修改最终版从化市太平镇银林村村庄规划说明书

1、从化市太平镇村村庄说明书目录1 总则11.11.21.31.4背景与过程1原则与依据2范围与期限4目标42 现状分析52.1 区位分析52.2 村庄概况52.3 用地现状72.4现状112.5 配套设施现状142.6 现状评价172.7 村委与村民发展诉求183 相关3.13.23.33.43.53.6情况20广州市从化副中心20从化市“四规合一”20从化市太平镇功能片区土地利用总体21从化市太平镇总体（2003-2020 年）21太平镇“三旧”地块性详细.23太平镇村庄布点244发展研究264.1 上位要求26本底分析274.24.3 产业发展策略与项目.28I从化市太平镇村村庄说明书5方案

2、305.1 村庄类型与发展305.2 村庄发展规模305.3 功能分区325.4 用地空间.345.5 村庄建设用地布局365.6 道路交通设施.415.7 配套设施455.8 岭南特色景观.525.9 综合防灾与公共安全.565.10 新建住宅建设方案585.11 旧村整治.615.12 村民诉求落实情况676协调686.1 与功能片区土地利用总体的协调686.2 与性详细的协调687 近期建设行动计划698 实施保障与建议71附件一：相关会议纪要、意见及回复附件二：公众参与报告附件三：附 图II从化市太平镇村村庄说明书1 总则1. 1背景与过程1. 1. 1背景为贯彻落实党的的精神，广州、

3、市在中共广州广州市关于全面推进新型发展的决定指出：“要开展“美丽乡村”建设试点，因地制宜做好村庄设计”。在总结2012年完成的26个美丽乡村示范村经验的基础上，广州市要求在 2013年完成全市1142个行政村的村庄编制，以村民参与和“四规合一”为主要方法，推进村庄实施“落地”。为此，从化市积极响应，按照广州市村庄编制实施工作方案的要求，有序推进全区行政村村庄编制工作。1. 1. 2过程为落实广州市村庄编制指引和从化市村庄编制指引的要求，从化市太平镇推动村庄编制工作。我院于2013年6月着手准备村村庄规划编制工作。2013年8月，开展现状摸查及调研工作。我院设计通过村委座谈、村民访谈、实地踏勘、

4、问卷等方式，进行第一轮的现状工作，全面了解村的、与等情况。2013年10月，编制初步方案。在进行现状分析、研究的基础上，结合村民的发展意愿，提出初步方案和发展思路。2013年12月，进行公众参与。我院设计将村庄初步方案和发展思路与村两委进行充分的交流，与村委、村民代表一起现场做，充分听取村委、村民代表对初步方案的意见和建议。1从化市太平镇村村庄说明书2014年2月，完成初步成果。在充分尊重村民的生活发展需求的前提下，根据从化市村庄编制指引，编制完成村村庄初步成果。并于3月11日，村两委、村委监督委员会、村民代表和党员代表会议通过。2014年3月，提交镇街成果。初步成果经修改完善后，于3月21日

5、通过镇及部门，并按镇及部门意见进行修改完善。2014年4月，通过从化市局局内。根据镇街意见修改完善后，于4月17日通过从化市2014年5月，通过局局内，并按局内意见进行修改完善。评审。根据局内意见修改完善后，于5月30日经广东省、广州市的和从化市相关、太平镇、相关村“两委”等讨论后，原则通过了本次村庄成果。2014年8月，通过村民。根据评审意见修改完善后，于8月7日召开次村庄村村民代表会议，经与会村民代表讨论后，同意原则通过本成果。1. 2原则与依据1. 2. 1原则（1）尊重村愿原则坚持以人，让村民全过程参与编制，全方位听取村见和建议，充分尊重村愿，保障农民利益，调动农民发展的积极性，实现农

6、村健康持续发展。（2）注重项目策划原则以促进发展和增加农民收入为目标，按照“策划-计划”三合一的方法，统筹项目的时间计划、资金计划和土地计划，以功能定项目，以项目定指标，以指标定，精心策划符合地区发展、实施可行性强的近期实施项目，将村庄转变为实施行动计划，促进村庄的可持续发展。（3）公共服务均等原则2从化市太平镇村村庄说明书落实上层次确定的公共服务、道路交通和公用工程设施，结合村庄住宅用地布局，优先保障和完善村庄配套设施，落实美丽乡村基础设施“七化”工程和基本公共服务“六个一”工程项目，按照人口规模合理配套各项基础和公共服务设施，推动基本公共服务均等化。（4）实现“四规合一”原则坚持集约利用土

