精细化脚手架施工安全培训附图丰富175页学习教案

1、会计学1精细化脚手架施工安全培训精细化脚手架施工安全培训(pixn)附图附图丰富丰富175页页第一页，共173页。1、通过此次培训使参与脚手架安全(nqun)管理和检查验收的人员知识技能水平能够有所提升；能够严格按照规程、规范要求把好关；掌握应知应会的脚手架知识。2、脚手架管理达到安全(nqun)质量标准化的相关要求。 一、培训(pixn)目的第1页/共173页第二页，共173页。 “脚手架”，是一种临时搭建的结构，备有通道，人员可以在上面(shng min)工作或经过，或者用于放置材料和设备。概 述搭建一个合格的脚手架， 在保证高处作业人员(rnyun)生命安全方面，是最行之有效的方法。第2

2、页/共173页第三页，共173页。高空(gokng)坠落高空(gokng)落物交通事故等第3页/共173页第四页，共173页。第4页/共173页第五页，共173页。可操作性差，一部分作业人可操作性差，一部分作业人员没有按照脚手架的施工方员没有按照脚手架的施工方案（技术交底）搭设。脚手案（技术交底）搭设。脚手架的检查、验收不到位；检架的检查、验收不到位；检查、验收人员不认真或不掌查、验收人员不认真或不掌握脚手架的检查、验收基本握脚手架的检查、验收基本要求，监督能力比较弱责任要求，监督能力比较弱责任心不强，所以各项目施工现心不强，所以各项目施工现场目前的施工脚手架都不同场目前的施工脚手架都不同程度

3、存在着很多问题，给安程度存在着很多问题，给安全生产留下了较大安全隐患。全生产留下了较大安全隐患。今天我的课程主要是通过对今天我的课程主要是通过对脚手架规范的学习脚手架规范的学习(xux)和和在搭拆及日常使用中常见的在搭拆及日常使用中常见的一些问题结合相关案例进行一些问题结合相关案例进行讲解。讲解。n首先，让我们先进入一首先，让我们先进入一起模板脚手架坍塌事故的调起模板脚手架坍塌事故的调查过程，体会一下脚手架事查过程，体会一下脚手架事故的危害性：（备注）故的危害性：（备注）第5页/共173页第六页，共173页。1.19邯钢栈桥模板脚手架坍塌事故(shg)调查第6页/共173页第七页，共173页。

4、第7页/共173页第八页，共173页。1.19邯钢坍塌(tnt)事故现场照片第8页/共173页第九页，共173页。1.19邯钢坍塌事故(shg)调查处理过程第9页/共173页第十页，共173页。第10页/共173页第十一页，共173页。第11页/共173页第十二页，共173页。n3、混凝土浇筑(jiozh)顺序错误，造成局部集中荷载过大，导致支撑架体失稳（这是本次事故的直接原因）n4、现场安全、技术管理缺失，责任落实不到位n（备注）1.19邯钢坍塌事故(shg)调查处理过程第12页/共173页第十三页，共173页。第13页/共173页第十四页，共173页。第14页/共173页第十五页，共173

5、页。11.24坍塌(tnt)事故第15页/共173页第十六页，共173页。第16页/共173页第十七页，共173页。搭设脚手架时必须有一个懂得技术和拥有丰富经验的人员在现场指导，否则(fuz)的话，将会发生下面的情况第17页/共173页第十八页，共173页。 西西工程坍塌现场(xinchng)全貌（一）第18页/共173页第十九页，共173页。第19页/共173页第二十页，共173页。第20页/共173页第二十一页，共173页。第21页/共173页第二十二页，共173页。第22页/共173页第二十三页，共173页。第23页/共173页第二十四页，共173页。第24页/共173页第二十五页，共1

6、73页。2011-01-28发布(fb) 2011-12-01实施JGJJGJ130 - 2011备案号J84 - 2011第25页/共173页第二十六页，共173页。继续减少强制性条文(tiown)，原来20条减少至16条 新规范修订的主要(zhyo)内容第26页/共173页第二十七页，共173页。规范规范(gufn)用词说用词说明明第27页/共173页第二十八页，共173页。 1、总则(zngz)第28页/共173页第二十九页，共173页。第29页/共173页第三十页，共173页。术语(shy)和符号第30页/共173页第三十一页，共173页。开口型脚手架 open scaffold沿建筑

