旅游景区安全管理

1、第七章旅游景区平安治理二、景区专项设施设备平安治理一游览设施设备平安治理1、防火平安治理景区游览场所应重视防火平安工作,认真贯彻公安消防部门有关消防平安的各项规定,与上级部门签订防火平安责任状,景区对存在消防平安隐患的区域应建立消防设施,添置消防设备,并设专人巡视和养护,大风、天气枯燥的季节应禁止当地居民在远离水源地的森林、草原烧荒、明火作保证不出现火灾险情,各项防火设施设备运转正常；在员工与区内住户中普及消防知识,可采取挂横幅、贴标语、开辟专栏、分发手册、专家培训等方式进行,可联合区内住户举行群众性的消防演练,消防平安重点单位应制定消防灭火与疏散应急预案,对于区内属于省级以上文物保护单位的木

2、结构古建筑等游览设施在未经当地公安消防部门验收、审核的情况下,不得开放,文物类的游览设施在日常维护、维缮、改建世4,应配置消防疏散通道、隔火通道、没、灭火器材、禁止乱拉电线、乱接电线,预防烟火、香烛进入古建筑内,禁止在古建筑内使用高功率电器、电工设备和明火作业.2、治安治理景区治理部门要在上级政法、公安、城建部门的指导下,会同当地公安机关、城管部门严厉打击各类侵害游客利益的违法犯罪活动,增强游览区的巡逻防控,组织安防、联防队伍、增加巡逻力量,更新巡逻装备,加大巡逻密度,将游览区划分为假设干个责任区,每个辖区以主要路段、村寨、码头为中央设岗布控,并安装报警设置,建立巡逻登记制；大型游览区可与公安

3、派出所、区内社区联动设立警务室,对重点部位、治安事故高发地段实行不定时巡逻,延长巡逻时间、保证通信条件,必要时可使用卫星导航和电子监控；发现形迹可疑的人员或游客下不法行为应跟踪调查,及时制止；制定有效的安保预案,构建“群防群治的长效防控体系,切实维护景区良好的治安秩序.此外,定期在区内开展法制宣传,对当地居民、经营者进行法制教育,帮助其树立法治意识、守法观念；景区导游在进行讲解时,应提醒游客注意自身平安保护.3、自然灾害治理针对自然灾害给景区带来的破坏和对游客生命构成的威胁,景区可以与气象、水利、防汛、国土、林业、农业、建设等部门密切合作,搞好景区监控和旅游警报工作,设置警示标志、制定针对突发

4、性灾害的应急举措；确定排洪防涝标准,搞好水土保持和小流域治理,建筑塘坝沟渠,刘永水利设施进行水量调节,预留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季来临前加固报假设设施；保证旅游景区交通沿线的植被覆盖率；对易发生灾害的区域设置防护设施、加固原有设施或封闭,条件成熟时可以运用工程治理与生物治理相结合的模式；加大宣传力度,普及防灾减灾知识4、环境平安治理有方案和有针对性地对可能存在平安隐患区域进行专项监测；研究危害发生的特性和规律,邀请专家,有针对性地调查、追踪、排查等工作；设立警示标志宣传告示；增设和加固防护设施；限制游客数量；设置符合紧急疏散需要、且标志明显的出口、通道,并保持其畅通；要配备消防、通信、播送

5、、照明等应急设施和器材,并保证其正常使用；禁止存放易燃、剧毒、强腐蚀性和放射性的危险物品；搞好环境卫生建设；景区游览路线附近有在建施工工程,要协助做好施工现场的监护工作,对景区游客分发环境平安常识小册子,提升游客自有保护意识和自救水平二游乐园平安治理主题公园类的景区部门应会同旅游、质监、文化、建设、林业等行政部门定期对游乐场所、动物娱乐表演场所的设施设备开展检查,对检查中发现的问题提出整改意见并进行有效催促.景区要针对惊险刺激型的游乐设备进行必要的保养和检修,或请有资质的群为部门或鉴定机构进行平安检测与鉴定,保证设备的良好运行；对动物娱乐表演的相关人员和场地进行平安认定；定期开展对设备操作人员

6、的平安技术培训,保证从业人员上岗平安操作,掌握平安操作技能；标准设备平安警示、平安引导用语的使用,告知游客正确使用设备,并明确双方当事人的责任,尤其是经营者的责任,不可将责任强加给游客,具体做到；1、每年定期检修设备,及时维修,更新有关部门,严禁设备带故障运行2、严禁设备超载,超限运行,并做好设备平安使用记录备案工作3、凡遇到恶劣天气、紧急停电、意外失灵等情况,应有应变预案,并停止接客,作业人员应原地待命,等待现场治理人员和维护人员的到来4、除设立必要的标志外,还应配备引导员,增强对有游客的平安教育和宣传,合理引导游客,提醒游客游玩中应注意的有关事项,谢绝不符合游玩条件的游客参与大型惊险刺激游

