广西中小学新课程改革中存在的若干问题及建议

1、广西中小学新课程改革中存在的若干问题及建议马山中学 韦炳革 我区普通高中新课程改革从已启动两年，各级政府高度重视、大力支持，教育主管部门精心设计、周密安排，高中学校积极实施、稳步推进，课改工作总体开局稳定、进展顺利，取得了阶段性的实验成果：全面落实高中课程改革实施方案，完善管理，切实加强了对课程改革的领导，为实施新的课程标准提供保证机制；建立新的教学管理模式，与普通高中课程改革相适应的各项教育教学管理制度逐步完善；加强培训，转变教师的教学观念，课程改革的教育理念正内化为教师的自觉行为；注重课堂实效，教师的教学方式和学生的学习方式正悄然变化；初步改变对学生的评价方式，有利于促进学生全面发展、教师

2、不断提高的发展性评价体系正在酝酿构建；校本课程正在催生，各学校的办学特色正逐步呈现；新一轮课程改革给农村基础教育带来了新的变化，赋予了新的内涵，注入了新的活力，深刻影响着农村基础教育的实施。 但是轰轰烈烈的新课改在实施过程中也存在着很多问题，尤其是农村中小学问题突出：思想观念陈旧、教师编制紧缺、师资队伍整体素质低下、经费投入不足、教学资源缺乏、评价机制滞后等。文中针对这些问题提出了一些具体的解决办法：整顿与优化教师队伍建设；农村中小学校的管理应以人为本，突出人性化管理；进一步加大农村义务教育的经费投入；争取多方支持，建立由学校、家庭、社会三结合的教育沟通平台体系；构建新的评价机制，从单一的评价

3、模式向多元化的评价模式转变等。1、 广西中小学新课改存在的问题 长期以来，农村教育和城镇教育之间存在着很大的差距，虽然课改的浪潮已波及到农村中小学，但是由于大多数农村中小学远离城市，交通不便，经济落后，信息闭塞，学校设施不完善，师资配备不齐。改革的帷幕一拉开，问题就不断出现：（一)传统思想观念根深蒂固 思想是行为的先导，有什么样的思想观念，就有什么样的行为方式。望子成龙是家长普遍的心态。长期以来，农村家长供孩子上学的目的就是希望自己的孩子能以高分考取大学，因此，家长只看重孩子的学习成绩。另一方面，由于长期受应试教育的影响，很多教师上课完全是为了应付考试，很少考虑到学生的全面发展，学校的重点工作

4、就是提高升学率。这些观念阻碍了新课程在农村的实施。 (二)教师队伍自身存在着很多问题 1教师年龄老化 “从对贫困地区农村小学1000多名教师进行的调查来看，25岁以下占122(其中多为临时代课教师)，25至35岁之间占118，35至45岁之间占226，45岁以上占534，且45岁以上的大部分为民办教师转正的老教师，他们年龄大、身体差，一个人常常要带几门课甚至十几门课，教学质量难以保证。”_2在农村至今仍广泛流传着“爷爷奶奶教小学”的顺口溜，这是对现实中农村教师年龄结构真实的写照。 2专业任课教师紧缺近几年来，由于高中扩招，造成高中教师严重紧缺，为了解决这一问题，教育部门不得不从初中教师中选拔一

5、批骨干教师到高中任教，从小学高年级教师中选拔优秀教师到初中任教，这种“层层拔高”现象，造成了农村学校教师数量严重不足。 3教师专业素质不高 目前，在农村中小学，尤其是远离集镇的偏远山区学校，存在着民转公教师多、代课教师多、学历不合格教师多、专业不对口教师多的问题(“四多问题”)。这些教师没有系统地学习过教育学、心理学知识，没有受过正规的师范培养和训练，没有现代教育理论知识和教学方法，很难胜任新课改工作的要求。多数教师还一身兼两职，既要教书又要务农沉重的负担使教师没有时间去研究教材、钻研敦法、去探究和实践新课改，这在农村普遍存在。 (三)经费投入不足或配套资金紧缺 任何教育活动的开展，都要消耗一

6、定的人力、物力和财力。因此，要发展教育事业，必须要有一定硬件和软件的投入。由于经费投入不足，许多农村学校严重缺少教师，致使一些诸如针对本校的校本课程不能正常开课，甚至如音乐、美术、体育等开设不出来，在一些学校还被看成是可有可无的课程，学校也列出了这些课程，但是没有老师来上课，一般都是自习或被其他文化课所占用。学生们根本没有见过单双杠、标枪、铅球、天平等等，更不用说化学药品：硫酸、碳酸钙、石蕊等等了，老师上课遇到一些实验也都是以纯理论的、高度抽象的方法去讲解，学生就像是在听天书，知其然不知其所以然。 21世纪的今天，以计算机科学为代表的信息技术在课堂中的应用，是此次新课改的一大亮点。但是，农村中

