浅谈海盗活动发生的内在因素及应对措施

1、浅谈海盗活动发生的内在因素及应对措施摘 要：对国际海事组织IMO2010年对全球海盗活动的月份，季度和年度的总结报告进行研究，分析影响海盗活动发生的内在因素，并提出相应的对策。关键词：海盗活动 因素 对策1.当前现状随着世界经济的复苏，世界航运业也逐渐繁荣，但与之相伴随的海盗活动也猖獗了起来，海盗活动对海上安全航行构成了重大威胁，给世界航运业带来了极其恶劣的影响，使得世界航运界人心惶惶。尤其是近两年了索马里亚丁湾海盗频繁的大规模的活动，更是加大了船东，船员等的恐惧感，同时威胁着船舶和船员的安全，因而引起了国际间的高度关注。 2.海盗活动原因分析如下图所示，从图中可以看出，总体上来说近5年来，海

2、盗活动的数量逐年增加，尤其是08年金融危机以后，海盗活动的数量剧增。尽管国际海事组织IMO和一些政府采取了积极有效的措施，虽然增长率有所下降，但数量上还是呈上升趋势。2.1 数据总结 本人从IMO网站上找到了2010年每个月的关于海盗袭击事件的总结报告，将其中的数据加以整理，分类。在2010年，共发生海盗袭击事件474起。按照海盗袭击发生的地点分类，其中发生在公海上的有291起；近海水域的有67起；发生在港内的有116。按照袭击的结果分离，其中袭击成功的有268起，欲袭击或袭击未遂的有206。如下的表格是按照发生的时间进行分类的。 第一季度AREALOCAL TIMESouth China S

3、eaIndian OceanEast AfricaWest AfricaArabianSeaSouth America (A)South America (C)South America (P)2000-24002233110000-040011 2210400-0800560800-20005219221第二季度AREALOCAL TIMESouth China SeaIndian OceanEast AfricaWest AfricaArabianSeaSouth America (A)South America (C)South America (P)2000-2400103131200

4、00-04001255510400-080065450800-200055351111第三季度AREALOCAL TIMESouth China SeaIndian OceanEast AfricaWest AfricaArabianSeaSouth America (A)South America (C)South America (P)2000-240065621110000-0400222242250400-08009162120800-2000511831AREALOCAL TIMESouth China SeaIndian OceanEast AfricaWest AfricaAra

5、bianSeaSouth America (A)South America (C)South America (P)2000-24002253110000-04001334770400-08009971120800-200062840411 从所有的这些数据来看，发生海盗袭击事件绝大部分发生在东非，西非，南中国海和印度洋地区。其中有船舶被劫持或者有人员伤亡的有92起。在这些事件中，90%以上都发生在东非的索马里和亚丁湾公海海域上，以及南中国海海域，而在阿拉伯海域和西非有零星几起发生。而发生在港区内的几乎都是偷盗时间，而且几乎没有人员伤亡。2.2 海盗活动的原因分析2.2.1与季节或气候条件有关

6、由上表中的数据以及深入了解事发地点可以看出，海盗活动主要集中在夏季，其次是春秋季节，而发生在冬季的很少，或者可以说热带和温带地区发生海盗活动的几率比寒带多的多。这主要是因为寒冷天气不利于海盗的活动，因而袭击的成功率也很低。例如亚丁湾，每年3月份以后，随着季风季节的结束，天气转好，风速10节左右，浪高约1米，气象条件有利于海盗小艇活动，此时海盗袭击活动会逐渐增加；再如阿拉伯海域每年11月以后，由于当时西南季风刚好结束，而东北季风尚未开始发威，所以海盗们可以趁着气候适宜抓紧作案。 2.22.与时间有关由上表中的数据可以看出，除中东以外，其他海域海盗活动的时间夜间多于白天，这主要是因为夜间船员休息，