7、乐工程5、游乐设备属于特种设备,必须保证每个上岗作业人员都经过有关部门的配额,持有特种设备操作岗位资格证书,严格根据特种设备平安使用标准才进行上岗作业.6、水上客源应配备救生员、救生设施、救生用具等7、设立医务室、方便紧急救助伤员【相关连接7-4】伤心的大峡谷10月3日上午10时20分左右,借国庆放假,广西3家旅行社组织的游客聚集在马玲河峡谷谷底唯一的缆车乘坐点,等待乘坐缆车去山顶吃中饭,然后还要去“西南第一漂一一马岭河漂流.200多名游客乱成一片,11时10分,一阵难以想象的拥挤后,面积仅有五方平米的缆车厢,竟满载了35名乘客,缆车开始缓慢上升,10多分钟后,到山顶平台停了下来.做工人员走过

8、来,翻开了缆车小门,准备让车厢的人走出来.就在这一瞬间,缆车不可思议地慢慢往下滑去.有人惊叫起来：“缆车失控了！风景区工作人员宋国斌正在平台旁吃饭,见此情形大吃一惊,立即跑进操作室猛按上行键,但已失灵,他又想用紧急制动,仍然无效,不得已拉下电开关,以为可以让缆车停下来,但是缆车还是在下滑.缆车缓缓滑行了30米后,便箭一般地向山下坠去,一声巨响后重重地撞在110米下的水泥地面上,断裂的缆绳在山间四处飞舞当地政府接到报告后,紧急发动,组织了200名军人和地方医务人员赶到现场抢救,由于缺少担架等物品,很多人只好折断周围树枝、拆下门板做成简易担架,再从陡峭、狭窄的羊场小道上把手脚骨折的死伤者抬到山顶.

9、在事发当时,因人们善良而又无序的拉扯和抢救,导致5人当场停止了呼吸,在送往医院的途中又有2人死去,在10月3日至5日的抢救中,先后有7人在医院的床上闭上了双眼,而其余21人全部重伤或轻伤,不得不住院治疗资料来源；吴贵明、王瑜；?旅游景区平安案例?,1版,104105页,上海,上海财经大学出版社,2021三住宿设施设备平安治理1、防火平安治理景区内开办的度假村、度假宾馆、机关企事业单位培训中央、干部休养所、乡村旅馆等经营单位,应重视防火平安工作,在落实平安生产责任制的同时,更要把消防工作纳入正常的平安治理范围,认真贯彻公安消防平安的各项规定和消防技术标准,未经公安消防部门验收、审核的,不得营业,

10、在职工岗位责任之重突出消防平安的内容,做到同方案,同布置、同检查.对存在消防平安隐患的场所应布设消防设施、添置消防器材和隔火材料如石棉毯,并设专人维护、确学习参考保设施设别完好、运转正常；厨房内的煤气管道、燃烧器具附近不准堆放可燃、易燃易爆物品和化学危险品,可燃物体与火源的距离不得小于1.5米；使用明火作业的人员不得擅自离开岗位,使用完毕要仔细检查火种是否充分熄灭；瓶装液化石油气不得放置在宾馆入住的楼层内；定期对消防设施、消防设别、电器线路元件、照明与加热部位进行检查,不符合要求的一律更换；住宿设施在筹建、改造、扩建工程时应使用平安性能高、阻燃性能好的材料设备,并对电器、电路安装漏电保护装置,

11、禁止在营业场所内使用高功率电工设备,明火作业；对员工进行消防知识宣传、开展集中培训与演练,要求员工意识到火灾的危险性,懂得预防、扑救火灾的方法,学会报警、使用灭火器材、掌握灭火和帮助住客逃生的根本知识,牢记“太平门、灭火器、消防栓的位置和易燃易爆用品的合理放置2、治安治理旅游景区住宿平安的犯罪大多以偷盗为主,盗窃案件时发生在住宿设施内最普通、最常见的犯罪行为,景区饭店设施盗窃案件主要分为外部不法分子作案和内部员工接工作之便作案两类,景区内的住宿设施要建立健全治安治理机构,在公安机关的指导下,不断增强饭店平安保卫工作,重视并打击各类违法犯罪活动,具体举措有；增强饭店入口、楼层走道、电梯口、楼梯口

