创新创业孵化器的国际经验与政策建议中——国内篇

1、创新创业孵化器的国际经验与政策建议（中）国内篇发布日期：2015-06-2315:11:37四、国内创新创业孵化器的发展成效与经验总结随着中国改革开放以来经济社会快速发展，科技进步对生产力发展的促进作用不断凸显，培养出更多拥有自主品牌和知识产权的企业需求日渐迫切。1987年，我国第一家企业孵化器武汉东湖创业者中心成立。1988年，经国务院批准，国家科委正式组织实施发展我国高新技术产业的“火炬计划”，科技企业孵化器工作被列为火炬计划重要内容之一，其重要地位至此以文件形式得到明确。过去20多年来，我国政府和社会对于孵化器的投入不断加大，科技企业孵化器迅猛发展，数量和服务水平不断提升。据科技部统计1

2、,截至2014年末，全国孵化器已超过1600家，国家级孵化器达到600家，非国家级超过1000家，在孵企业8万余家，累计孵化企业约6万家。国家级孵化器30%以上建立创业苗圃和企业加速器，50%以上具有天使投资和持股孵化功能，60%以上从业人员接受孵化器专业培训，80%建有公共技术服务平台，90%形成创业导师辅导体系。（一）政策层面的积极支持是我国创新创业孵化器快速发展的重要推动力我国孵化器发展前期主要是由政府牵头建立，绝大部分是以公益性非赢利组织为主，其宗旨在于贯彻国家产业发展战略，通过向创业者提供与市场价格相比更低的房屋、物业服务以及多元化的企业咨询服务，为创业者创造更加便捷的创业通道，提升

3、成功率，同时实现扩大就业的目的。随着我国创新创业孵化器的快速发展，为激励民营机构参与进入孵化器的发展，国家对孵化器的扶持力度不断加强，接连推出重要政策，推动孵化器产业呈现百花齐放的特点。创新工场、车库咖啡、微软云加速器、联想之星、36氟、厚德创新等各式各样的创新创业孵化器相继涌现。从目前来看，政策层面的积极支持仍将是我国创新创业孵化器快速发展的重要推动力。2014年财政部、国家税务总局进一步明确了针对孵化器有关税收优惠政策。其中“自2013年1月1日至2015年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业

4、出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。”同年国务院发布国务院关于加快科技服务业发展的若干意见指出，“引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，促进天使投资与创业孵化紧密结合，推广孵化+创投等孵化模式，积极探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。”2015年初，国务院常委会决定发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成规模达400亿的国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业。在国家政策总体统筹、全力支持的基础上，地方政府也基于本地区经济转型、提

5、升就业等方面的需要，纷纷出台政策扶持孵化器发展。这里仅以天津、福建、西安、重庆、成都、杭州六个地方的优惠扶持政策为例。1 .天津的优惠扶持政策天津市于2014年末出台建立大学生创业孵化基地（园）实施办法，针对以大学生初次创业企业为孵化对象的创业孵化基地给予资金扶持。第一，对吸纳初次创业大学生30户以上，带动就业100人以上的，给予50万元的资金扶持；对吸纳45户以上，带动就业150人以上的，给予75万元的资金扶才！；对吸纳50户以上，带动就业200人以上的，给予100万元的资金扶持。第二，享受扶持政策1年以上，新吸纳初次创业大学生户数、新增带动就业人数达到上述条件的，仍可再次享受相关扶持政策。

6、根据2013年4月颁布的天津市科技企业孵化器落实促进科技型中小企业发展政策措施的实施细则：第一，鼓励孵化器提升服务能力，对当年绩效考核为优秀的市级以上（含市级）孵化器，给予100万元的财政资金奖励，或给予不超过200万元的贷款贴息支持。第二，鼓励大学生（研究生）休学创业，对符合条件的大学生创业企业入驻市级以上（含市级）孵化器的，给予房租补贴支持，房租减免补贴的期限暂定为2年。2 .福建的优惠扶持政策福建省于2014年7月出台了2014-2015年孵化器培育与提升工作计划，力图破解科技企业孵化器运营和发展中的问题阻碍，助推全省孵化器建设任务，有效提升孵化器活力。第一，将孵化器新建孵化用房补助标准