7、船员的警惕性和防御性都降低，再加上船舶上活动的船员相对于白天减少，因而海盗活动的成功率会大大提高。但是对比08年和09年的IMO的年度报告可以看出，这种明显的时间界限不再那么清晰，海盗活动袭击时间向全时域发展，从目前掌握的资料来看，海盗不仅在晨晚和深夜组织出击，只要有机可乘，在白天也会发动袭击。2.2.3.与海域有关由上表中的数据可以看出，南中国海和东非海域海盗活动的频率最高，其次是印度洋海域和西非。深究其原因会发现，南中国海是太平洋和印度洋之间重要航道，而东非是来往于欧亚之间的必经之路，尤其是亚丁湾海域，位于印度洋与红海之间，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地

8、位十分重要。如果担心在海盗肆虐的亚丁湾海域会遭受其袭击或劫持，那么船舶只能避开苏伊士运河这一最短的航线，而不得不从非洲最南端的好望角绕行。这样，从欧洲大西洋沿岸各国到印度洋的航程将增加55008000 km，从地中海各国到印度洋的航程将增加800010 000 km，对黑海沿岸来说，航程更将猛增约1.2万km，这样会浪费巨大的时间和相关费用从而降低了经济效益。2.2.4 与船型有关有统计表明，在海盗的攻击目标中，捕鱼船、游艇及沿海小船最多，这主要因为这些船只航速慢、船舶尺寸小、干舷非常低，防止海盗登船的可能性非常小；其次是散货船，因为散货船一般航速较慢；再次是油轮，因为油船与散货船一样，航速慢

9、、干舷较低且没有遮掩的地方，海盗更容易上来；最后是集装箱船，因为它单层甲板，且上甲板平直，最重要的是航速较快，两舷都装有集装箱，海盗不容易上船2.2.5 与地方政府有关在海盗发生的海域，如果当地政府积极采取措施来应对，可能会有效的减少海盗活动，相反有些政府海上控制力不足，甚至无法进行海上控制，可能会促使海盗活动。例如索马里政府，自1991年以来索马里国家一直处于战乱状态,国内局势动荡。在无政府状态、战争和饥荒的影响下,人民为了生存，开始以海盗作为职业并且这种海盗活动越发猖獗。3.应对措施 面对现在海盗猖獗的现状，防止海盗对船舶的袭击，我们可以从两个方面着手：1.外部措施-国际海事组织IMO及相

10、关政府采取的措施。2.内部措施-船员本身也要根据自己船舶所航行的海域，时间，以及结合自己的船型等因素采取一些必要的应对措施。 3.1 外部措施 3.1.1 积极参与国际或区域合作 打击海盗活动并不是一个国家或区域可以实现的，需要大家的共同努力和协作，才能使我们的海洋环境更加安定。例如，上个世纪20世纪90年代以来，马来西亚、新加坡和印度尼西亚等国家针对马六甲海峡的海盗犯罪逐渐加强合作，共同打击海盗，取的了不错的效果；还有近年来，很多国家都派出了军舰在亚丁湾和索马里海域联合护航，我国也派出了军舰，很明显这些举措对抑制海盗的嚣张气焰起到了震慑的作用，海盗活动在数量上还在增加，但增长率已有明显的下降

11、。 3.1.2 建立完善的防范和打击海盗的法制体制 虽然一直以来，联合国对打击海盗的问题极其重视，但是目前，还没有比较完整的针对防范和打击海盗的法律。尽管制止危及海上航行安全非法行为公约和联合国海洋法公约两个公约对海上犯罪进行了规定,但这两个公约在如何打击和惩处海盗方面都没有具体规定,只是规定了有关引渡条款。所以现在急需出台一部关于如何打击和惩处海盗方面的法律，在法律上压制和防范海盗。3.2 内部措施3.2.1加强培训和演练进入有可能出现海盗的海域前，对船上全体船员进行防海盗保安知识培训，并制定相应的防海盗应急计划，有针对性的进行演练，提高全体船员的保安意识和保安技能，熟悉各种保安器械的使用方