7、地，科学利用村庄建设用地规模，合理安排村庄用地指标，在建设用地总量下，优化建设用地结构和布局，协调整合村庄、性详细和土地利用总体等，加强村庄散乱、废弃、闲置、低效的土地综合整治，通过增减挂钩、占补平衡等方式，拓展建设用地空间，确保村庄“落地”。（5）注重岭南特色原则保护村庄的自然肌理和历史遗存，尊重健康的民俗和生活习惯，结合地形地貌特征、农业生产需求以及本地历史风貌进行布局，提出特色设计要求，重现岭南特色乡村风貌。（6）保护环境原则以维系自然系统的完整和功能、促进人与自然和谐为目标，保护自然生态系统，恢复河沟池塘功能，提高水体自净能力，加强饮用水源地保护、生活污水和治理、规模化畜禽养殖污染防治

8、、土壤污染治理，维护自然系统的良性循环，提高生活环境质量。1. 2. 2依据中民城乡法，2008；中民土地管理法，2004；建设管理条例，1993；村庄和集镇城市编制办法，2006； 编制办法，2006；标准（GB 50188-07），2007；村镇村镇3从化市太平镇村村庄说明书省城乡条例，2013；管理程序规定，2011；编制技术指引（试行），2013；广州市城乡广州市村庄广州市城市总体（2011-2020年）（送审稿），2013；从化市村庄编制指引，2013；从化市太平镇土地利用总体（2010-2020年），2011；从化市太平镇总体（2003-2020年），2004；太平镇“三旧”地块性

9、详细，2012；从化市村庄布点（2013-2020年）太平管理单元，2013；从化市“四规合一”，2013；从化综合服务功能片区土地利用总体（2013-2020）(在编）；其他相关、和规范。1. 3范围与期限1. 3. 1范围范围为村行政辖区范围，包括、旧曾、新曾、新围、荷树园、联星、石、涧水埔、林村新村、林村旧村20个自然村（社），总面积1747.41公顷。1. 3. 2期限期限为20132020年，近期为20132016年。1. 4目标以科学发展观为指引，以建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和、永续发展、用地集约、富有活力、特色鲜明的“美丽乡村”和促进城乡统筹为目标，通过整合优势，连

10、通“青山秀水”，打造以农业观光、旅游为特色的“美丽村”。4从化市太平镇村村庄说明书2 现状分析2. 1 区位分析村位于从化市太平镇北部，东与木棉村交界，南与连塘村、格塘村交界，西与花都市区接壤，北与石联村、上塘村交界。距太平镇镇区约5公里，距从化市区街口约12公里，京珠高速公路和街北高速公路分别穿越村域北部和东部，交通区位良好。图 2-1村区域位置图2. 2 村庄概况2. 2. 1 历史沿革村历史悠久，古朴，建村历史300多年，村内尚保留有建于清末的宗族祖祠以及时期的食堂等颇具岭南特色的传统风貌。5从化市太平镇村村庄说明书2. 2. 2 自然概况村地属多山丘陵地区，村庄区主要分布在村中部。村内

11、气候温和，属南亚热带季风气候，北回归线从镇域南部通过，太阳辐射总量充足，多年平均辐射量为105.3千卡厘米2，年平均气温21.4，无霜期334天，年降雨量1776毫米。主导风向为西北东南风。风速的特点是，静风多，年平均风速1.5米秒。自然环境良好，农作物种植以瓜果、蔬菜为主，辅以其他作物。2. 2. 3 人口与（1）人口现状据村庄摸查数据，2012年村户籍人口4007人，户数995户，户均人口约为4.02人。外来人口较少大概200人左右，户籍人口与外来人口之比为20：1。表 2-1 户籍人口数据摸查表数据来源：摸查数据（，该数据由太平镇派出所填写，村无异议）表 2-2 外来人口数据摸查数据来源

12、：村庄摸查（2）概况村集体收入主要来自物业出租和经营承包等，福利费收入和其他收入较少，2012年村集体年收入约共10万元。村民收入主要来自农业种植和外出打工，人均年收入约6658元，仅为广州市平均水平（14818元）的44.9%。为提升村收入水平，从化市城乡建设局对口帮扶村。6年份居住半年以上（含半年） 非户籍人口（人）居住半年以下（不含半年） 非户籍人口（人）合计201116318181201217921200年份户数（户）户籍人口（人）2010（六普）909389720129954007从化市太平镇村村庄说明书2. 3 用地现状2. 3. 1 土地利用现状村村域总用地面积为1747.41公