7、小学教师普遍感到教育资源不足，虽然基层中小学教师尽其所能，但“巧妇难为无米之炊”在农村普遍存在。例如，现代化的教学设备，如投影仪、录音机、多媒体课件等，这些在很多农村中小学基本上没有。可见，教育资源的严重缺乏使得农村新课改陷人了窘困。 (四)学校管理存在诸多问题，严重影晌新课改实施的效果 学校管理的对象是鲜活的富有个性的人，不同于其他的管理对象，教师要用爱心去管理学生，尊重学生的人格，关心学生的生活，理解学生的心理。然而，在一些山区学校，人性化管理依然缺乏，体罚依然存在：罚站、罚抄课文、不准回家吃饭，不及格的学生差一分要交一块钱，往脸上贴纸条等等一些不人性的做法，这样的管理方式严重伤害了学生的

8、自尊心，不利于学生的健康成长。还有一些地区和学校依然本着老一套的管理理念，坚持自己的办学模式，教师开小灶，特色班，快慢班等。笔者走访一些农村学校，并在调查中了解到：在一些农村中学，上初三的学生都需要经过一轮考试并按照名次来进行分班，成绩优秀的学生分在快班(一般情况下，只保留一个班)，成绩中等的学生分在中班，成绩较差的统统分在慢班，学校管理者对这三个级别的班级也都制定了不同的管理制度，学校工作的重点就放在快班上，狠抓快班，鼓励中班，放手慢班。因为快班是学校教学水平的尺度，是学校的希望所在，学校也把精英教师队伍安排在快班，争取快班能够在中考中取得可喜的成绩。这样就形成了“三国鼎立”的局面：快班学生

9、紧锣密鼓，中班学生不慌不忙，慢班学生谈天说地。这些做法严重违背了新课程的教学理念，造成大量人才的浪费，不利于教育更快更好地向前发展。 (五)评价制度不健全，过于强调甄别与选拔功能 “教育评价是现代教育的一个重要课题，它是指按照一定的价值标准，依据确立的教育目标，运用一定的技术和方法，对教育活动及其结果进行科学判断的过程。”基础教育课程改革(试行)指出：评价改革的目标是“改革课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展，教师提高和改进教学实践的功能”，这一目标体现了新时期对教育评价的新要求，即评价不只是发挥鉴别和选拔的功能，更应实现其教育和促进发展的功能。多年来，我国中小学教育评价存在

10、着过分强调评价的甄别与选拔功能，忽视了促进学生全面发展的功能；评价指标单一，以考试分数为主要评价指标，忽视对实践能力、学习态度、学习方法的综合考查；评价方法多采用笔试，过于注重量化，忽视了学生动手操作能力、语言表达能力、综合素质能力的考查；评价技术落后，过于注重对结果的评价，忽视学生在学习过程中的情感、态度、价值观的评价等诸多问题。教育评价的相对滞后已经成为制约全面实施新课改的瓶颈。正因为有这种评价制度的存在，使很多老师都产生这样的心理：管它是黑猫、黄猫，抓到老鼠(考出好成绩)就是好猫。“考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根”依然是很现实的。所以在新课改的今天，一方面素质教育开展得轰轰烈烈，

11、另一方面应试教育抓得扎扎实实。二、对农村中小学新课改的一些建议 (一)整顿与优化农村教师队伍建设 著名的教育家叶澜说过：“没有教师生命质量的提升，很难有高的教育质量的提升；没有教师精神的解放，很难有学生精神的解放；没有教师的主观能动发展，很难有学生的主动的发展；没有教师的教育创造，很难有学生的创造精神。，_由此可见，教师队伍建设的重要性。 1加强农村教师培训的组织和管理，建立现代开放的教师培训系统 首先，建立完善的中小学教师继续教育制度，可以成立城乡学校联谊制度，实行城乡“校对校”教师定期换岗制，让城市教师到农村支教，让农村教师到城市学校学习先进的理念和教学经验，促进教师资源优化配置，实行两者

12、的良性互动；其次，学校内部可以成立各种培训组织。例如，成立语文、数学、外语等学科教研组，利用现有资源共同学习，共同提高，不断地形成本校特色的学科体系；最后，建议一些教育主管部门联系一些教育学者和专家走入基层，到农村中小学给教师开讲座、上课，向他们传授一些新的教育思想和教育理念，以此来丰富他们的教育实践，更好地为基层教育服务。 2转变农村教师观念，提高农村教师素质 首先，应当改革广大教师的教育理念，改变传统填鸭式、灌输式教学，倡导互动式教学。教师不再是整个教学活动的主导者和控制者，而只是教学活动的设计与引导者。在教学过程中，教师不应只是传授知识，完成教学任务，更重要的是启迪、开发学生的智慧，培养

