武汉大学综合知识2012年硕士研究生入学考试考研专业课真题及答案

1、 点这里，看更多考研真题考研专业课复习是考研备考中至关重要的一环，真题是必不可少的备考资料。中公考研为大家整理了武汉大学综合知识2012年硕士研究生入学考试考研专业课真题及答案，供大家下载使用，并且提供华中科技大学考研专业课辅导，更多真题敬请关注中公考研网！武汉大学综合知识2012年硕士研究生入学考试试题及解析一、名词解释1、公务员制度：是人事制度的现代形态，是人事行政的一种科学管理制度。所谓的人事制度就是如何对工作人员进行管理的制度。其内容包括对人员进行考试、选拔、录用、考核、培训、晋升、降职、奖惩、解职、退休、待遇及分类管理等具体制度。公务员制度的优劣，直接决定着政府的有效行政能力是否得以

2、充分发挥，决定着政府职能能否得以有限实现。因此，一国的公务员制度是该国政府架构的核心。2、理性：一般指概念、判断、推理等思维形式或发展活动。意思和感性相对 ，指处理问题按照事物发展的规律和自然进化原则来考虑的态度，考虑问题、处 理事情不冲动，不仅凭感觉做事情。社会学角度来讲，理性指能够识别、判断、评估实际理由以及使人的行为符合特定目的等方面的智能。理性通过论点与具有说服力的论据发现真理，通过符合逻辑的推理而非依靠表象而获得结论、意见和行动的理由。在决策中，理性是指能够找出和辨别所有可能的选择，而且能够对每一选择的价值做出比较和判断，从而做出最佳选择。在西蒙看来，理性是指非感情的一种计算、思考的

3、心智方法。3、异质性：是里格斯提出的过渡社会的特征之一，他认为，所谓的异质性是指一个在同一时间里，同时存在着不同的制度、行为和观点。过渡社会的多元社区、多元经济形势以及多元价值使公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。在行政组织方面，中央政府的现代化管理机构和偏远地区的宗派团体支配一切的局面形成强烈反差；在人事行政方面，则呈现出“西化分子反精英现象”。4、合理合法组织：是韦伯按照权威类型分类的一种组织形式，在这种组织中，权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。此时的权威必须在组织中担任一定的领导职务，被领导者对权威的服从实质上是对组织规则的服从，在赢得服从

4、这一点上与领导者个人的品质、能力、学识关系不大；此时领导者与被领导者在法律地位上显然是平等的，各自都要受到组织规则的约束。韦伯将这种组织称为官僚制组织。5、程序的仪式化里格斯认为，过渡社会形式主义的特点，使得过渡社会出现行政政治化的现象，即宪法等法律、政策的形式主义使政治与行政分开的原则受到动摇，官僚间形成政治斗争，导致政治行政化。程序的仪式化是与政治行政化相关的一个现象，即过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值。二、判断正误题上级对下级的服从的分析考点：对于上级的决定或命令有错误的，下级的做法，见李170三、简答题完善公务员考核制度方法与艺术首先，建立科学的考核与升降标准

5、。其中关键的一点即为完善我国公务员的职位分类制度，而完善职位分类制度的根本在于彻底转变政府职能，只有转变政府职能，才能形成科学完善的职位分类，从而建立客观的公务员考核标准。其次，考核内容要明晰，注意定性指标与定量指标相结合。定量考核方法具有科学、合理、客观、公正的有点，可以弥补定性考核的不足，因此在考核中应重视定量方法的运用：根据考核目的和考核对象的不同特点，合理确定德能勤绩廉的比例和权重 引进计算机技术和社会学、心理学、统计学中的科学方法，把德能勤绩廉每个方面量化为3-5个要素，根据考核需要合理确定各要素的分值，并通过民主公开的方式将各要素的分值相加。 当然，重视定量考核方法并不意味着否定定