12、及其他公共区域的监控,采取人员巡视、闭路电视监控、值岗等方式；增强客房门与钥匙限制治理,做到客房除正门外所有连接外界的门都要上锁.维护好门锁装置,改良电子门锁系统,完善房卡、钥匙丧失补偿制度；配置宾客财物保管箱并建立登记保管制度；严格标准饭店员工效劳治理制度；住店客人积存的行李中有贵重物品应当向饭店声明,有饭店员工验收并交饭店贵重保管处免费保管；发生客人物品被盗窃失窃事件,饭店应及时报警,并积极配合公安机关调查取证,安抚失主；在岗位上拾获遗失的物品时应及时向上级报告,并将拾获物品上交,尽可能设法与遗失客人联系；发现有形迹可疑人员进出饭店,或有不法分子行凶,或遇到疑似爆炸情况时,员工应立即报告安

13、保部门,有安保人员赶赴现场处理,限制局面,并有安保部门向当地公安机关报警,由警方进行处理,安保人员要在现场设置警示标志,维护好现场秩序,疏散宾客,同时警告其他无关人员不得靠近危险区四餐饮设备公共卫生平安治理景区内所有饮食经营单位开业均需向当地卫生部门申请卫生许可证,餐饮设施需到达国家规定的卫生水平,效劳人员须通过体检,持健康证上岗；景区治理部门需会同当地食品卫生监督部门定期开展对区内饮食单位的卫生大检查、抽查工作、重点检查厨房卫生状况,预防生熟制品,原材料混放,导致交叉感染,以及器具消毒不力等现象,催促经营人员在食品采购、运输、生产、加工、烹饪、保藏环节严把卫生质量关；每日固定对炊具、餐具等进

14、行卫生消毒；每日定时对饮食效劳场所、厨房场所、物品贮藏场所及灶台、餐台、餐桌椅等设施设备进行卫生保洁；对卫生条件不过关的饮食经营单位进行处分,责令其暂停经营甚至取缔；提升效劳员保洁效劳意识和效劳水平,有针对性地增强这方面的培训；解雇差分有关责任人员,与发生事故的饮食经营单位解约；在景区推广使用专业饮食效劳企业提供的经过卫生消毒的清洁餐具；止匕外,针对非细菌性食物中毒,应在消防防疫的根底上,开展景区环境治理,消除环境污染,消灭污染源,可采取杜绝使用当地水源,停止采购当地海产品、家畜、畜生、蔬菜、山货、也未等应急举措,等支付部门作出的禁令解除后,方可恢复正常供应五购物设施综合平安治理景区内的购物场

15、所,包括各类大中型纪念品商场,大型综合购物中央,土特产批发市场,购物街,购物城等,应建立消防、治安、环境平安治理制度、配备平安指示标志、消防器材、报警装置、防盗装置、照明应急系统、寻人播送系统等,设置平安疏散通道、平安救护设施、增加安防岗位、定时巡查、定期开展员工平安救援与逃生演练第四节路由景区突发事件的应急处理一、景区交通事故的应急处理一及时上报事发现场的目击人员应立即上报景区治理部门,景区治理部门及时报告主管部门和所在地的个相关职能部门,甚至当地人民政府.如事故涉及境外游客,还要要上报外事部门.发生肇事逃逸车辆逃离现场时,要报告肇事逃逸车辆的车牌号、车中、颜色等特征,发现事故现场有汽油泄漏

16、或装载货物品中有可燃、易燃易爆物品时,在注意自我保护的同时,应迅速报警.二现场保护会同事故发生地的有关单位严格保护现场,景区治理部门责成安防人员对事故现场实行交通管制,维持现场秩序,疏导过往车辆和群众三协同配合景区安防人员在事故现场各有关单位的工作,提供及时的帮助.景区治理部门负责人应及时赶赴现场协调处理事故,配合有关单位,部门开展调查取证,保险理赔,行政处分,民事调解等工作,并安抚旅游团其余未受伤成员的情绪,转送其去住宿处休息四撰写事故报告景区安防部门应就事故发生的经过、造成的损失、处理过程等进行详细的说明、商报景区治理部门、并转交相关上报职能部门五处理善后事宜景区治理部门针对问题原因要对景