7、(jinzh)周边非交圈设置的脚手架为开口型脚手架；其中呈直线型的脚手架为一字型脚手架。封圈型脚手架 loop scaffold沿建筑(jinzh)周边交圈设置的脚手架。可调托撑 adjustable forkhead插入立杆钢管顶部，可调节高度的顶撑。主节点 main node立杆、纵向水平杆、横向水平杆三杆紧靠的扣接点。第31页/共173页第三十二页，共173页。第32页/共173页第三十三页，共173页。第33页/共173页第三十四页，共173页。第34页/共173页第三十五页，共173页。【特别提示】目前(mqin)国内扣件质量合格率非常低下，是最为严重的安全隐患之一。第35页/共17

8、3页第三十六页，共173页。强条第36页/共173页第三十七页，共173页。（以上(yshng)是组成脚手架的构配件介绍）第37页/共173页第三十八页，共173页。扣件钢管支架扣件钢管支架(zhji)的基本受力性能的基本受力性能l扣件钢管模板扣件钢管模板(mbn)支架试验支架试验l用低合金钢管扣件搭设梁模板用低合金钢管扣件搭设梁模板(mbn)支架的加载支架的加载试验，底模下水平钢管与立杆扣接，立杆偏心受压。试验，底模下水平钢管与立杆扣接，立杆偏心受压。第38页/共173页第三十九页，共173页。扣件钢管支架的基本扣件钢管支架的基本(jbn)受力性能受力性能l扣件钢管扣件钢管(gnggun)脚

9、手架试脚手架试验验l用低合金钢管用低合金钢管(gnggun)扣件搭设扣件搭设双排脚手架的加载试双排脚手架的加载试验。在脚手架底部，验。在脚手架底部，立杆受上部传来的自立杆受上部传来的自重及施工荷载，立杆重及施工荷载，立杆接近为轴心受压，图接近为轴心受压，图为脚手架局部失稳破为脚手架局部失稳破坏。坏。第39页/共173页第四十页，共173页。扣件钢管扣件钢管(gnggun)支架的基本受力性能支架的基本受力性能l门式钢管脚手架试门式钢管脚手架试验验l东南大学做了门式东南大学做了门式脚手架的加载试验。脚手架的加载试验。在脚手架顶部，立杆在脚手架顶部，立杆受上部传来的自重及受上部传来的自重及施工荷载，

10、立杆接近施工荷载，立杆接近为轴心受压，图为典为轴心受压，图为典型的脚手架局部型的脚手架局部(jb)失稳破坏。失稳破坏。第40页/共173页第四十一页，共173页。扣件钢管支架扣件钢管支架(zhji)的基本受力性能的基本受力性能l扣件钢管模板支架单扣件抗滑试验扣件钢管模板支架单扣件抗滑试验l底模下水平钢管与立杆常用底模下水平钢管与立杆常用(chn yn)单扣件扣接。单扣件扣接。l单扣件抗滑试验表明：扣件滑动单扣件抗滑试验表明：扣件滑动 1.11.2t 抗滑设计抗滑设计0.8t第41页/共173页第四十二页，共173页。扣件钢管支架的基本扣件钢管支架的基本(jbn)受力性能受力性能l扣件钢管支架的

11、双扣件扣件钢管支架的双扣件抗滑试验抗滑试验l用钢管扣件搭设模板支用钢管扣件搭设模板支架，水平杆将荷载通过扣架，水平杆将荷载通过扣件传给立杆。件传给立杆。l步高在步高在1.8m以内以内(y ni)时，其承载力主要由扣件时，其承载力主要由扣件的抗滑力决定。的抗滑力决定。l双扣件抗滑试验表明：双扣件抗滑试验表明：l 扣件滑动：扣件滑动：2tl 扣件抗滑设计：扣件抗滑设计：1.2t第42页/共173页第四十三页，共173页。第43页/共173页第四十四页，共173页。满堂支撑架搭设高度不宜超过30m当满堂支撑架小于4跨时，不宜超过5.2m第44页/共173页第四十五页，共173页。第45页/共173页