6、性考核方法，对于公务员的思想、动机、情感、信念、价值和态度等不能量化的要素仍要用定性方法考评，也就是采用定性考核和定量考核相结合的方法，使考核客观公正，民主公开，具有科学性。再次，进一步改进考核方法，完善分类考核与分级考核制度。对不同等级的公务员进行分级考核。一级考一级体现了行政管理中分层管理、分级负责的要求，把同一级公务员放到一起考核既能增加可比性，又能强调主管领导在考核中的责任；实行分类考核，即对不同类别的公务员，实行不同的考核标准。发现决策问题的程序和方法问题=差距=标准-现状根据这一公式，我们认为，发现问题的基本程序和分析方法如下：第一，发现问题者首先必须有一项关于实际情况的预期标准，

7、也是用以衡量实际情况“应当如此”的标准。第二，发现问题者必须尽可能准确地了解实际情况或现状，仅有主观标准，两者之间的差距照样不能显示出来，更重要的是，问题并不是主观的，而是客观的。第三，发现问题者必须把了解的实际情况即现状与衡量实际现状“应当如此”的标准加以对照，找出二者之间的差距。第四，进一步分析客观现状与主观标准的差距之所以及其程度。以上四点只是对发现问题的过程大致加以分析，在实际发现问题的过程中，其情形比我们所分析的往往复杂得多。因此，为了准确发现问题，我们有必要通过思考和实践来努力提高自己发现问题的能力。政治与行政的关系 古德诺认为，在所政府体制中，都存在两种主要的或基本的政府功能，及

8、国家意志的表达和国家意志的执行，他将这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。（1）政治与行政是行政学中最基本的概念，关于政治与行政的区别与联系是由行政学的开山鼻祖威尔逊首先提出来的。一方面，行政不同于政治：行政管理是置身于政治所特有的范围之外的，行政管理的问题并不属于政治问题；政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而行政管理则是国家在个别的和细微事项方面的活动；政治是政治家的特殊活动范围，行政管理则是技术性职员的事情。（2）另一方面，行政与政治又密切相关：行政管理作为政治生活的一个组成部分，与政治学是直接相关联的；行政科学是政治科学的最新成果。政治学与行政学的渊源极深。Y理论相一致的创

9、新思想Y理论是麦格雷戈以马斯洛的需要层次说为基础，通过对传统的人事管理理论X理论的批评，进而提出著名的Y理论。当时已经有一些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成国，主要表现在：第一， 分权与授权。这是把人们从传统组织的过紧控制中解脱出来的方法。第二，扩大工作范围。国家商用机器公司和底特律爱迪生公司倡导的这个想法与Y理论颇为相似。第三，参与式和协商式的管理。在适当条件下，参与式和协商式的管理可以鼓励人们为实现组织目标而进行创造性工作；在作出与他们的工作有直接关系的决策时，给他们提供某些发言权，满足他们的社会需要和自我实现需要。第四，鼓励职工对自己的工作成绩作出评价。鼓励个人对制定计划和

10、评价自己对组织目标所作的贡献承担更大的责任，有助于职工充分发挥自己的才能，满足自我实现的需要。四、论述题公务员的退出机制如何优化?一、中国公务员退出渠道存在的问题：其一，我国公务员实行退出机制时间不长，现在仍在摸索中前进，体制本身存在很多问题，如制度不够健全，很多法规缺乏、且不具体，实行的程序不合理等。其二，我国尚处于不大的的市场经济阶段，公务员的收入相对其他职业来说是比较高的，并且公务员职业稳定，工作压力不大，特别是内地县乡地区，国营、民营企业发展滞后，企业职工的收入远不如公务员收入。其三，辞职、辞退程序实行中的问题。现实中，可能由于其特殊的人际关系而继续留用，或调至其他单位继续工作，使公务