17、区道路交通状况开展彻查与研究,从交通事故发生的平安标志、防护设施、通信保证、事故急救装置、应急车辆配置、应急人员救助技能等薄弱环节进行改良一景区盗窃和抢劫事故的应急处理1、了解情况,保护现场安防人员应查明事故发生的经过,设置现场警戒区,对失窃处、犯罪分子必经之地和可能出入的场所所遗留的作案痕迹要妥善保护好,维持原状,对犯罪分子动过的物品、家具、门窗不准触摸,不要做模仿实验以免留下新的痕迹,破坏旧的痕迹.2、及时报案上报景区负责人或主管部门,请求批示,说明事故发生的时间、地点、经过、提供作案者的身材、长相、穿着等特征,受害者的人数、性别、年龄、工作身份等特征,损失物品的名称、数量、形状、规格、型

18、号等特征3、游客安置将游客转移到平安的地点,并设置隔离区、警戒线、纠察队、封锁通向案发现场的交通要道、设岗检查过往车辆、增强景区各个处入口的安保力量4、现场勘察规定勘察范围,确定勘察过程,盗窃案发现场勘察的重点是；1、现场出入口的勘察,因现场出入口是犯罪认罪分子的必经之地2、被盗财物现场勘察、被盗财物现场是犯罪活动的中央部位3、现场周围的勘查,主要是为了发现犯罪分子的作案路线和作案后可能停留或藏身的场所有无痕迹或遗物等4、提取物证,供技术鉴定5、稳定秩序稳定旅游团或其他住店客人的情绪,稳定景区正常的游览秩序和饭店正常的接待秩序,并做出一定的补偿举措6、协查工作通过调看现场监控画面、现场拍照图片

19、、根据报案人、在当事人、知情人提供的资料、分析判断案情、作好记录,与警方合作,无条件服从警方的指挥,配合调查取证工作.寻找目击证人和物证,搜寻关键线索,在景区内部排查与案情有关的各类人员,在公安机关的指导下,向景区周边发生协查通报,最终确定犯罪嫌疑人,在景区内张贴通报令7、撰写报告写出书面报告,说明案件的性质、采取的举措、受害人的反响及要求二景区敲诈勒索、诈骗事故的处理1、了解情况,迅速报警2、景区安防部门组成联防队可联防当地民众,根据受害者提供的线索,寻找目击证人和物证,搜寻关键线索,对购物区域的售货人员、相关闲杂人员开拉网式的排查、发现可疑人员,立即向公安机关报告,进行缉拿抓捕,追回财物3

20、、与当地工商行政治理部门联手,整顿景区内部的购物中央,商店,摊贩等个体工商户,标准市场经营行为,查处不按法经营的黑店,黑户,维护好经营秩序,保证游客购物平安,该取缔的果断取缔,该处分的果断处分,绝不手软,涉嫌犯罪的移交公安机关,依法追究刑事责任4、安抚受害游客的情绪,做出一定的补偿三、景区国在事故的应急处理一组织灭火1、火灾发生部位的工作人员应立即向景区平安职能部门报告,说明失火部位和火势影响情况,失火现场及附近关联区域应立即暂停游客接待2、平安职能立即上报景区主要负责人,并报告当地公安消防部门,拉响警铃下达紧急疏散命令3、由景区负责任和有关部门成立火灾抢险指挥部,通知景区员工组成临时消防员赶

21、赴火场,迅速查明起火准确部位,展开灭火救援；同时,命令员工通知并引到火场附近的客人或通过高音喇叭直接指示火场附近的客人在火势蔓延前,迅速通过应急疏散通道离开事故现场,告知在火场中央被围困的客人自救逃生的方法,命令关闭左右电源,电梯,缆车等电力运载系统,通风系统,转移火场附近可燃的危险品；开启消防范用水源供应系统或开辟救火水源地；开辟、疏散并维护消防通道,向消防部门提供景区或住宿设施的消防规划设计图,引导消防队救援；设立警戒线,维持消防秩序,组织员工、游客或周边群众擅自闯入火场；指派医务人员赶赴现场开展抢救工作,将伤员转运到医院；安抚游客情绪,稳定接待秩序二保护火灾现场1、应注意划定和保护火点2

22、、火灾扑灭过程中,不允许擅自清理火灾现场；火源全部扑灭后,经公安部门允许方可开展清理工作3、侦查人员在现场工作时应小心,不要买然行动三组织力量调查起火原因、做出技术鉴定积极配合公安部门,寻找有关起火证据和证人,推断起火的原因；一是员工失职、违反平安操作规程导致；而是自然现此案造成的；三是人为纵火.四善后举措1、对事故人员伤亡、财产损失进行统计2、严肃处理有关负责人,追究其法律责任3、对广阔员工进行防火平安在教育4、安抚受害游客及前来探望他们的亲属,并作出相应的补偿措施四、景区自然灾害事故的应急处理第一、启动环境监测响应处理机制.事故发生后,景区应立即向上级主管部门报告,同时向当地旅游行政部门通