7、从30元/平方米提高到100元/平方米，改建、扩建孵化器用房补助标准从15元/平方米提高到50元/平方米。第二，将重点支持5家以上新建孵化器。对宁德、三明、南平等孵化器建设较为薄弱地区，派出专家组对口帮扶，力争各新建1家孵化器。第三，福建省科技厅还将选取3-5家运营状况较好的孵化器，一对一针对性培育，力争3家以上达到国家级孵化器标准。同时，对省级评估优秀的给予奖励，对新认定的国家级孵化器给予100万元奖励。第四，根据2012年关于加快科技企业孵化器建设与发展若干措施的通知，支持孵化器自建或合作共建科技创新平台。对省级以上的科技创新平台新增实验仪器设备，由考核认定部门按其新购研发仪器设备实际投资

8、总额的30%给予资助，最高可达500万元。第五，根据2012年关于加快科技企业孵化器建设与发展若干措施的通知，对入驻孵化器的科技型内外资有限公司（不含1人有限公司），注册资本在100万元以下的，允许注册资金零首付，股东在核发营业执照6个月内缴足不低于注册资本20%的出资，其余部分在2年内依法缴足。免收在孵企业注册登记费。在孵企业涉及省级及以下的行政服务性收费事项一律取消，国家规定的行政事业性收费事项按照收费标准下限收取。对在孵初创企业技术含量及附加值高、市场前景好、能形成较好经济社会效益的创新项目，省科技型中小企业技术创新资金予以优先支持。3 .西安的优惠扶持政策西安高新区出台的关于扶持科技企

9、业孵化器的暂行办法规定，第一，对获得科技部认定的“国家科技企业孵化器”，在获得认定当年一次性给予50万元的孵化器建设专项经费扶持。第二，对孵化器符合“孵化企业在新三板挂牌交易或在创业板、中小企业板上市”，或者“孵化企业获得国家科技进步二等奖以上”，或者“30%以上企业项目被列入国家各级科技计划”，或者“至少两家企业获得外部投资或累计获得外部投资5000万元以上”，又或者“当年毕业企业知识产权拥有量（获得受理通知书）平均为6件/家，且其中平均拥有3件以上的专利”中的条件之一的，当年一次性给予10万元的孵化器建设专项经费扶持。第三，每年按孵化器当年毕业企业纳税总额的10%,给予孵化器建设专项经费扶

10、持。第四，鼓励省市部门、大专院校、科研院所、工业研究院、大型企业积极在高新区建设符合战略新兴产业领域的专业孵化器。可优先提供孵化器建设用地，经申请批准后，可缓交城市建设配套费。4 .重庆的优惠扶持政策根据修订后的重庆市科技企业孵化器认定和管理办法渝科发高字20111号，针对孵化器的相关优惠政策主要体现在三个方面：第一，市级科技计划设立专项资金支持市级科技企业孵化器孵化能力、创新服务等方面建设。新认定的市级科技企业孵化器，市科委择优给予资金支持；以后根据年度考核情况，运行较好的每年给予相应支持。第二，市级各类科技计划项目优先支持科技企业孵化器和在孵企业；优先支持市级科技企业孵化器建立各类共性技术

11、平台，市级工程中心、重点实验室等公共平台优先向在孵企业开放。第三，市科委每年对市级科技企业孵化器进行考核，对优秀的市级科技企业孵化器推荐申报国家级科技企业孵化器；对考核未合格者，责令其整改；对连续2次考核未合格者，取消其市级科技企业孵化器资格。被取消资格的科技企业孵化器，两年内不得申请市级科技企业孵化器认定。对在市级科技企业孵化器建设工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。5 .成都的优惠扶持政策2014年11月，成都高新区出台了推进“三次创业”支持科技创新的若干政策，明确成都高新区将设立每年不低于10亿元的科技创新专项资金，重点用于支持聚集科技资源、完善科技创新服务体系、提升企业创新