12、第四十六页，共173页。g)杆，用直角扣件扣接且严禁拆除强条第46页/共173页第四十七页，共173页。南昌市建筑行业安全(nqun)管理监督站第47页/共173页第四十八页，共173页。南昌市建筑行业安全(nqun)管理监督站强条第48页/共173页第四十九页，共173页。强条第49页/共173页第五十页，共173页。对接(du ji)扣件在同一步距第50页/共173页第五十一页，共173页。脚手架高度脚手架高度竖向间距竖向间距（h h）水平间距水平间距（l la a）每根连墙件每根连墙件覆盖面积覆盖面积（m m2 2）双排落地双排落地双排悬挑双排悬挑50m3h3la4050m2h3la27

13、单排单排24m3h3la40 连墙件布置(bzh)最大间距要求脚手架连墙件设置的位置、数量应按专项施工方案确定脚手架连墙件数量的设置除应满足本规范(gufn)的计算要求外，还应符合表的规定 第51页/共173页第五十二页，共173页。连墙件布置应符合下列规定应靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm应从底层第一步纵向水平杆处开始设置，当该处设置有困难时，应采取其它可靠措施固定应优先(yuxin)采用菱形布置，或采用方形、矩形布置第52页/共173页第五十三页，共173页。连墙件设置(shzh)要求强条第53页/共173页第五十四页，共173页。l连墙件中的连墙杆应成水平设置，当不能水

14、平设置时，应向脚手架一端下斜连接(linji)l连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。对高度24m以上的双排脚手架，应采用刚性连墙件与建筑物连接(linji)第54页/共173页第五十五页，共173页。连续剪刀(jindo)撑设置要求强条第55页/共173页第五十六页，共173页。第56页/共173页第五十七页，共173页。第57页/共173页第五十八页，共173页。强条第58页/共173页第五十九页，共173页。后方(hufng)可拆除。第59页/共173页第六十页，共173页。南昌市建筑行业安全(nqun)管理监督站 可调托撑要求(yoqi)300150第60页/共173页第六十一页，共1

15、73页。 型钢(xnggng)悬挑脚手架锚固U型拉环木楔楔紧两根1.5m长18的HRB335钢筋第61页/共173页第六十二页，共173页。20020016160第62页/共173页第六十三页，共173页。南昌市建筑行业安全(nqun)管理监督站第63页/共173页第六十四页，共173页。南昌市建筑行业安全(nqun)管理监督站 斜撑斜拉结第64页/共173页第六十五页，共173页。南昌市建筑行业安全(nqun)管理监督站100立杆定位点第65页/共173页第六十六页，共173页。南昌市建筑行业安全(nqun)管理监督站 其他(qt)要求第66页/共173页第六十七页，共173页。安装常见安装

16、常见(chn jin)的脚手架的构造的脚手架的构造要求要求第67页/共173页第六十八页，共173页。L1L1L1L1L2L2L2L2L1应控制应控制(kngzh)在在600mm1000mm之间。之间。L2应控制应控制(kngzh)在在2.5米以内。米以内。L1应控制应控制(kngzh)在在600mm1000mm之间。之间。L2应控制在应控制在2.5米以内。米以内。第68页/共173页第六十九页，共173页。1、L1应控制在应控制在600mm 1000mm之间。之间。2、L2应控制在应控制在2.5米内。米内。3、水平横杆必须、水平横杆必须(bx)与三根立与三根立 杆连接杆连接L1L2L2直径直

17、径(zhjng)大于大于米的米的1、L1应控制应控制(kngzh)600mm 1000mm之间。之间。2、L2应控制在应控制在2.5米内。米内。3、水平横杆必须与三根立、水平横杆必须与三根立 杆连接杆连接第69页/共173页第七十页，共173页。安全意识淡薄(dnb)现场管理混乱非法层层转包建筑安全的三座大山(sn zu d shn)5、施工、施工(sh gng)第70页/共173页第七十一页，共173页。施工(sh gng)准备第71页/共173页第七十二页，共173页。地基(dj)与基础第72页/共173页第七十三页，共173页。底座安放(nfng)标准第73页/共173页第七十四页，共1

18、73页。旋转扣件的中心点的相互距离不应大于150mm4 对接扣件开口朝上或朝内5 各杆件端头伸出扣件盖板边缘的长度不应小于100mm扣件安装(nzhung)规定第74页/共173页第七十五页，共173页。4 应清除脚手架上杂物及地面障碍物架体拆除应设专人指挥，当有多人同时操作时，应明确分工、统一行动，且应具有足够的操作面拆除(chich)准备工作第75页/共173页第七十六页，共173页。层拆除后再拆脚手架层拆除后再拆脚手架3 分段拆除高差不应大于两步，分段拆除高差不应大于两步，如高差大于两步，应增设连墙如高差大于两步，应增设连墙件加固件加固卸料时各构配件严禁抛至路面卸料时各构配件严禁抛至路面

