等的市场主体之间的对策权以及市场主体对调制行为的对策权两大类。 【提示】市场对策权本身是经济自由权的一种体现，故市场主体可以享有接受或拒绝非强制性的调控和规制的权利。 4. 一般的市场主体要承担经济法所规定的相关义务：（1）接受调控和规制的义务；（2）依法竞争的义务。 【例1多选题】下列选项中，属于财政调控权的是

14、（ ）。 A征税权 B预算支出权 C价格调控权 D利率调整权 【答案】AB 【解析】根据具体调控领域、具体调控方式等标准，可以把宏观调控权再分为财政调控权，金融调控权、计划调控权等。其中，财政调控权又可以分为财政收入权和财政支出权，前者包括征税权，发债权等；后者包括预算支出权、转移支付权等。此外，金融调控权可以分为货币发行权、利率调整权等；计划调控权可以包括产业调控权和价格调控权等。故排除CD选项。 【例2单选题】下列关于调控主体与规制主体的职权与职责的说法中，错误的是（ ）。 A调制立法权可由由国家的立法机关和行政机关来分享 B同一主体可同时享有调控权和规制权 C贯彻法定原则是调控主体和规制

15、主体的基本职责 D调控主体和规制主体可以放弃调制权 【答案】D 【解析】调控主体和规制主体不得滥用调制权和超越调制权，必须适当地行使调制权，不能放弃调制权。故D项得选。 【例3判断题】只有政府部门才享有“市场对策权”。（ ） 【答案】 【解析】由于接受调控和规制的主体主要是市场主体，因而其权利可以统称为“市场对策权”。市场对策权是接受调控和规制的市场主体从事市场经济活动的一种自由权，它可以分为平等的市场主体之间的对策权以及市场主体对调制行为的对策权两大类，因而在具体形态上，可能体现为竞争权(如公平竞争权、正当竞争权)、消费者权利、纳税人权利等，对于上述市场对策权应全面予以保障。故题中说法错误。

16、 五、经济法主体的法律责任 1. 依据不同的分类标准，可以将经济法责任分为多种具体类型： （1）根据经济法主体违反的经济法的法律部门的不同，可以将经济法责任分为违反宏观调控法的责任和违反市场规制法的责任； （2）根据违法主体的不同，可以将经济法责任分为调控主体和规制主体的法律责任以及接受调控和规制的主体的法律责任； （3）根据追究责任的目的不同，可以把经济法责任分为赔偿性责任和惩罚性责任； （4）根据责任的性质不同，可以把经济法责任分为经济性责任和非经济性责任，或称为财产性责任和非财产性责任。 2. 经济法主体的法律责任并不是民事责任、行政责任和刑事责任的简单相加，经济法责任在整个责任体系中，

17、应当有其独立的地位。 3. 经济法责任的特殊性体现在： （1）责任承担上的双重性，即具体承担的法律责任，可能由“本法责任”和“他法责任”构成。 （2）责任承担上的非单一性，即经济法主体所承担的责任往往存在着多种责任的竞合。 （3）经济法责任的经济性。 4. 经济法的各类责任形态，体现为立法规定中的一些具体责任形式，如国家赔偿、超额赔偿、实际履行、信用减等、资格减免、引咎辞职等。 5. 经济法主体可能承担的赔偿性责任，主要有国家赔偿和超额赔偿两类。其中，国家赔偿的主体是国家，超额赔偿的主体是市场主体。 【提示】经济法上的国家赔偿，不是狭义上的行政赔偿或司法赔偿，而更主要地可能是立法赔偿。 【例1判断题】经济法主体承担法律责任的双重性，是指其具体承担的法律责任可能由“本法责任”和“他法责任”构成。（）2010年试题 【答案】 【解析】本题考点为经济法主体承担法律责任的双重性。按照教材表述，经济法主体具体承担的法律责任，可能由“本法责任”和“他法责任”构成。其中，“本法责任”是经济法主体违反了经济法规范所应当承担的法律责任，即经济法责任；“他法责任”是指经济法主体在违反了经济法规定的同时，也违反了其他部门法规范，从而也应承担相应的法律责任，这些责任可能是民事责任、行政责