12、能力、促进科技成果转化、科技人员创新创业。第一，对新建的战略性新兴产业重点领域创新孵化载体重大项目，“一对一”在用地保障、建设配套、产业扶持及高层次人才等方面给予优惠政策。对新建加速器（含大学科技园），根据规模、服务水平及产业带动作用综合评分结果，给予50100万元一次性资助；对新建孵化器，根据规模、服务水平及产业带动作用综合评分结果，给予3050万元一次性资助；对新建创业苗圃，根据创业环境、团队数量、质量及服务水平综合评分结果，给予10-30万元一次性资助。第二，根据科技型创业企业（团队）引进、服务水平、孵化成效等综合考核结果，对加速器（含大学科技园）、孵化器、创业苗圃分别给予50万元、40

13、万元、20万元的补贴。第三，支持高校院所在成都高新区围绕战略性新兴产业重点领域建设具有国际先进水平、市场化运作、一定期限内专职科研人员达到1000人及以上的新型产业技术研究院，自认定之日起每年达到约定经营目标后，前2年每年最高给予2000万元的运营经费支持，第35年每年最高给予1000万元的经费支持。第四，支持高校院所联合行业骨干企业组建产业技术创新联盟、专利联盟等产学研协同创新组织。支持符合条件的产学研协同创新组织，申请登记为法人，开展科技计划项目组织、咨询、推荐等科技服务工作，推进委托、购买社会协同创新组织服务，根据运行情况评选等次，分别给予优秀等次50万元、良好等次30万元经费支持。第五

14、，支持在成都高新区建设各类国际合作平台，开展对外技术合作交流。对国外知名研发机构和技术转移中心等在成都高新区设立分支机构，经评估后，按照其投资和运营规模的大、中、小，分别给予100万元、80万元、50万元经费支持。对承担国家级国际科技合作项目的企业和创新组织，按照实际到位资金的20%,给予最高不超过50万元的配套资助。6 .杭州的优惠扶持政策第一，被认定为国家级孵化器（国家高新技术创业服务中心）的，按照国家有关政策在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。杭州市和区、县（市）两级财税部门要主动帮助符合条件的孵化器落实优惠政策。第二，落实浙江省人民政府关于加快科技企业孵化器建设与发

15、展的若干意见（浙政发200538号）精神，对符合土地利用总体规划和城市总体规划的孵化器新建、扩建项目，优先安排农用地转用计划指标。以财政资金为主投资的孵化器新建、扩建和改建项目，涉及城建等有关规费，报经市政府批准后予以减免。第三，提供国有土地使用权用于市级孵化器项目建设的土地，选址阶段可根据控制性详细规划和孵化器项目的具体情况，研究进一步高效集约利用土地的选址意见或规划条件，经论证确需适当提高容积率等规划指标的，可按相关程序进行控制性详细规划局部调整。第四，鼓励利用工业闲置厂房兴办孵化器，对利用建成3年以上的闲置工业厂房、仓储用房等存量房地产资源兴办孵化器，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权

16、和土地使用权，经市科技行政管理部门确认并报市政府批准，属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于经济转型升级的，在征收土地年租金时，给予政策倾斜。第五，在孵企业可按“杭州市科技创新服务平台建设与运行管理办法”，使用“平台优惠券”享受孵化器内外的公共服务平台提供的服务。第六，根据分类扶持原则，以及考核结果和孵化实绩，对市级以上孵化器给予经费资助。一是对新认定为国家级、省级孵化器的，分别名予100万元、50万元的一次性建设经费资助。二是对经认定的市级孵化器为科技创业人员和在孵企业投资购置用于公益性的专业性仪器设备（含软件）及提供专业服务的公共服务平台，投资额在100万元以上的，根据设备和公共平台的