19、脚手架拆除(chich)顺序及要求强条第76页/共173页第七十七页，共173页。钢管脚手架扣件GB 15831规定。扣件在使用前应逐个挑选，有裂缝、变形、螺栓出现滑丝的严禁使用（下图备注）扣件检查(jinch)验收强条第77页/共173页第七十八页，共173页。可调托撑检查(jinch)与验收第78页/共173页第七十九页，共173页。6、检查(jinch)与验收第79页/共173页第八十页，共173页。第80页/共173页第八十一页，共173页。7、脚手架、连墙件的验收。、脚手架、连墙件的验收。8、脚手架剪刀撑的验收。、脚手架剪刀撑的验收。9、脚手架上下措施的验收。、脚手架上下措施的验收。

20、10、架体防坠落措施的验收。、架体防坠落措施的验收。第81页/共173页第八十二页，共173页。4）脚手架地基与基础里是否积水第82页/共173页第八十三页，共173页。在在(cnzi)隐患隐患第83页/共173页第八十四页，共173页。第84页/共173页第八十五页，共173页。n4）排水沟的上口）排水沟的上口(shngku)宽宽度：度：300mm；下口宽度：；下口宽度：180mm；n5）排水沟的坡度为）排水沟的坡度为i=0.5第85页/共173页第八十六页，共173页。 正确(zhngqu) 不正确(zhngqu)第86页/共173页第八十七页，共173页。第87页/共173页第八十八页，

21、共173页。n件固定在距底座上皮不大于件固定在距底座上皮不大于200mm200mm处的立杆上处的立杆上n4 4）横向扫地杆宜采用直角扣）横向扫地杆宜采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。方的立杆上。第88页/共173页第八十九页，共173页。厘米。架高大于厘米。架高大于50米时，立杆偏米时，立杆偏差不大于差不大于10厘米。厘米。第89页/共173页第九十页，共173页。不同跨两个相邻接头在水平(shupng)方向错开的距离不应小于500mm；各接头中心至最近主节点的距离不宜大于纵距的1/3；搭接长度不应小于1m，应等间距设置3个旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘至搭

22、接纵向水平(shupng)杆杆端的距离不应小于100mm。第90页/共173页第九十一页，共173页。n5）脚手架小横杆应设置在立杆和大横杆的交点处，必须(bx)与立杆使用直角扣件连接，当在操作层时，应在两节点中间再加一根小横杆，以承受和传递脚手板上的荷载，小横杆固定必须(bx)使用直角扣件，固定在纵向水平杆上。n6）在架体搭设过程中扣件必须(bx)合理使用，不得代用和错用扣件，滑丝或带裂纹的扣件绝不得使用在架体中。第91页/共173页第九十二页，共173页。nn合格合格第92页/共173页第九十三页，共173页。铺平、铺满挤严、绑扎牢固，离开墙面1215CM端部脚手板探头长度不得大于20CM

23、，横向水平杆的间距应根据脚手架的使用情况搭设，脚手板的铺设可采用对接平铺也可采用搭接铺设。 。第93页/共173页第九十四页，共173页。第94页/共173页第九十五页，共173页。第95页/共173页第九十六页，共173页。第96页/共173页第九十七页，共173页。第97页/共173页第九十八页，共173页。第98页/共173页第九十九页，共173页。主节点的距离不应大于主节点的距离不应大于300mm.。抛撑应在连墙件搭设后分开拆抛撑应在连墙件搭设后分开拆除。除。nL、脚手架架体高度在、脚手架架体高度在40m以上以上有风涡流作用时，应采取抗上有风涡流作用时，应采取抗上升翻流作用的连墙措施。