13、顷，其中建设用地总面积为62.39公顷，占总用地的3.57%，包括村庄现状建成区50.26公顷（现行49.26公顷）、区域交通设施用地11.41公顷、区域公用设施用地0.72公顷；非建设用地1685.02公顷，占总用地的96.43%。村现状人均村庄建设用地面积122.93平方米。村域范围内建设用地包括区域公用设施用地和村庄建设用地，其中，区域公用设施用地0.72公顷，为水工设施用地，位公顷，零散分布于主要村道两侧。村庄建设用水库南部；村庄建设用地50.26要包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地和生产设施用地等。其中，居住用地面积为42.68公顷，主要分布在村道两侧的各个自然村；公共管理与公

14、共服务设施用地面积为3.1公顷，包括行政办公、设施、文物古迹等用地；生产设施用地面积为4.21公顷，主要分布在村委会周边。村域非建设用地中水域面积为40.38公顷，主要包括村域北部的库、自然河涌以及零散分布的鱼塘；农林用地1640.23公顷；基本农田191.91公顷，主要分布在村域中部。表 2-3 村域土地利用现状一览表7城乡用地类别代码城乡用地类别名称面积（公顷）占总用地的比例（%）大类中类小类H建设用地62.393.57H1城乡居民点建设用地50.262.88H14村庄建设用地50.262.88H2区域交通设施用地11.410.65H3区域公用设施用地0.720.04E非建设用地1685.

15、0296.43E1水域40.382.31E2农林用地1644.6494.12E21基本农田191.9110.98总用地合计1747.41100.00从化市太平镇村村庄说明书表 2-4 村庄建设用地现状一览表图2-2村土地利用现状图8建设用地类别代码建设用地类别名称面积（公顷）占村庄建设用地比例（%）大类小类H14（R）居住用地42.6884.92H14（A）公共管理与公共服务设施用地3.106.17H14（A1）行政办公用地0.771.53H14（A3）教育科研用地0.711.41H14（A4）体育用地0.360.72H14（A6）福利设施用地0.250.50H14（A7）文物古迹用地1.01

16、2.01H14（M）生产设施用地4.218.38H14（S）道路与交通设施用地0.270.54村庄建设用地合计50.26100.00从化市太平镇村村庄说明书2. 3. 2 用地权属村现有国有用地共6块，总面积共78.56公顷，位高速公路两侧，具体如下：水库周边和街北表 2-5村土地权属一览表图 2-3村用地权属图9用地编号用地批准书文号（或用地通知书文号）用地面积（m²）土地用途O1街北高速公路（从化段）粤国土资（建）字2010594 号12895公路用地02街北高速公路（从化段）粤国土资（建）字2010594 号52294公路用地03从化市52922储备用地04从化市244931储

17、备用地05从化市415255储备用地06从化市7207水工设施用地从化市太平镇村村庄说明书2. 3. 3 三旧改造根据太平镇“三旧”地块性详细，村内“三旧改造”用地图斑有两处，分别为地块 CH2185 和 CH2305，总面积 1.65 公顷。地块 CH2185 面积 1.53 公顷，“三旧”为城市居住用地，现状为村委会和小学, 征求村见后，本次按现状保留，为村行政办公用地和村中小学用地。地块 CH2305 面积 0.12 公顷，“三旧”为公共绿地，现状为一幢破旧厂房。考虑到该地块远离村民居住区，改造为公共绿地使用价值不高，征求村见后，本次近期按现状保留，远期为农林用地。图2-4村“三旧改造”

18、范围10地块 CH2185地块 CH2305从化市太平镇村村庄说明书2. 4现状2. 4. 1 现状分类依据结构将区内分为四类：一类：砼结构，34层，多以瓷砖贴面，外观良好；二类：混合结构，23层，外：砖木结构，12层，露，外观有待；三类质量较差；四类：泥砖房、临时性、棚屋。经统计，本村以二类和三类为主，主要分布于各个自然村内；一类零散分布于村委会和林村新村附近；四类多为破旧的泥砖房以及临时搭建的厂房、棚屋，每个自然村均有分布。新建以砖混及砖结构为主，旧村以砖木结构为主。立面形式各异，外墙有涂料、有面砖、有素混凝土或者没有饰面。新旧相互穿插，分布较为零散。村内物主要包括村民住宅、公共服务设施、