17、服务绩效给予实际投入20%的资助，单个孵化器年资助不超过300万元。三是年度考核为合格及以上的市级孵化器，根据孵化器内经所在地科技行政管理部门备案的在孵企业在孵化期间和毕业后3年内（毕业后迁出孵化器所在区的企业除外）对市、区（县、市）两级的财政贡献，以及年度考核结果等级，按一定比例（考核结果等级优秀、良好、合格分别为30%、25%、20%）,由市和所在区、县（市）两级财政部门按财政体制的分成比例对孵化器给予资助。市本级财政对单个孵化器每年资助最高不超过200万元，专项用于该孵化器的建设与发展。四是企业在孵期间或毕业后1年内被认定为国家重点扶持的高新技术企业、技术先进型服务企业，每认定一家，给予

18、企业所在的孵化器15万元补贴；企业在孵期间或毕业后1年内被认定为杭州市高新技术企业，每认定一家，给予企业所在的孵化器5万元的经费补贴（以最高标准补贴一次）。（二）国内创新创业孵化器运行的主要模式1.以国有为背景的传统四大孵化器模式政府主导的孵化器通常是非营利性的社会公益组织。组织形式大多为政府科技管理部门或高新技术开发区管辖下的一个事业单位，孵化器的管理人员由政府派遣，运作经费由政府全部或部分拨款。在这种模式下，孵化器以优惠价格吸引天使投资机构入场，充当天使投资与创业企业之间的媒介。根据国家科技部火炬中心的分类：我国以国有为背景的孵化器可以划分为高新技术创业服务中心、国家留学人员创业园、国际企

19、业孵化器、国家大学科技园这四大类型。一是高新技术创业服务中心，这是科技企业孵化器的主要形式之一，它以初创的科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。二是国家留学人员创业园，作为科技企业孵化器的组成部分，这类孵化器是经科技部、教育部、人事部和国家外专局共同批准认定的以服务于留学回国人员创业为主的公益型科技服务机构。通过各部门的政策鼓励与扶植，创业园为留学人员回国创业开辟了“绿色通道”，引进学有成就的海

20、外留学生回国创业。三是国际企业孵化器，这是经科技部批准设立的涉外科技服务机构，服务于境外技术研发机构、科技型企业及创业者在中国境内开展的创新创业活动。同时也为我国高新技术企业开拓国际市场、寻求境外合作伙伴、实现跨国经营与发展提供全面支持与保障。从1996年开始，科技部先后选定北京、西安、上海、苏州、武汉、天津、成都、重庆和广州共9个国家创业服务中心作为国际企业孵化器试点单位。经过10年的探索与实践，9家国际企业孵化器都取得了长足的进步，对全国孵化器的国际化发展起到了辐射和带动作用。四是国家大学科技园，这是经国家科技部、教育部共同批准认定的科技创业服务机构。国家大学科技园作为科技企业孵化器的重要

21、组织部分，成为区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一，是大学实现社会服务功能和产学研结合的重要平台。在以高新技术创业服务中心为代表的传统孵化器模式主导下，我国政府在全国布局高新技术开发区，推动创新创业的发展。据国家科技部火炬中心统计，截止2013年末国家高新技术开发区总数达114个，工商注册企业52万余家。据对其中71180家企业统计，上市企业有1186家，另有356家企业在新三板挂牌；高新技术企业近21795家；营业总收入超过千亿元企业4家；超过百亿元企业319家；超过十亿元企业2715家，占企业总数的3.8%;超过亿元企业15710家，占企业总数的22.1。2013年，114家国家高

22、新区共实现营业总收入199648.9亿元、工业总产值151367.6亿元、净利润12443.6亿元、上缴税额11043.1亿元、出口创汇4133.3亿美元，剔除2013年新升级9家高新区的影响因素，营业总收入、工业总产值、净利润、上缴税额和出口创汇的同比增速分别为17.8%,14,9%,19.1%,13.7%,8.3%。图12012-2013年国家高新区主要经济指标比较数据来源：国家科技部2013国家火炬计划年度报告据国家科技部火炬中心统计，2013年，114家国家高新区园区生产总值（GDP）达到63063.5亿元，占全国国内生产总值（568845亿元）比重达11.1%,其中35家高新区的园区