24、升翻流作用的连墙措施。第99页/共173页第一百页，共173页。第100页/共173页第一百零一页，共173页。 2）架体高于）架体高于24米时，必须连续米时，必须连续由低到高设置剪刀撑。由低到高设置剪刀撑。第101页/共173页第一百零二页，共173页。11：6，运料步道宽度不小于1.2米，坡度1：3。防滑条间距0.3米，防滑条高度(god)约3-5厘米。第102页/共173页第一百零三页，共173页。 不正确不正确(zhngqu) 正确正确(zhngqu)第103页/共173页第一百零四页，共173页。紧，安全网固定绳必须环绕绑扎的固定可靠处。第104页/共173页第一百零五页，共173页

25、。第105页/共173页第一百零六页，共173页。第106页/共173页第一百零七页，共173页。第107页/共173页第一百零八页，共173页。（2 2）在用脚手架材料）在用脚手架材料(cilio)(cilio)、构配件质、构配件质量的有效证明资料及验量的有效证明资料及验收记录收记录. .（3 3）安全施工）安全施工技术交底记录技术交底记录. .（4 4）上岗作业）上岗作业 人员（架子工）人员（架子工） 的有效上岗证的有效上岗证件件. .（5 5）脚手架的）脚手架的安全检查与维安全检查与维护记录；护记录；（6 6）脚手架搭）脚手架搭设合格的验收记设合格的验收记录录. .（7 7）脚手架的）脚

26、手架的撤除记录撤除记录. . (1) (1) 已审批的施工组织设计或专项施工方案、方案已审批的施工组织设计或专项施工方案、方案 变更记录；变更记录； (2(2）在用脚手架材料、构配件质量的有效证明资料）在用脚手架材料、构配件质量的有效证明资料 及验收记录；及验收记录；（3 3）安全施工技术交底记录；）安全施工技术交底记录；（4 4）上岗作业人员（架子工）的有效上岗证件；）上岗作业人员（架子工）的有效上岗证件；（5 5）脚手架的安全检查与维护记录；）脚手架的安全检查与维护记录；（6 6）脚手架合格验收记录；）脚手架合格验收记录；（7 7）脚手架的撤除记录；）脚手架的撤除记录；第108页/共173

27、页第一百零九页，共173页。人的不安全行为(xngwi)物的不安全状态是建筑安全防控的关键（脚手架使用（脚手架使用(shyng)方面注意事项方面注意事项）第109页/共173页第一百一十页，共173页。立杆基础施工(sh gng)操作与安全检查其他安全点施工操作(cozu)与检查系统(xtng)检查验收与使用安全交底编制施工安全专项方案第110页/共173页第一百一十一页，共173页。强条第111页/共173页第一百一十二页，共173页。第112页/共173页第一百一十三页，共173页。处的处的纵横纵横向向(hn(hnxinxin) )水水平杆，平杆，纵、纵、横向横向(hn(hnxinxin)

28、 )扫扫地杆地杆 2. 2. 连连墙件墙件使用中严禁(ynjn)拆除杆件强条第113页/共173页第一百一十四页，共173页。脚手架基础(jch)被挖时措施强条第114页/共173页第一百一十五页，共173页。备注备注(bizh)第115页/共173页第一百一十六页，共173页。脚手架防火措施(cush)第116页/共173页第一百一十七页，共173页。事故经过(jnggu)简介 2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。14时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因

29、烟囱效应引发大面积立体火灾(huzi)，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。第117页/共173页第一百一十八页，共173页。二事故原因分析 事故(shg)调查组查明，该起特别重大火灾事故(shg)是一起因企业违规造成的责任事故(shg)。 事故(shg)的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。第118页/共173页第一百一十九页，共173页。二事故原因分析事故的间接原

30、因：事故的间接原因： 一是建设单位、投标企业、招标代理机构相一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。互串通、虚假招标和转包、违法分包。 二是工程二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位对工程项目监督检查不到位(do wi)。六是静安。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。区政府对工程项目组织实施工作领导不力。第11

31、9页/共173页第一百二十页，共173页。三责任(zrn)认定及处理 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任(xn sh z rn)，28名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部8人。第120页/共173页第一百二十一页，共173页。 此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重大责任事故罪，处罚最重的是静安区建交委主任(zhrn)高伟忠，被判处了16年，罪名为滥用职权罪和受贿罪；另外一

