第十章清朝法律制度(后期)

1、第十一章第十一章清末法律制度清末法律制度 东印度公司东印度公司鸦片战争后中国主权的丧失鸦片战争后中国主权的丧失1. 由五口通商大臣到设立总理由五口通商大臣到设立总理各国事务衙门各国事务衙门2. 由协定关税到总税务司控制由协定关税到总税务司控制中国的关税、内政与外交中国的关税、内政与外交3. 由领事裁判权到全面践踏中由领事裁判权到全面践踏中国的司法主权国的司法主权法观念的更新法观念的更新1.由盲目排外到中体西用由盲目排外到中体西用2.由维护三纲到批判三纲由维护三纲到批判三纲3.由专制神圣到君宪、共和由专制神圣到君宪、共和4.由以人治国到以法治国由以人治国到以法治国5.由司法与行政不分到司法独立由

2、司法与行政不分到司法独立6.由以刑为主到诸法并重由以刑为主到诸法并重清末修律的指导思想清末修律的指导思想1. “务期中外通行务期中外通行”，中西结合，中西结合2. 修律与研核法理结合修律与研核法理结合3. 修律与促进法制文明结合修律与促进法制文明结合一、预备立宪一、预备立宪（一）预备立宪的背景与原则（一）预备立宪的背景与原则1预备立宪的背景预备立宪的背景其一，其一，19世纪末世纪末20世纪初，资产阶级革世纪初，资产阶级革命派走上历史舞台。命派走上历史舞台。其二，帝国主义列强也进一步加强对中其二，帝国主义列强也进一步加强对中国的控制与掠夺。国的控制与掠夺。其三，官僚立宪派和资产阶级立宪派其三，官

3、僚立宪派和资产阶级立宪派对对在中国实行君主立宪政体的政治主在中国实行君主立宪政体的政治主张张进进行了大力宣传和积极吁请。行了大力宣传和积极吁请。（一）预备立宪（一）预备立宪的背景与原则的背景与原则2五大臣出洋考五大臣出洋考察宪政察宪政端方、戴鸿慈、端方、戴鸿慈、载泽、尚其享、载泽、尚其享、李盛铎。李盛铎。光绪皇帝光绪皇帝清末五大臣出国考察清末五大臣出国考察（一）预备立宪（一）预备立宪的背景与原则的背景与原则2五大臣出洋考五大臣出洋考察宪政察宪政“期以五年改行期以五年改行立宪政体立宪政体”、“保邦致治，非保邦致治，非此末由此末由”慈禧太后慈禧太后2五大臣出洋考察宪政五大臣出洋考察宪政载泽：实行君

4、主立宪政体有载泽：实行君主立宪政体有“三大利三大利”“皇位永固皇位永固”、“外患渐轻外患渐轻”、“内乱可弭内乱可弭”端方：西方富强的原因在于摒端方：西方富强的原因在于摒弃君主专制政体，实行君主立弃君主专制政体，实行君主立宪制度，是宪制度，是“任法不任人任法不任人”。（一）预备立宪的背景与原则（一）预备立宪的背景与原则3颁布颁布“仿行宪政仿行宪政”上谕上谕“详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基道之基”“内外臣工，切实振兴，力求成效，内外臣工，切实振兴，力求成效，俟数年后规模粗具，参用各国成法，俟数年后规

5、模粗具，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近视进步之迟速，定期限之远近”（二）预备立宪的主要活动（二）预备立宪的主要活动1颁布颁布钦定宪法大纲钦定宪法大纲与与宪法重大信条十九条宪法重大信条十九条2设立咨议局与资政院设立咨议局与资政院3改革官制与改组内阁改革官制与改组内阁4宣统二年新立宪方案宣统二年新立宪方案钦定宪法大纲钦定宪法大纲正文正文“君上大权君上大权”“大清皇帝统治大清帝国，万世大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴一系，永永尊戴”“君上神圣尊严，不可侵犯君上神圣尊严，不可侵犯”附则附则“臣民权利义务臣民权利义务”钦定