13、学生的创新精神；其次，改变教师以的高低来评价学生的传统观念，要善于发现每个学生的闪光点，运用多种教学方法来进行因材施教；最后，新课改强调要从三个维度来培养学生，即基本知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观。教师在教学过程中通过三方面的整合，潜移默化地培养学生正确的价值观、人生观和世界观。 3深化中小学人事制度改革，优化农村教师队伍结构 首先，根据农村各个地区的实际情况，保证农村学校的教师数量，各门学科都有教师来教，教师工作量符合国家要求；其次，采取国家编制的形式，把优秀的师范大学毕业生吸纳到教师队伍中来，及时为农村教师队伍添砖加瓦，补充后备力量。政府部门还可以加大宣传力度，鼓励大学生到农村中

14、小学执教，这也是农村教师队伍中的一股新生力量，应该不断使其发展壮大；最后，遏制农村中小学教师“层层拔高”的现象，保持农村偏远地区和贫困地区的高质量师资比例。逐步解决农村中小学教师队伍年龄、区域、学科结构不合理等结构失衡问题，提升农村教队伍整体质量，建设一支高素质专业化的中小学教师队伍。 (二)农村中小学校的管理应以人为本。突出人性化管理 以人为本的管理是当前教育思想中的主流，是新世纪新时代的要求，符合人全面发展的需要，人性化管理的实质是：“以人为本，关爱学生”。新课程改革要求教师以人为本，“它突出培养学生的创新和实践能力、收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析解决问题的能力，以及交流协作的

15、能力，发展学生对自然和社会的责任感，从而实现全体学生的发以及学生个体的全面发展。，L农村，绝大多数学校采取的是比较原始的管理，如精英教育管理等。导致了农村教育正迈向“应试教育”的泥潭。要改变这种状况，首先，农村中小学要制定和健全科学合理的规章制度，严格依法治校，这是实行以人为本管理的重要保障；其次，学校本着“一切为了学生的发展，为了一切学生的发展，为了发展学生的一切”的理念来进行教书育人，培养合格人才；最后，学校的管理应“晓之以理，动之以情，持之以恒”，以温情的管理方式去感动教师和学生，营造一个尊重人、信任人的宽松、和谐的氛围。 (三)进一步加大农村义务教育的经费投入 新一轮基础教育课程改革推

16、广工作，需要强有力的经济支撑。近年来，政府已经在加大农村义务教育阶段的投入上下了很大功夫，但这只能解决“想上学的孩子有学上”的问题，离“农村孩子上好学”还有很大的距离。“好学”可以有很多指标，比如，好的文化环境、好的学习资源、好的交通条件、好的师资力量等等，城里的学校已具备了这些教育资源的优势，建成了现代化的图书馆、文化馆、科技馆、微机房、语音室、体育场等，城里的孩子接受的是一流的、最好的教育，而有些农村家庭为了自己的子女接受好的教育，就不得不面临择校问题，于是出现了陪读、借读、转学等现象。近几年来这些现象居高不下，进一步拉大了城乡教育的差距。要想将农村的义务教育办成体现现代教育理念的教育。首

17、先，就要求在现有基础上，再次加大农村义务教育的投人，进一步缩小城乡学校在办学条件和其他硬件上的差别，使农村孩子和城里孩子一样享受平等的义务教育；其次，政府应设置专门资金，用于改造农村学校办学条件薄弱的教育状况，特别是将对城市的过热投资转向农村教育，国家对农村的课改投入不能低于基础教育课程改革纲要(试行)中规定的；再次，改革分配制度。实行绩效工资制，将教师收入与工作成绩挂钩，彻底解决干多干少一个样，干好干坏一个样的问题；最后，政府监管部门应制定相关的政策，积极推进依法治教，有效规范学校的办学行为，采取一定的措施，监管教育投资的使用情况，加强教育财务管理，纠正行业不正之风，保证教育投资真正发挥其应

18、有的作用。 (四)争取多方支持，建立由学校、家庭、社会三结合的教育沟通平台体系 新一轮基础教育课程改革是关系到科教兴国的大事，是一个庞大的系统工程，涉及到诸多方面，需要一个强有力的支持系统，才能保证其顺利实施。首先，要加大宣传力度，通过广播、电视、报刊等多媒体宣传课改的意义，提高社会大众对新课改的认识，为新课改的顺利实施提供一个好的社会氛围；其次，通过家长座谈会、家访、家长联谊会、请家长进课堂听课等形式取得家长对课改的理解和支持，逐渐地家长们的传统教育观念，使他们能从长远利益看课改，坚信只要实实在在地进行课改，孩子的成绩是不会下降的，反而更有利于孩子成长、成才；最后，各级政府部门尤其是教育主管部门的领导，要切实认识到农村课改的重要性。认识到提高全民素质，在于提高农村素质；认识到农村的全面振兴，关键在于农村教育，从而加大政策扶持力度，加大资金、人力和物力的投入，还要营造良好的社会氛围，保证课改顺利进行。 (五)构建新的评价机制，从单化的评价模式向多元化的评价模式转变教育