19、工业等，其中，村民住宅主要沿村内主要道路分布，公共服务设施和工业主要分布在村委会周边。表 2-6 现状质量分类统计表11序号类别基底面积（平方米）比例（%）1一类47324.802二类4064041.173三类1889419.144四类3444134.89合计98707100.00从化市太平镇村村庄说明书2. 4. 2 泥砖房改造根据村村愿和现状情况村纳入泥砖房改造范围用地面积3.44公顷，主要为分布在各个自然村内的泥砖房、临时性和棚屋，详见图2-5质量分析图中的四类。图 2-5质量分析图12从化市太平镇村村庄说明书图 2-6性质分析图13从化市太平镇村村庄说明书2. 5 配套设施现状2. 5

20、. 1 道路交通现状（1）对外交通村对外交通便利，距太平镇镇区约5公里，距从化市区街口约12公里，拿约3.5公里。京珠高速公路和街北高速公路分别穿越村北部和东部。距东方乡道Y587是村主要对外交通通道，从公路，道路红线宽度约5米，水泥路面，且已架设太阳能路灯。（2）村内交通村域内道路系统由社道、宅前路和机耕路。目前，社道已基本实现硬底化，路面宽约4米；部分巷道和机耕路未硬底化，路面宽约2米。图 2-7道路系统现状分析图14村道社道从化市太平镇村村庄说明书2. 5. 2 市政及公共服务设施现状村现状公共服务设施较为完善，现有小学、村委会、站、卫生站、体育活动场地等。市政设施如给水管、电力、电信、

21、污水处理等已基本配备。现有收集点约 20 处，公共厕所 1 间，变电房 15 间，处理池 17 个。这些设施基本满足村民生活需求，但部分存在设备破旧、设施落后的问题。图 2-8 村委图 2-9 小学图 2-10卫生图 2-11污水处理池图 2-12户外变压器图 2-13收集点图 2-14公共设施现状分布图15从化市太平镇村村庄说明书表 2-7七化六个一工程及其他公共设施一览表2. 5. 3 现状环境景 观分析村自然条件优越，具有山、林、田、河、塘、村相互交融的村落景观格局，多个自然村落沿主要道路串珠式分布。村落内部组织井然有序，整个格局形态与山、林、田等自然景观较和谐统一，但缺乏有效的，部分和

22、环境景观风貌较显突兀。2. 5. 4 历史现状村形成于清朝，居民沿村道两旁居住，村容整洁有致，与周边自然环境协调性较好。经并与团丰村委核实，以及在广州市统一GIS平台“文16类别设施名称现有数量（个）面积（m²）占地面积（m²）是否用地七化工程收集点20100100污水处理站(设施)1710201020加压泵站(供水和排水)0路灯550通讯影视“光网”3硬底化道路(村道、社道)1828 km六个一工程公共服务站18080否站2200300否卫生站1100200是户外休闲广场0宣传报刊橱窗3否无害化公共厕所13030是社区服务与行政管理设施辖区派出所0托老所1600120是社

23、区体育设施路径（有活动器械）2否篮球场4100是邮政及市政公用设施变电房15150300人居环境设施道路绿化带18 km绿道11 km从化市太平镇村村庄说明书物专项参考数据”查证，团丰村域不属于传统村落，村中无古树、古、古村落和非物质遗产。村现存二十二座祠堂，村内郭氏宗祠、宗祠已经经过整治，了外立面及其内部结构；而村内其它祠堂年久失修，结构和材料都已经不符合使用需求。图 2-15祠堂图 2-16祠堂图 2-17 新曾祠堂2. 6 现状评价2. 6. 1 村庄特色（1）优越的区位条件村南临广从公路，距离从化市中心城区仅二十分钟车程，紧临街北高速与神棋公路交汇处的互通立交，交通区位优势突显。（2）