12、法以及在应急计划中自己的任务，同时检验各种报警设备是否工作正常，熟练掌握应变部署，增强夺取防抗海盗袭击的信心。3.2.2加强船员的自身的素质 加强船员的自身的素质，首先是爱岗敬业，在途经可能出现海盗的海域，要加强巡逻和瞭望，坚决不能玩忽职责；其次，提高船员防范武装海盗劫持船舶的自信心，消除恐惧心理；同时培养船员敢于和海盗抗击的心理，充分发挥海员的智慧和力量，有勇有谋的与海盗进行斗争。4.结束语纵观当前海盗活动的猖獗，我们必须采取积极有效地应对措施，阻止和打击海盗活动，然而这个任务任重道远,我们还有很长的路要走，但是只要我们有信心，有胆魄，有智慧，不断地总结、提高、完善各种防范的措施，全力以赴进

13、行自我保护和防卫，海盗的预谋便会无法得逞。 参考文献：【1】 REPORT ON ACTS OF PIRACY AND ARMED ROBBERY AGAINST SHIPS IMO 2010【2】 傅爱国 远洋船舶防海盗实务【3】 叶 元 海盗：海上的峥嵘岁月与财富梦想 外文出版社 2010 【4】 史春林 近年来中国防范和打击海盗问题和决策 大连海事大学学报 2010【5】 周若文 如何有效应对海盗袭击 中国船检 2009索马里海盗活动日益猖獗，对海上安全航行构成了重大威胁。20世纪末至今，海上海盗抢劫和恐怖主义活动事件大量发生。从1991年以来全球4591次海盗攻击的地理分布情况看，东南

14、亚地区一直是海盗最猖獗的地区，其次是非洲及红海区域、美洲和印度半岛区域。这些区域海盗攻击数占全球总攻击数的97%，其中印度尼西亚、孟加拉海域、马六甲海峡、尼日利亚海域、印度海域、亚丁湾及红海海域、菲律宾海域、索马里及吉布提海域、马来西亚海域、巴西海域是全球海盗攻击数排名前10位的地区，其中仅印度尼西亚海域就有1175次，约占所有海盗攻击数的1/4。与我国相关的南中国海海域18年内共有106次海盗攻击，居第11位，也是海盗频发区。值得一提的是，自2003年以来，以往的海盗频发区如印度尼西亚海域的海盗攻击数有所减少，但非洲及红海地区却有了显著的增长，其中以尼日利亚和索马里海盗最为猖獗。由于2006

15、年IMO建议船舶绕开索马里海域航行，2008年该海域海盗攻击数明显下降，但海盗们纷纷转移到亚丁湾及红海海域作案，导致亚丁湾区域成为2008年海盗攻击数最多的区域。据设在马来西亚首都吉隆坡的国际海事局海盗报告中心公布的数据显示，2009年一季度海盗袭击事件与2008年同期相比几乎翻了一番。2009年一季度报告的海盗袭击事件明显增加的背后是索马里海盗袭击事件显著增加。在2009年一季度国际海事局海盗报告中心接到了102起海盗袭击事件报告，而2008年一季度才53起。国际海事局海盗报告中心在季度报告中称，2009年一季度海盗袭击事件与2008年随后一个季度增加了将近20%。一季度海盗登船34艘，并向

16、29艘船射击，9艘船被劫持。总共有178名船员被当做人质，9名船员受伤，5名船员被绑架，2名船员被杀害。在绝大多数海盗袭击事件中，袭击者都装备了枪炮和刀具。此外对船员施暴的行为呈增长趋势。海盗活动日益猖獗，给世界航运业带来了极其恶劣的影响，严重妨碍了海运的正常进行。仅2009年全世界就发生了400多起海盗事件，其中153艘船舶被海盗登船，49艘遭劫持，120艘被海盗开火射击，共有1052名船员被劫为人质，68名船员在海盗事件中受伤，8人死亡。而2010年前4个月，索马里海盗发动60多起袭击，劫持超过16艘船只，扣押了300多名人质。有统计表明，海盗的攻击目标比例分别为油船25，散杂货船26，集