32、个是上海佳艺法人代表黄佩信判处16年，罪名为重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两名没有资质的电焊工，吴国略，判了1年，缓期两年；王永亮，被免予刑事处罚。第121页/共173页第一百二十二页，共173页。姓 名职 务罪 名刑 罚高伟忠静安区建委原主任滥用职权罪、受贿罪有期徒刑16年姚亚明静安区建委原副主任滥用职权罪有期徒刑5年周建民静安区建委原综合管理科科长滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月张 权静安区建委原综合管理科经办人滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月冯 伟上海金山区添益建材经营部负责人受贿罪有期徒刑11年黄佩信上海佳艺建筑装饰工程公司总经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑16年马义镑

33、上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑15年6个月沈大同上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理重大责任事故罪有期徒刑5年第122页/共173页第一百二十三页，共173页。陶 忱上海佳艺建筑装饰工程公司安全员重大责任事故罪有期徒刑3年6个月董 放上海静安区建设总公司原总经理重大责任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月周 峥上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月曹 磊上海静安区建设总公司安全设备科科员重大责任事故罪有期徒刑2年范玮民上海静安区建设总公司原质量科长助理重大责任事故罪有期徒刑2年张永新上海市静安建

34、设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑5年卫平儒上海市静安建设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑2年劳伟星上海迪姆物业管理公司原法定代表人重大责任事故罪有期徒刑3年6个月吴国略电焊工重大责任事故罪有期徒刑1年，缓刑王永亮电焊工助理重大责任事故罪免予刑事处罚第123页/共173页第一百二十四页，共173页。四事件(shjin)背后（一）改造工程遭层层违规转包分包（一）改造工程遭层层违规转包分包 2010年年6月初，时任静安区建委主任高伟忠，接月初，时任静安区建委主任高伟忠，接受上海佳艺建筑装饰工程公司原法人、总经理黄佩信受上海佳艺建筑装饰工程公司原法人、总经理黄佩信的请求，违规决定

35、静安区建设总公司承包静安胶州路的请求，违规决定静安区建设总公司承包静安胶州路教师公寓节能改造工程，并将该工程整体转包给不具教师公寓节能改造工程，并将该工程整体转包给不具备备(jbi)相应资质的佳艺公司，由时任静安建交委副相应资质的佳艺公司，由时任静安建交委副主任姚亚明等人以违规招投标等方式具体落实。主任姚亚明等人以违规招投标等方式具体落实。第124页/共173页第一百二十五页，共173页。四事件(shjin)背后 佳艺公司总经理黄佩信与副经理马义镑又决定，佳艺公司总经理黄佩信与副经理马义镑又决定，将工程将工程(gngchng)拆分后再层层分包，其中脚手拆分后再层层分包，其中脚手架搭设项目由没有

36、资质的被告人支上邦、沈建丰非架搭设项目由没有资质的被告人支上邦、沈建丰非法租用上海迪姆物业管理公司的资质承接。脚手架法租用上海迪姆物业管理公司的资质承接。脚手架项目中的电焊作业又被交给不具备资质的沈建新承项目中的电焊作业又被交给不具备资质的沈建新承包，沈建新再委托马东启帮助招用无有效特种作业包，沈建新再委托马东启帮助招用无有效特种作业操作证的吴国略和王永亮等人从事电焊作业。操作证的吴国略和王永亮等人从事电焊作业。第125页/共173页第一百二十六页，共173页。电焊工违规操作起火后逃离电焊工违规操作起火后逃离庭审中，公诉机关指控吴国略从业资格证在事发时已庭审中，公诉机关指控吴国略从业资格证在事

37、发时已经过期，且有证人指证其经常在工地现场不适用接火盆、经过期，且有证人指证其经常在工地现场不适用接火盆、灭火器，吴自己也称不知聚氨酯保温材料会燃烧。电焊辅灭火器，吴自己也称不知聚氨酯保温材料会燃烧。电焊辅助助(fzh)工王永亮则从未接受过正规的电焊操作安全培训，工王永亮则从未接受过正规的电焊操作安全培训，对火灾隐患知之甚少。对火灾隐患知之甚少。 “焊割作业十不烧焊割作业十不烧”规定，无证人员不准焊割，不了解规定，无证人员不准焊割，不了解焊接地点周围情况不准焊割，在可燃材料附近，无安全防焊接地点周围情况不准焊割，在可燃材料附近，无安全防护措施、无人监护不准焊割。公诉机关因此指控，电焊工护措施、