24、优质的山水村坐落于流溪河畔，山水丰富，拥有库及多个自然形成的水塘，亦有人工开挖的鱼塘。村内种有大面积的葡萄、荔枝、龙眼、等游赏，田园风光优美，果香。（3）整洁的村容村通过多年的快速发展，村容已经得以整治，村村内干净整洁，传统风貌保存较完整。17从化市太平镇村村庄说明书2. 6. 2 存在问题（1）发展水平有待进一步提升村2012年人均纯收入6658元，与广州市农村人均纯收入14818元相比较差距较远，收入来源主要是农业种植和外出打工。村内现有产业主要以物业出租和生产为主，村集体实力有限，村内的旅游未得到有效利用，没有转化为村民与村集体的来源。（2）村容村内住宅有待新旧参差不齐，部分沿路破旧，新

25、建存在外墙装修的“房”，影响村的整体风貌效果。村内现虽有多处可供村民休息的公共场所，但普遍规模小，场所内绿化较少，不能满足村民的需求。（3）配套设施有待完善道路交通：村域内道路层次清晰，但主要道路Y587宽度仅为5米，难以满足村民现状使用和将来发展乡村旅游的流量需求；村庄内部道路基本实现硬底化，道路系统仍需完善。公共服务设施：村内公共服务设施有待完善，现状公共服务设施总体比较缺乏，特别是户外体育运动设施和设施。环境分卫生死角仍没有，无害化公厕等市政设施已满足不了现状以及发展乡村旅游所需。2. 7 村委与村民发展诉求根据对村前期征求意见报告以及村庄基本情况问卷的统计及分析，集中体现了村愿及发展诉

26、求，具体如下：（1）发展诉求绝大多数受访者认村最大特色是自然环境好，旅游优势突出。在村18从化市太平镇村村庄说明书庄发展重点方面，农家乐、乡村度假酒店等乡村旅游与农种植和养殖的呼声最高，村民希望开拓旅游，增加村民收入，提高村庄整体发展水平。（2）村庄环境整治村民希望能够卫生死角，整治祠堂前广场和周边环境，建设小公园，通过绿化和广场设计美化村庄环境。整治现状住宅，保留质量较好的，对其外立面进行整饰，尽量与原有村庄风貌保持一致；对质量较差的老宅进行加固维修；对于危房与搭建进行拆除。新建，注意新与村庄整体风貌的协调。从高度、色彩、式样、材料等方面与传统协调。（3）村庄配套设施发展诉求村庄配套设施有待

27、完善，内部交通堵塞、户外活动场所和场所缺乏等问题非常突出，村民希望能够拓宽现状主要道路，完善村域内道路系统，以缓解节假日村内交通拥堵的情况；完善村内配套服务设施，如增设肉菜市场、户外体育运动场所、无公害公厕等。19从化市太平镇村村庄说明书3 相关情况3. 1 广州市从化副中心根据广州市从化副中心的要求，太平镇属南部太平新区，发展为以高技术产业为特色的城；主导功能是重点发展高技术产业、先进制造业、医疗健康及创意产业、生产性服务业等功能。太平镇区加强服务功能，打造太平服务中心，推进产城融合。村位于该区的涵养区。图 3-1广州市从化副中心3. 2 从化市“四规合一”通过与从化市“四规合一”“一张图”

28、比对，村内各类 “四规合一”线的具体情况如下：建设用地规模线内用地面积为185.71公顷，建设用地增长边界内用地面积为212.93公顷，非城乡建设用地线内用地面积133.66公顷，基本线内用地面积为1666.68公顷，基本农田线内用地面积180.98公顷，城市绿地线内用地面积为22.40公顷。20村从化市太平镇村村庄说明书3. 3 从化综合服务功能片区土地利用总体(2013-2020)( 在编)从化综合服务功能片区土地利用总体(2013-2020)中村基本农田保护区191.91公顷，占总用地面积10.98%；村庄建设用地45.80公顷，占村庄总面积的2.62%；一般农用地和林业用地共为1370

29、.37公顷，占村庄总面积的78.42%；其他为水域40.59公顷。土地利用总体所有村庄建设不得随意侵占基本农田。明确基本农田保护区范围，图 3-2从化综合服务功能片区土地利用总体（2013-2020）（在编）3. 4 从化市太平镇总体根据广州市从化市太平镇总体（2003- 2020 年）（2003-2020）要求，村定位为中心村，周边现代农业区的中心地。从用地功能分析，主要建设用地集中在街北高速公路北侧，Y587 乡道沿线，紧邻镇域的主干道。太平镇近期建设目标是建设中心村村作为中心村之一重点是集约式发展，合理引导村民宅基地发展，逐步改造的过程。21从化市太平镇村村庄说明书村图 3-3广州市从化