23、生产总值占所在城市GDP比重超过20%以上；国家高新区出口创汇占全国外贸出口（万亿美元）的比重为18.7%。较2012年各项指标所占比重均呈上升趋势。国家高新区企业的平均利润率为6.23%,人均净利润为8.5万元/人，其中26家高新区的人均净利润超过10万元/人。2013年国家高新区企业技术性收入为15141.1亿元，以原105家高新区比较，年增长26.6%;技术性收入占营业总收入的比重为7.6,较上年提高0.4个百分点；技术服务出口占出口总额的比重为4.6%,较上年提高1.4个百分点。2013年全国114家国家高新区中有49家高新区被国家知识产权局认定为试点园区，超过高新区总数的四成。截至2

24、013年底，国家高新区内集聚了大量的研究机构，如：各类大学578所；研究院所2048家；博士后科研工作站995个，其中国家级563个，累计建设国家重点实验室411个、产业技术研究院577所、国家工程实验室110个、国家工程研究中心117家、国家工程技术研究中心265家。以及各类产业促进机构，如：科技企业孵化器897个，其中国家级275个；科技企业加速器186个；生产力促进中心234个，其中国家级68个；技术转移机构562个，其中国家级138个；各类产业技术创新战略联盟741个，其中国家级99个；具有国家相关资质认定的产品检验检测机构482个。在国家、政府的大力支持下，高新区研发投入明显高出全国

25、平均水平，创新成果产出硕果累累。2013年，114家国家高新区财政科技拨款总额达495.1亿元，占高新区财政支出比例达到12.4%。企业科技活动经费内部支出为5643.3亿元，以原105家国家高新区进行同比，年增长18.3%;企业R&D经费内部支出3488.8亿元，占到全国企业R&D经费支出的38.2%;其中原105家高新区企业R&D经费内部支出为3423.6亿元，实现同比增长24.5%,增速提高5.4个百分点。R&D投入强度为（R&D/GDP）为5.53%,是全国平均水平的2.6倍。截至2013年底，高新区企业当年参与的科技项目数量达到27.7万项。2013年，国家高新区企业当年申请专利数量

26、为288878件，其中发明专利申请138908件，发明专利申请量占全国发明专利申请量（82.5万件）的16.8%,较2012年下降0.2个百分点；当年专利授权达到166398件，其中发明专利授权50962件，发明专利授权量占全国发明专利授权量（20.8万件）白勺24.5%,较2012年提高4.9个百分点；国家高新区企业共拥有有效专利544010件，其中拥有发明专利为187916件，每万名从业人员拥有有效发明专利128.7件，是全国就业人员拥有有效发明专利（13.4件/万人）的9.6倍。图22012-2013年国家高新区专利申请、授权、拥有数量情况数据来源：国家科技部2013国家火炬计划年度报告

27、此外，国家高新区所构建的区域创新系统较好地推动了科技成果转化的实现。2013年，国家高新区企业研发的新产品产值达到49960.1亿元，新产品实现的销售收入48255.3亿元，剔除新升级高新区因素后分别比上年增长17.9%和15.7%,新产品销售收入占产品销售收入的32%;国家高新区企业技术合同交易非常活跃，其成交总额为2521.9亿元，占全国技术合同成交额（7469亿元）的33.8%;2013年，国家高新区企业当年新增注册商标数为31297件，当年获得软件著作权32257件，当年获得集成电路布图927件，当年获得植物新品种114件；高新区每万人拥有注册商标达到137件，每万人拥有软件著作权、集