38、无人监护不准焊割。公诉机关因此指控，电焊工吴国略、辅助吴国略、辅助(fzh)工王永亮因违规操作酿成了特大火灾，工王永亮因违规操作酿成了特大火灾，应以重大责任事故罪追究刑事责任。应以重大责任事故罪追究刑事责任。四事件背后第126页/共173页第一百二十七页，共173页。事故暴露五大问题事故暴露五大问题1 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。发大火后逃离现场。2 装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致安全责任装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致安全责任不落实。不落实。3 施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在施

39、工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在(cnzi)明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。4 事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。导致大火迅速蔓延。5 安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。四事件背后第127页/共173页第一百二十八页，共173页。五事故警示录 中华人民建筑法规定： 第十四条 从事建筑活动(hu dng)的专业技术人员，应

40、当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动(hu dng)。 而此工程的电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。严重违反本条规定。第128页/共173页第一百二十九页，共173页。五事故警示录 中华人民建筑法规定： 第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设(jinsh)工期和建设(jinsh)资金使用等方面，代表建设(jinsh)单位实施监督。 因此工程监理人员在本次事故当中也应负一定的责任。第129页/共173页第一百三十页，共173页。五事故警示录 建筑工程安全

41、生产管理条例第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任(zrn)制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。第130页/共173页第一百三十一页，共173页。五事故警示录 建筑工程安全生产管理条例施工单位的项目(xingm)负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目(xingm)的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除

42、安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。 本次事故中上海佳艺没有落实安全生产责任、安全生产制度和操作规程，导致焊工违规操作。第131页/共173页第一百三十二页，共173页。五事故警示录 建筑工程安全生产管理条例 第三十一条 施工单位应当在施工现场建立(jinl)消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。第132页/共173页第一百三十三页，共173页。五事故警示录 建筑工程安全生产管理条例 而现场的防火措施并不完善，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯

43、泡沫等易燃材料，最新的安全网标准是GB5725-2009，明确规定密目式安全立网必须具备(jbi)阻燃性能。安全平网和安全立网阻燃型的产品在标识中要求明确标出“阻燃”并且要“永久地标识”在网上。施工方在这方面也触及了相关的条款，应受到相应的处罚。 第133页/共173页第一百三十四页，共173页。 第六十二条 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任： （二）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事

44、相关(xinggun)工作的； 本事故中施工方违反的是本条例的第二点，第134页/共173页第一百三十五页，共173页。 总总 结结 根据以上分析，本次事故的发生施工方应承担根据以上分析，本次事故的发生施工方应承担(chngdn)相应的法律责任，操作人员也应予以追相应的法律责任，操作人员也应予以追究法律责任。本次事故给我们的警示之处很多，可究法律责任。本次事故给我们的警示之处很多，可能有很多施工场地也存在一定的问题，但都存在着能有很多施工场地也存在一定的问题，但都存在着侥幸的心理。此次事故给我们很大的教训，应该加侥幸的心理。此次事故给我们很大的教训，应该加强法制管理，真正的落实相关的法规政策，

45、规章制强法制管理，真正的落实相关的法规政策，规章制度。度。第135页/共173页第一百三十六页，共173页。第136页/共173页第一百三十七页，共173页。第137页/共173页第一百三十八页，共173页。第138页/共173页第一百三十九页，共173页。第139页/共173页第一百四十页，共173页。第140页/共173页第一百四十一页，共173页。第141页/共173页第一百四十二页，共173页。第142页/共173页第一百四十三页，共173页。脚手板未按规定满铺，脚手板使用脚手板未按规定满铺，脚手板使用(shyng)材料不符合要求。材料不符合要求。钢管钢管(gnggun)与地面接处与地

46、面接处点无垫板，垫板点无垫板，垫板不符合要求不符合要求走道走道(zudo)临边临边无防栏。无防栏。临边防护缺少中间防护水平杆第143页/共173页第一百四十四页，共173页。脚手架立杆间距(jin j)过大。基坑基坑(j kn)、走道临、走道临边无防护栏。边无防护栏。施工道路施工道路(dol)不通畅不通畅小横杆搭设不规范，作业层上非主节点处的横向水平杆宜根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的小横杆搭设不规范，作业层上非主节点处的横向水平杆宜根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2； 第144页/共173页第一百四十五页，共173页。作业作业(zuy)层脚手板未满铺层脚手板未满铺脚手架未