30、太平镇总体（2003-2020 年）22从化市太平镇村村庄说明书3. 5 太平镇“三旧”地块根据太平镇“三旧”地块性详细性详细，村内“三旧改造”用地图斑有两处，分别为地块CH2185和CH2305，总面积1.65公顷。地块CH2185位于乡道Y587南段北侧，面积1.53公顷，“三旧”控规为城市居住用地，现状为村委会和小学；地块CH2305位于京珠高速东侧，用地面积0.12公顷，“三旧”控规规划为公共绿地，现状为农林用地。通过与村民，村委村民不同意三旧改造，本次将按现状保留，地块CH2185为村行政办公用地和村中小学用地，地块CH2305为农林用地。村图 3-4太平镇“三旧”地块性详细23村地

31、块 CH2185地块 CH2305从化市太平镇村村庄说明书3. 6 太平镇村庄布点根据从化市村庄布点（2013-2020年）太平管理单元的成果，村在太平镇布点中属城郊村，类型为农业发展型，其产业发展要求依托自身农业种植业及区位优势，大力发展乡村特色农业，打造品牌农业，同时结合农业观光旅游与体验旅游共同发展现代农业。村24从化市太平镇村村庄说明书图 3-5从化市村庄布点（2013-2020 年）太平管理单元25从化市太平镇村村庄说明书4发展研究本次自上而下衔接广州市从化副中心、太平镇总体、太平镇村庄布点等上位的要求，明确村产业发展方向，同时对村区位、自然和产业基础等发展条件进行优劣势分析，判读村

32、适合发展的产业类型，并结合上位要求和自身发展条件，提出产业发展策略。在产业发展策略指引下，策划适合村发展的项目，作为确实推动村庄发展的实施抓手。建设以特色农业为依托、以乡村旅游为，融山、水、人、一体的“美丽”。4. 1 上位要求4. 1. 1广州市从化副中心（2013）在广州市从化副中心（2013）的市域功能划分中，村属于南部太平新区中的涵养区，该区域重点发展保育、旅游、运动休闲、乡村观光等功能。4. 1. 2广州市从化太平镇 总体（2004- 2020 年）根据太平镇总体，村为中心村，周边现代农业区的中心地。靠近神棋公路旅游发展轴，重点发展旅游和特色农业等功能。4. 1. 3太平镇村庄布点根

33、据太平镇村庄布点，村为农业主导村，以水稻、荔枝、龙眼等传统农业种植为主。26从化市太平镇村村庄说明书4. 1. 4 结论通过对上位的分析可知，村应一方面强化现有农业种植基础，发展特色农业；一方面依托和特色农业，发展乡村旅游，农业观光等功能。4. 2本底分析4. 2. 1 区位条件村南临广从公路，距离从化市中心城区仅二十分钟车程，紧临街北高速与神棋公路交汇处的互通立交，交通区位优势突显。4. 2. 2 自然村内山水丰富，坐落于流溪河畔，拥有库及多个自然形成的水塘，亦有人工开挖的鱼塘。村内种有大面积的葡萄、荔枝、龙眼、等游赏，田园风光优美，果香，是典型的“青山、秀水、村”。4. 2. 3 产业基础

34、村出产荔枝、龙眼等附加值较高的传统水果，已开始规模化种植葡萄等特色水果和蔬菜，具备发展特色农业种植的基础。4. 2. 4 结论村具有丰富的山水和优越的交通区位，村庄发展将抓住，并进行充实和拓展，以特色农业为依托、以乡村旅游为，树立融山、水、人、一体的乡村形象。27从化市太平镇村村庄说明书4. 3 产业发展策略与项目4. 3. 1 特色农业以增强特色农市场竞争力和可持续发展能力为主攻方向，发展高效优质农业为目标，发挥产业优势，推进农业结构调整，构建“公司+基地+农户”现代经营管理模式，推广农业科技，提高农竞争力，建设特色生态农业基地。在现有种养殖基础上发展现代化种植、展销等。重点发展葡萄、荔枝等