28、成电路布图、植物新品种分别为96.9件、2.6件和0.7件。2.民资介入下的三大创新孵化模式过去较长一段时期，我国的孵化器以国有背景为主，国有背景孵化器的发起目的主要是承担国家扶持科技创新的职能，体现的是国家的科技政策导向，控制主体主要是政府、国有企业以及大学等。近年来，随着民营经济的快速发展，在市场化导向下愈来愈多的个人、投资机构等民营资本参与到孵化器的建设中来，我国的孵化器运作模式日渐丰富，在充分借鉴美国、德国、法国、以色列等发达国家孵化器有益经验的基础上，形成了风险资本推动型、产业资本推动型孵化器以及中介服务型孵化器等模式。第一，风险资本推动型孵化器。该模式的形成很大程度上源自风险资本（

29、VentureCap让al）投资阶段的早期化趋势。在过去一段时期，随着IPO发行缓慢、并购退出收益率不高，风险资本开始将投资阶段转向目标企业发展的早期阶段，通过对孵化企业的投资来获取收益。目前国内市场上的创新工场、创智空间等都是较为典型的风险资本推动型孵化器。由于风险资本对收益性的较高要求，其在选择孵化企业时往往具有较严格的标准，同时在孵化过程中更加侧重于对创业项目的成长管理和追踪，包括行业研究、趋势判断、产品、商业模式的把握以及组建初创团队等其他增值服务。投资的退出时间则一般会在创业项目融资的A轮、B轮，对于特别看好的项目，则会保留少量的股权直到企业上市或者并购退出。第二，产业资本推动型孵化

30、器。该模式一般依托产业资本而设立，侧重于关注产业发展的最新技术前沿，在支持孵化企业的同时开展互利合作。产业资本推动型孵化器以产业资本自身的产业资源和业务资源为基础，能够为孵化企业提供较为充分有力的支持，帮助孵化企业进行人才招聘、投融资、市场推广、客户对接等等。产业资本推动型孵化器实质上是产业资本培养合作伙伴的一种重要方式，因此在选择孵化企业时，产业资本往往会更加侧重于处于极早期的前沿创新技术或者商业模式且具有广阔市场前景的项目。在具体运作过程中，优质的创业项目也会根据自己所需资源选择相应的孵化器，从而实现优质创业项目与孵化器所提供资源的高效匹配。第三，中介服务型孵化器。不同于风险资本推动型、产

31、业资本推动型孵化器，该模式更加侧重对孵化企业的服务功能，而非获得高投资收益、或者培养合作伙伴。因此，中介服务型孵化器在选择孵化企业时往往具有更宽泛的标准，甚至可能不设准入门槛。中介服务型孵化器提供的服务一般包括办公空间、法律、财务等基础性服务，同时会帮助孵化企业进行投融资的对接，有些孵化机构会引入导师制对孵化企业予以辅导。以2011年4月开始营业的车库咖啡为例。其实质上是一家以创业和投资为主题的咖啡厅，创业者只需每人每天点一杯咖啡就可以在这里享用一天的免费开放式办公环境。可以说，车库咖啡不仅是创业者的低成本办公场所，也是投资人的项目库。车库咖啡的“常驻”创业团队大约有10个，并仍有新的团队不定

32、期“入驻”。车库咖啡的访客不仅有大量的创业者和投资人，还包括关注创新和创业的媒体记者。第四，NGO主导型孵化器。有别于传统的盈利机构，非政府组织（Non-GovernmentalOrganizations,简称NGO）本身既具有民间性和自治性，同时又关注社会公益，在孵化器的发展过程中具有独特的优势。首先，NGO独立于政府机关，更少受规则、传统、利益及程序的束缚，在参与风险投资、难以预测前景的事业和充满风险的项目面临的压力较小。创新创业的孵化，本身实质上是一件具有较高风险的事情，NGO主导型孵化器比政府主导下的孵化器有更大的优势。其次，NGO往往又与政府保持着千丝万缕的联系，较之于普通企业能够获

