第十四章税收法律理论

1、z本章属于税收法律理论。z通过本章学习，要求掌握：税法的概念及其基本特征，税法的基本原则和税法渊源；税收法律关系包括税收宪法关系、税收实体法律关系（含税收债权债务法律关系和税收责任法律关系）、税收程序法律关系（含税收征纳法律关系、税收处罚法律关系和税收救济法律关系）；税法的基本内容即税收程序性权利和义务包括税法执行、税务行政处罚程序、税务行政赔偿；税收争议的解决包括税务行政复议和税务行政诉讼；税收的法律责任。 税法的基本原则：税收法定原则即税收法律主义税务行政诉讼税收债权债务法律关系税务行政赔偿|第二节 税收法律关系|第三节 税法的基本内容|第四节 税收争议的解决|第五节 税收法律责任|第一节

2、 税法概述|一、税法的概念一、税法的概念 z税法，通常是指由国家最高权力机关或其授权的行政机关制定的调整税收关系法律规范的总称。 制定税法的主体是国家最高权力机关税法的调整对象是税收分配中的权利义务关系税法有广义和狭义之分|二、税法的基本特征二、税法的基本特征z明显的经济性z形式的多样性和结构的规范性 z相对稳定性和适当灵活性 z实体性与程序性的统一 z技术性 |三、税法的基本原则三、税法的基本原则 z法定原则课税要素法定原则 课税要素明确原则 税务合法性原则 z公平原则z效率原则 z信任原则 z适用原则 |四、税法的渊源四、税法的渊源z宪法z税收法律 z税收法规 z税收规章 z国际条约和国际

3、惯例 |一、税收宪法关系一、税收宪法关系 z税收宪法关系以相应的宪法规范作为前提 z税收宪法关系的主体 z税收宪法关系的内容 |二、税收实体法律关系二、税收实体法律关系z税收债权债务法律关系税收债权债务法律关系的产生税收债权债务关系及其特征l指作为税收债权人的国家请求作为税收债务人的纳税人履行纳税义务的法律关系。l税收债权债务关系是一种公法上的债权债务关系；l税收债权债务关系是一种单务关系；l税收债权债务关系双方当事人法律权利的不对等。税收债权债务关系的构成要素l主体l客体l内容z税收责任法律关系|三、税收程序法律关系三、税收程序法律关系 z税收征纳法律关系z税收处罚法律关系 z税收救济法律关

4、系 |一、税法执行一、税法执行 z税收执法权 z税收执法程序z税收执法保障 税法的基本内容是指税法规定的税收法律主体双方依法享有权利和承担义务。|二、税务行政处罚程序二、税务行政处罚程序z税务行政处罚，是指税务行政主体依法对违反税收法律、法规规定的义务相对人进行处罚的一种行政制裁。简易程序一般程序听证程序 |三、税务行政赔偿三、税务行政赔偿z税务行政赔偿的概念z税务行政赔偿的原则 z税务行政赔偿的范围 z税务行政赔偿的程序 z税务行政赔偿的计算 z税务行政赔偿的复议和诉讼 |一、税务行政复议一、税务行政复议 z指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人等税务当事人或其他行政相对人认为税务机关及其工作人员

5、作出的税务具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向上一级税务机关提出复查该税务具体行政行为的申请，由复议机关对该具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出裁决的制度和活动。z税务行政复议的特点z税务行政复议的原则 z税务行政复议机关及其法制工作机构 z税务行政复议范围 z税务行政复议程序 |二、税务行政诉讼二、税务行政诉讼 z指在税务纠纷中，与税务机关相对的一方当事人不服税务机关作出的具体行政行为或复议裁决而依法向人民法院提起诉讼，由人民法院根据法定程序，按照法律规定作出裁决的司法制度的总称。z税务行政诉讼的特点 z税务行政诉讼的原则 z税务行政诉讼的范围 z税务行政诉讼的程序 |一、税收法律责任概述一、税收法律责任概述 z指税收法律关系主体即征税主体和纳税主体，违反税法行为所引起的不利法律后果。z税收法律责任的形式主要是行政法律责任和刑事法律责任 |二、税收违法与犯罪二、税收违法与犯罪 z税收违法是指税收法律关系主体在税收征收管理过程中违反国家税法的行为。z税收犯罪