35、特色水果和优质水稻、蔬菜等集生产与休闲观光体的农业，同时优化整合现状土地，建设集花卉培育、花卉观赏、花卉销售体的大型花卉游览基地。4. 3. 2 乡村旅游业借力度假酒店建设，带动乡村旅游发展。库周边已征66公顷储备用地，已有意向建设度假酒店。利用酒店集聚的人气，依托村独特的乡村景观和特色水果，大力发展集观光、体验、休闲、度假为一体的乡村旅游，带动农村产业结构的调整，促进农业综合发展，使其成为农业的新引擎。（1）乡村旅游促进乡村、乡村景观的保护和开发。（2）鼓励对乡村旅游开发的投资，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游基础设施，为开发农村劳动力及整体村域整合创造了良好条件。（3）增加葡萄园、荔枝园、

36、花卉基地的旅游功能，举办“开园节”，为游客提供果园游玩、采摘的体验乐趣，既增加果实销售，又增加旅游收入。（4）鼓励土地产业整合集中经营后鼓励多余农业人口流向乡村务业，实现就业。旅游服（5）充分利用打造农家乐品牌。村优越的区位条件，大力发展农家乐，突出地域特色，28从化市太平镇村村庄说明书图 4-1产业发展意向图29从化市太平镇村村庄说明书5方案5. 1 村庄类型与发展根据从化市村庄编制指引中的村庄分类指引，村是“位于城镇建设用地以外，生产和生活方式尚未城镇化的村庄”，属于“城郊村”。结合上层次对村的以及本次的相关分析，将村的发展为：以特色农业为依托、以乡村旅游为，融山、水、人、一体的“美丽”。

37、5. 2 村庄发展规模5.2.1 总人口规模村庄总人口（常住人口）包括户籍人口和寄住人口（居住半年以上的非户籍人口），对两种类型人口分别进行。（1）户籍人口户籍人口采用综合增长率法进行。这种方法主要是参考自然增长率和机械增长率，确定期内的年平均综合增长率，再根据以下公式出目标年的人口规模。）nQ = Q0（1+K+P式中：Q 户籍总人口（1）数（人）；Q0户籍总人口现状数（人）；K 期内户籍人口自然增长率（）；P n期内户籍人口机械增长率（）；期限（年）。30从化市太平镇村村庄说明书村近 5 年的平均增长值，为 2.5；村近 5 年的平均增长值，为 7.5；户籍人口自然增长率采用户籍人口机械增

38、长率采用根据公式（1），得到结果如下：2015 年，本地户籍人口规模为 4129 人。2020 年，本地户籍人口规模为 4339 人。（2）寄住人口2011年村寄住人口为181人，与户籍人口的比例为4.64%；2012年村寄住人口为200人，与户籍人口的比例为4.99%。由村内户籍人口增长较稳定，村庄产业发展提供的就职岗位一定，村寄住人口的比例会比较平稳，预计2015年寄住人口与户籍人口的比例为5%，2020年寄住人口与户籍人口的比例为5%，由此推算：2015年，寄住人口规模为207人；2020年，寄住人口规模为217人。综上，2015 年村总人口为 4336 人，2020 年为 4556 人

39、。5. 2. 2 建设用地规模（1）本次期末用地规模根据太平镇土地利用总体，村建设用地规模为144.54公顷，其市建设用地面积8.25公顷，村庄建设用地面积45.80公顷，区域交通设施用地面积22.85公顷，区域公用设施用地面积1.73公顷,其他建设用地65.91公顷。本轮村庄在不增加建设用地的情况下，通过土地挖潜，合理安排村庄建设。本次村庄建设用地总规模符合要求，为144.54公顷。（2）村生活用地规模村生活用地包括村内道路、住宅、绿地广场等，为村生活用地。预计新增户籍人口332人，通过拆除现状空置泥砖房解决新增户籍人口的住房建设用地需求。考虑到寄住人口的增加和村民生活水平的提高，村民对公共

40、服务的需求日益提升，在村庄范围内增加公共配套设施用地0.32公顷。按照现状土地利31从化市太平镇村村庄说明书用水平，期末村庄生活用地规模为43.39公顷。（3）村发展用地规模保留符合要求的工业生产设施用地，并新增商业服务业设施用地建设肉菜市场，总用地面积2.41公顷。5. 3 功能分区5. 3. 1 分区原则（1）优先在从化市绿地绿地布局的基础上，结合村实际情况，保护具有重要功能的绿色开敞空间；统筹协调屏障用地与生产、生活用地，保留原有乡土、民俗和休闲用地。（2）严格保护耕地按照面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的要求，对耕地进行适当调整。在确定耕地和基本农田规模、范围基础上，把相对质量较高