33、得更多政策方面的资源。在孵化器发展过程中，政策支持的作用不言而喻，即便是在西方发达市场经济国家，优惠政策对于孵化器成长亦至关重要。更易获得政策倾斜，使的NGO主导型的孵化器能够获得更好的成长环境。此外，NGO具有从商业利益与政府影响的束缚摆脱出来的独立性，并且根据其不错的信任度和良好的口碑，使其在公众心目中占有很高的地位。当前掀起的“大众创新、万众创业”，不再是个别精英的事情，而是与13亿老百姓紧密关联。良好的公益形象，使NGO主导型的孵化器能够得到更多老百姓的支持，“众人拾柴火焰高”，孵化器发展的前景更令人期待。尤其值得关注的是，以智库代表的NGO组织，往往能够通过多种方式聚集社会各界的专家

34、学者，并在企业界亦拥有广泛的人脉，同时又与媒体关系密切，在推动孵化器发展方面能够发挥重要的作用。例如，智库主导型孵化器可以侧重对创业者的创业教育和培训辅导，以提升创业者的综合能力为目标，充分利用丰富的人脉资源，邀请知名企业家、创投专家、行业专家等作为创业导师，为企业开展创业辅导，与此同时智库亦可以充分运用与新闻媒体的友好关系，利用媒体宣传的优势为企业提供线上线下相结合，包括宣传、信息、投资等各种资源在内的综合性创业服务。（三）当前我国创新创业孵化器发展的新前景总体上看，当前我国创新创业特征正在发生着根本性的变化，开始呈现出从政府主导向市场发力，从小众主体到大众群体，从创新能力内部组织到开放协同

35、创新，从供给导向到需求导向转变等许多新特点。传统科技企业孵化器等创业载体也在逐渐朝着弱载体化、泛载体化发展，一大批像创新工场、创业咖啡、创客空间为代表的新型孵化器如雨后春笋般产生，这些创新型孵化器充分发挥政策集成和协同效应相结合、实现创新和创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合等优势，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，构成了低成本、便利化、开放式、全要素的众创空间初步形态。与此同时，近十多年来我国房地产业的蓬勃发展也为创新创业孵化器的成长奠定了有力的基础。事实上，从美国第一家创新创业孵化器一一贝特维亚工业中心的经验来看，孵化器正是诞生于房地产业。约瑟

36、夫曼库索在接手一栋闲置的商业大楼时，发现传统的经营模式很难再取得理想的效果，于是他将大楼分隔成许多个小单元，分别承租给不同的小企业，并共享办公场地。曼库索还向承租的企业提供融资、咨询等服务来促进承租企业的成长。传统地产以拿地、开发、销售赚取开发过程中的土地增值收益及开发过程中对各种资源进行整合带来的溢价，这种业态的前景，站在当前时点放眼未来，大趋势是向下的。而孵化器，作为与中国房地产行业密切相关的新型生态系统，从商业模式上看，由于具备服务“创业”和“创新”的功能、具备拥抱新经济的便利条件，因此在时代呼唤“大众创业、万众创新”环境下，具备广阔的发展前景。在孵化器的发展过程中，产业地产商的角色也正

37、从单纯的孵化器载体提供者，向综合平台资源整合者转变。尽管这一过程中“产业空心化、园区地产化”的质疑不绝于耳，然而不可否认的是，除了地产商，其他实体更难以同时提供成规模的企业生产载体、拥有与行业龙头企业的谈判话语权、引入丰富的投融资支持，甚至游说政府有针对性地提供必要的政策倾斜。一切愿景的实现，都取决于产业地产企业能否真正理解孵化器的实质，从基因上进行自我修正。随着“大众创新、万众创业”潮流的兴起，孵化器产业更需要成为一个有实力的资源整合者。这对于正在进行模式转型、拥有大量重资产和资源沉淀的地产企业来说，无疑是一个绝好的机会。当然，发展孵化器，不是又要“大兴土木”搞建设，更不能以产业孵化之名行地产之实，而是要在总结我国创型创业孵化器发展经验与教训的基础上，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创业服务机构的集聚效应和创新创业规模优势，让创业者之间自由共享经验、知识、思想和仪器设备等创业资源，形成“我为人人”、“人人为我