17、装箱船只11，捕鱼船、游艇及沿海小船只占28。集装箱：集装箱船的结构和形状跟常规货船有明显不同。它外形狭长，单甲板，上甲板平直，航速较快，两舷都装有集装箱，海盗不容易上船，但船上容易造成瞭望盲点。到目前为止，还没有海盗成功攻击航速超过16 kn的船舶的报道油船：油船与散货船一样，航速慢、干舷较低且没有遮掩的地方，海盗更容易上来，在前几年油船一直是海盗攻击的主要对象。又因为船载货油的危险性，使得油船不能像散杂货船那样架设电网阻止海盗登船，防范措施较少。散杂货船：散杂货船一般航速较慢，因此在近2年逐步成为海盗最热衷攻击的对象，但散杂货船都有舷墙，这是其优势，可利用船舷制作掩体防子弹。同时，散杂货船

18、所载货物大多比较安全，因此可以在船舷四周自行安装高压电网，从根本上断绝海盗登船途径。小型船舶包括捕鱼船、沿海小货船、游艇及工程船舶等：由于其航速慢、船舶尺寸小、干舷非常低，防止海盗登船的可能性非常小1.与季节或气候有关海盗活动主要集中在夏季，其次是春秋季节，很少发生在冬季，或者可以说像热带和温带地区发生海盗活动的几率比寒带多的多。这主要是因为寒冷天气不适于海盗的活动。例如亚丁湾，每年3月份以后，随着季风季节的结束，天气转好，风速10节左右，浪高约1米，气象有利于海盗小艇活动。 2.与时间有关除中东以外，其他海域海盗活动的时间夜间多于白天，这主要是因为夜间船员休息，船员的警惕性和防御性都降低，海

19、盗活动的成功率会大大提高。但是对比08年和09年的IMO的年度报告可以看出，袭击时间向全时域发展，从目前掌握的情况来看，海盗不仅在晨晚和深夜组织出击，只要有机可乘，在白天也会发动袭击。3.与海域有关从表中可以看出，南中国海和东非海域海盗活动的频率最高，其次是印度洋海域和西非。那中国海是 ，非是来往于欧亚之间的必经之路。如果船只为躲开亚丁湾海盗而不走苏伊士运河，就不得不从非洲最南端的好望角绕行。这样，从欧洲大西洋沿岸各国到印度洋的航程将增加55008000 km，从地中海各国到印度洋的航程将增加800010 000 km，对黑海沿岸来说，航程更将猛增约1.2万km。4 与船型有关有统计表明，海盗

20、的攻击目标中，捕鱼船、游艇及沿海小船最多，这主要因为这些船只航速慢、船舶尺寸小、干舷非常低，防止海盗登船的可能性非常小；其次是散货船，因为散货船一般航速较慢；再次是油轮，因为油船与散货船一样，航速慢、干舷较低且没有遮掩的地方，海盗更容易上来；最后是集装箱船，因为它单层甲板，且上甲板平直，最重要的是航速较快，两舷都装有集装箱，海盗不容易上船1月份 共19 袭击成功的：16 欲袭击或袭击未遂的：3 在公海上的：5 近海的：7 港区：7 有人员被劫持或人员受伤的：62月份 共14 袭击成功的：10 欲袭击或袭击未遂的：4 在公海上的：5 近海的：4 港区：5 有人员被劫持或人员受伤的：33月份 共44 袭击成功的：18 欲袭击或袭击未遂的：26 在公海上的：31 近海的：7 港区：6 有人员被劫持或人员伤亡的：10第一季 共发生77起船舶的被劫持和发生人员伤亡的主要发生在东非的索马里和亚丁湾公海海域上，以及西非部分海域。发生在港区的绝大部分是偷抢事件。4月份 共55 袭击成功的：27 欲袭击或袭击未遂的：28 在公海上的：39 近海的：5 港区：11 有人员被劫持或人员受伤的：125月份 共34 袭击成功的：17 欲袭击或袭