41、，面积较大较集中的耕地进行整理改造，提高耕地质量。（3）合理安排城乡建设用地通过环境分析、发展分析、用地适宜性评价等，合理确定村庄建设用地规模和范围，明确村域功能分区，实现生产区、生活区、养殖区逐步分离，减少相互干扰，方便村民生产和生活。5. 3. 2 分区类型按照从化市村庄编制技术指引的要求，将村庄用地划分为保护区、现代农业区、居住区、基础设施区和产业区。因地制宜结合银林村实际，通过环境分析、发展分析、用地适宜性评价等，合理确定村庄建设用地规模和范围，明确整个村域各类用地功能分区。32从化市太平镇村村庄说明书图 5-1村功能分区图5. 3. 3 发展指引（1）保护区村保护区面积约1410.9

42、6公顷，占总面积的80.75%。保护区分散于村域内，现状以水域和林地为主，属于土地利用总体中的非建设用地范围。保护区内严禁开发建设，以保护水质和现状植被为主，具有重要服务和保护功能。（2）现代农业区村现代农业区总面积约191.91公顷，占总用地的10.98%。现代农业区集中于村庄中部，大部分为基本农田，现状以耕地为主。产业发展区内与农业生产无关的建设行为，可适当安排农业设施项目，促进农业现代化发展。（3）农民居住区村农民居住区总面积约39.92公顷，占总用地的2.28%。农民居住区位主33从化市太平镇村村庄说明书要集中于村域中部，沿主要村道串珠式分布。农民居住区内应优先安排居民住宅建设，并通过

43、腾挪置换旧村内建设用地，保持建设总量不增加，区内以式住宅为主。（4）基础设施区村基础设施区总面积约3.08公顷，占总用地的0.18%。基础设施区结合现状居民点，分布在村委会周边及各个自然村。基础设施区应按照有利生活，促进生产的要求，优先安排公共服务基础设施，限制产业项目建设。（5）产业区村产业区总面积约2.41公顷，占总用地的0.14%。产业区集中于村委会周边，现状以二类工业厂房为主。村产业项目应安排于产业区内，并符合和省市环境保护的相关要求，防止高污染、高能耗产业进入。表 5-1村功能分区统计表5. 4以用地空间村功能分区为基础，划定建设用地线、基本农田保护线以及等三条线，明确建设用地、基本

44、农田保护区、历史保护区和历史建筑的空间范围和要求。5. 4. 1 建设用地线按照从化市综合服务功能片区土地利用总体（2013-2020）(在编）确定的建设用地规模，根从化市“四规合一”“一张图”与功能片区土地利用总体确定的建设用地布局，划的建设用地边界线，作为村庄建设的区域，总面积为45.80公顷。建设用地线为约束性线，超出建设用地控34分区名称保护区现代农业区农民居住区基础设施区产业区用地面积（公顷）1410.96191.9139.923.082.41比例（%）80.7510.982.280.180.14从化市太平镇村村庄说明书制线之外的用地不能进行建设。线边界为“两规”一致范围，线内用地可

45、直接用于村庄建设。5. 4. 2 产业区块线根据从化市村庄编制指引的要求，将村内散布的产业用地进行整合，划定产业区块线，产业建设活动应在区域内进行，面积2.41公顷。5. 4. 3 基本农田保护线落实从化市综合服务功能片区土地利用总体（2013-2020）(在编）确定的基本农田保护区界线，划定保护线，总面积为191.91公顷。基本农田保护线内进行破坏基本农田的活动，不得擅自改变基本农田用途或者占用基本农田进行非农建设。5. 4. 4定，村内没有广州历史名城保护（在编）中确定的历史街区（或者历史保护区）和历史。5. 4. 5线为保障基本安全，将坡度大于25%的山地、林地等具有线，面积1602.87公顷，保护一般农田及原保护价值的区域划定动植物群落。35从化市太平镇村村庄说明书图 5-2村五线图5. 5 村庄建设用地布局5. 5. 1 用地布局思路在村域功能分区的基础上，以科学、合理、高效地利用土地为原则，优先安排道路、公共服务、市政等配套设施用地，实现路、房、绿化、供水、排水等综合整治，村庄环境，提高村内旅游园区服务质量与村民生活质量。5. 5. 2 用地布局后总用地面积1747.41公顷，其中建设用地面积144.61公顷，占总用地的8.28%，包括城市建设用地48.00公顷、村庄建设