11、员退出制度不能正常实行。二、拓宽中国公务员退出渠道的思考第一，建立合理的公务员再就业制度。借鉴日本经验，一，根据退出公务员不同类别制度不同再就业规范，并建立相应再就业知道政策；二，对再就业公务员重新任职应有较为具体限制；三，为维护国家行政机关利用 ，杜绝腐败行为，应在法规中规定；四，转变公务员职业观念；五，改变当前公务员退休年龄“全国一刀切，上下一般粗”的办法。第二，营造宽松的退出环境，建立退出的配套措施。疏通公务员“出口”渠道，首先，转变公务员的职业观念，自愿退出公务员队伍；其次，对符合退出条件愿意离开行政机关的公务员，各级管理部门应创造宽松的条件鼓励、支持他们退出公务员队伍；再次，抓紧建立

12、失业保险制度；最后，继续改革公务员养老保险制度。第三，建立“暂时退休”与“提前退休”制度。论述我国的服务型政府，说明是为公民服务而不是为顾客服务所谓新公共服务，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念，认为公务员日益重要的角色就是要帮助公民表达并满足他们共同的利益需求，强调公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，建立一些具有完善整合力和回应力的公共机构，即强调公共行政过程中的多元参与。一、新公共服务理论的基本内容：1、政府的职能是服务，而不是掌舵。2、公共利益使目标 而不是副产品。3、在思想上要具有战略性，在行动上要具有

13、民主性。4、为公民服务而不是为顾客服务。公共利益产生于一种关于共同价值观的对话。因此，公务员要集中精力与公民以及在公民之间建立信任与合作关系。在公共部门很难确定顾客是谁，而且有些顾客凭借其所拥有的更多的资源和更高的技能可以使自己的需求优先于别人的需求。在政府中，公正和公平是其提供服务时必须考虑的一个重要因素，政府不应该只关注于“顾客”的自私的短期利益，希望政府能够特别关注公民的呼声。5、责任并不简单6、重视人，而不只是重视生产率7、公民权和公共服务比企业家精神更重要二、服务型政府建设中，为人民服务所作的努力有：1、疏通政府与公众对话的渠道，保障公众的知情权，使民意能够参与到政府管理实践过程中。

14、如重大决策的公示制度、听证制度，让公众参与讨论、参与评议、提出建议、进行监督。2、加强电子政务建设。完善的电子政务建设能够节约公众参与成本，提高公众参与积极性，能够带动政府与民众关系的变化。3、支持促进各种社会团体的建设，代表不同利益的公民参与行政过程。4、培育理性公民意识，促进公民理性参政，防止走向极端。5、以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。6、全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共

15、安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。7、适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。3.8 答题技巧1、专业课答题要求字迹清晰、卷面整洁、格式清楚，一般应该标出小标题，提示答案的要点。2、答案结构应该全面、明确、简洁，除了包括题干直接问及的知识点，还应回答

16、其中的隐知识点，同时要注意交代知识点以及所论述问题的背景、主要情况和发展趋势。3、合理安排答案的篇幅长短和答题时间，对不同分值、不同题型的题目要区别对待。4、平时要注意锻炼答题速度。具体来说：对于名词解释，对理论的提出者、提出背景、理论的来龙去脉要有简单的介绍，避免孤立的回答概念，应该尽量让答案立体、全面。对于判断说明题，答案应该分为三个部分，第一部分是判断，这在答案中是有具体分值的；第二部分是说明与题干相关的理论，第三部分则是说明错误或正确的原因。这三部分相互联系，缺一不可。对于简答题，其答题方法应该参照名词解释的答题风格，不同之处在于简答题的答案应该比名词解释更全面、更详细。答案中如果有几个要点则应该运用符号标示出来，方便阅卷老师阅卷，同时也能体现出考生思维的逻辑性。对于材料分析题和论述题，两者的出题方式和答题方式都比较相近，一般的提问模式都是要求阐述某理论对我国现实的借鉴意义，答案应该分三个部分：一是阐述题目中提出的理论，包括其来源、主要内容以及其理论的优缺点或者地位、发展方向，尽量全面，尤其是对题干中所述的问题相符合的理论，更应该尽量详细；二是阐述题干中提到问题的现状，