社会救助与社会福利中的基本关系PPT学习教案

1、会计学1社会救助与社会福利中的基本关系社会救助与社会福利中的基本关系第2页/共46页第3页/共46页第4页/共46页o社会对政府的作用社会对政府的作用：u一是社会对政府有一是社会对政府有监督制约作用，以监督制约作用，以防止政府滥用权力防止政府滥用权力；u二是社会参与管理二是社会参与管理国家与社会事务。国家与社会事务。政府和社会必须相互制约、相互促进、协调发展。政府和社会必须相互制约、相互促进、协调发展。第5页/共46页第6页/共46页第7页/共46页第8页/共46页第9页/共46页第10页/共46页第11页/共46页第12页/共46页第13页/共46页市场机制有效的条件p所有市场是完全竞争的；

2、所有市场是完全竞争的； p完全的信息；完全的信息；p不存在公共物品；不存在公共物品；p没有外部性；没有外部性； p产权是明晰的。产权是明晰的。p不完全竞争市场；不完全竞争市场；p信息不完全不对称；信息不完全不对称；p存在公共物品；存在公共物品；p可能有外部性；可能有外部性；p产权可能不明晰。产权可能不明晰。市场失灵的原因第14页/共46页o政府失灵政府失灵是指由于存在政府是指由于存在政府内在的缺陷而导致内在的缺陷而导致政府干预政府干预的低效或无效性的低效或无效性，无法实现，无法实现社会福利最大化和资源的最社会福利最大化和资源的最优配置；或者是政府由于对优配置；或者是政府由于对非公共物品市场的不

3、当干预非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱。市场秩序紊乱。o表现形式表现形式： u短缺或过剩；短缺或过剩；u信息不足；信息不足；u官僚主义；官僚主义；u寻租行为寻租行为u缺乏市场激励；缺乏市场激励；u政府政策的频繁变化。政府政策的频繁变化。不到位 越位 缺位 第15页/共46页社会福利与社会救助市场经济通过政府再分配实施的社会政策以市场作为配置资源的基础追求社会公平追求效率与利润的最大化关注“弱势群体”“优胜劣汰”倡导社会互助实行自由竞争解决社会问题追求经济效益第16页/共46页第17页/共46页第18页/共46页思考：什么是公平？什么是效率？公

4、平与效率的关系是什么？什么是公平？什么是效率？公平与效率的关系是什么？第19页/共46页第20页/共46页第21页/共46页第22页/共46页第23页/共46页第24页/共46页第25页/共46页第26页/共46页第27页/共46页第28页/共46页第29页/共46页第30页/共46页第31页/共46页第32页/共46页o社会福利在本质上是国家和社会通过再分配来提升人民的生活质量，国家进行再分配的主要形式是财政转移支付。o除民政福利外，国家财政投入的还有教育福利、卫生福利以及单位的职工福利，还有公共福利价格补贴等。o国家对社会福利的供给还采取隐性转移的方式，如对福利机构给予税收优惠政策，最典型的是对福利企业的税收优惠。第33页/共46页第34页/共46页第35页/共46页第36页/共46页第37页/共46页第38页/共46页第39页/共46页第40页/共46页第