23、告情况,在旅游部门的指示下,通过媒体发布旅游预警,或有方案地限制游客的接待数量第二、积极配合有关部门的抢险救助,开展紧急援助行动.组织专业救援队伍深入事发当地抢救遇害遇险游客,将受害游客转送医院进行治疗第三、救援队对难以靠近的事发地的遇险游客,应通过高音喇叭或喊话告知其平安自救的正确方法和避险的紧急举措,并使其克服恐惧焦躁的情绪第四、将受阻停滞的旅游团迅速转移,安置在平安的区域,安抚其情绪第五、开展环境治理,请求有关部门扑灭山火、治理水患、划定隔离带、警戒区、适当的时候封闭景区,停止接待,转移当地居民和效劳员工第六、邀请专家到现场展开调查,配合林业部门,捕杀给游客造成危害的凶猛动物或昆虫第七、

24、获得认可第八、开展灾后重建、恢复建设原有旅游工程,工程结束后适当的时候对外解除旅游禁令五、景区食物中毒事故的应急处理一赶赴现场、核实确认事件在现场核实确认时应了解事发现场情况,访问相关人员和在场群众,观察受害病人,对其病原进行判断,并进行受害群体的统计工作二上报景区治理部成立临时指挥部将时间上报当地卫生医疗与防疫部门,同时向景区主管部门报告,服从上级部门作出的安排,临时指挥部负责整个抢救与处理工作三协同医疗单位组织开展紧急抢救工作设法催吐,让游客多喝水排泄毒性,把严重的中毒者送到附近医院进行救治四收集物证、查明毒源收集与食物中毒有关的食物、餐具、呕吐物等,交由卫生防疫部门化验取证,对现场剩余食

25、物、原料、容器具等切忌不能移动、踩踏、洗情操,留待卫生防疫站部门做调查使用,并做消毒、捕杀害虫、销毁处理五写出事故发生报告后、要报告主管部门、追究饮食经营单位的责任对事发的饮食经营单位责令停业,由卫生执法部门调查后暂扣一切食品原料和一切生产经营器具,令其接受处分或取缔.接受处理后立即根据要求整改,经卫生防疫部门验收合格后,方可恢复饮食经营六安抚受害游客及探望他们的亲属、做出相应的补偿举措六、景区环境事故的应急处理1、接到游客报警后,应快速核实信息,组织救援队,迅速赶到事发地点2、开展紧急举措,对难以靠近的事发地的遇险游客,通过高音喇叭或喊话告知其平安自救的正确方法和避险的紧急举措,帮助他们克服

26、恐惧、慌乱、焦躁等情绪3、抢救遇害遇险游客,将受害者转送到医院进行治疗4、重、特大事故情况上报景区主管部门和相关政府部门,服从上级部门作出的安排5、发布预警信息,暂时封闭发生危害的景区区域第五节旅游景区游客行为平安治理一、游客综合行为平安治理景区游客效劳中央可以展示景区的价值内容,提供相关便利的旅游信息,处收到有手册和各种旅游效劳图书、音像制品等,还可以作为游客教育中央,播放声响资料让游客获得知识.因此,在对游客进行平安治理方面,要增强发挥游客效劳中央的作用.通过设立旅游平安必备用品等,开展对游客平安的综合治理旅游平安信息效劳中央的作用就是协调处理各类旅游平安投诉,为游客集中播放旅游平安教育的

27、音像等；编发游客平安指南.除了向游客说明景区旅游的平安考前须知外,还要强调游客违反平安守那么应承当的责任；分发和销售旅游平安必备用品.可以通过专柜、专窗的效劳形式,用品包括平安帽、平安护垫、手电筒、雨衣、帐篷、充电器、医疗卫生急救包等；委派经过平安培训的定点导游陪团是景区游客效劳中央的一项重要责任二、游客游览行为平安治理景区定点导游应本着平安第一的原那么,再出现以下情况是,针对危险隐患要向游客作出真实的说明和明确的警示,提供游客注意自身平安,江青必要的平安考前须知、平安使用说明,并主动保护游客平安,引导他们进行平安的路线,组织他们危险的举动1、在带着游客下车前、上车后2、在带着游客游览中遇到登山、下海、钻洞、过桥、攀岩、苏系、渡河、过马路或经过较危险的地带时3、在景区人流量、车流量密集的地区集中时4、景区治安状况不好时5、在景区进行漂流、冲浪、骑马、滑雪、潜水、溜索、滑翔、开放式欣赏野生动物、赛车、赛马、降落伞、滑板、帆船