6、宪法大纲钦定宪法大纲首先，它是中国历史上第一部宪法首先，它是中国历史上第一部宪法性文性文件，开创了中国近代的君主立宪政体。件，开创了中国近代的君主立宪政体。第二，它在一定程度上对漫无边际的君第二，它在一定程度上对漫无边际的君主权力进行了限制，体现了君主立宪主权力进行了限制，体现了君主立宪国家的国家的有限君权原则有限君权原则。第三，尽管它把臣民有限的自由、权利第三，尽管它把臣民有限的自由、权利及义务作为附则，但毕竟是第一次以及义务作为附则，但毕竟是第一次以根本法的形式规定了这些宪法基本根本法的形式规定了这些宪法基本内内容，与君主专制时代相比是一种容，与君主专制时代相比是一种历史历史的进步。的进步

7、。有限君权原则有限君权原则首先，君主要遵首先，君主要遵守宪法的规定。守宪法的规定。其次，在立法方其次，在立法方面，君主要受面，君主要受到议院的制约。到议院的制约。宪法重大信条十九条宪法重大信条十九条简称简称“十九信条十九信条”。采用英国式采用英国式“虚君共和虚君共和”的责的责任内阁制，对皇权作了较多的限任内阁制，对皇权作了较多的限制，同时扩大了国会（资政院）制，同时扩大了国会（资政院）的权力。的权力。“十九信条十九信条”的制订和颁布，的制订和颁布，是清是清末预备立宪的最高成就。末预备立宪的最高成就。宣统二年新立宪方案宣统二年新立宪方案宣统二年，厘宣统二年，厘定内阁官制；定内阁官制；三年，颁布内

8、三年，颁布内阁官制，设立阁官制，设立内阁；内阁；宣统像宣统像宣统二年新立宪方案宣统二年新立宪方案五年，开设议五年，开设议院。院。l内阁官制内阁官制l内阁办事暂内阁办事暂行章程行章程清帝退位诏书清帝退位诏书二、修律活动二、修律活动（一）修律的原因、宗旨与目的（一）修律的原因、宗旨与目的 原因原因1. 适应社会经济结构和阶级结适应社会经济结构和阶级结构的变化。构的变化。2. 西方列强有条件放弃领事裁西方列强有条件放弃领事裁判判权的虚假许诺。权的虚假许诺。（一）修律的原因、宗旨与（一）修律的原因、宗旨与目的目的宗旨宗旨既要既要“参酌各国法参酌各国法律律”，“采彼所长，益我所采彼所长，益我所短短”，又

9、要维护中国，又要维护中国“数千年数千年相传相传”的的“三纲五常三纲五常”，“凡凡我旧律义关伦常诸条，不可率我旧律义关伦常诸条，不可率行变革行变革”。目的目的“务期中外通行，有务期中外通行，有裨裨治理治理”（二）修律的主要内容（二）修律的主要内容1大清现行刑律大清现行刑律与与大清大清新刑律新刑律2大清民律草案大清民律草案3主要商事立法主要商事立法4法院组织法与诉讼法法院组织法与诉讼法5大清监狱律草案大清监狱律草案大清现行刑律大清现行刑律第一，取消吏、户、礼、兵、刑、第一，取消吏、户、礼、兵、刑、工六篇律目，从工六篇律目，从“名例名例”到到“河防河防”分为分为30门；门；第二，把旧律中纯属民事内容

10、的条第二，把旧律中纯属民事内容的条款分出，不再科刑，以示民刑有别。款分出，不再科刑，以示民刑有别。第三，刑罚改革。第三，刑罚改革。刑罚改革刑罚改革删除凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字删除凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字等酷刑；等酷刑；改充军为安置，军、流、徒为工艺，改充军为安置，军、流、徒为工艺，笞、杖为罚金，虚拟死罪为徒、流；笞、杖为罚金，虚拟死罪为徒、流；满汉同一刑制，例缓人犯免于秋审，满汉同一刑制，例缓人犯免于秋审，禁止刑讯，废除奴婢，变通枷号；禁止刑讯，废除奴婢，变通枷号；废止站笼刑罚，将笞、杖、徒、流、废止站笼刑罚，将笞、杖、徒、流、死五刑改为罚金、徒刑、遣刑、流刑、死五刑改为罚金、徒刑、遣

11、刑、流刑、死刑死刑大清现行刑律大清现行刑律第四，删除过时的条款。第四，删除过时的条款。第五，增加一些新罪名。第五，增加一些新罪名。第六，仍然保留第六，仍然保留“十恶十恶”的内容，的内容，并放在律首，处以重刑。并放在律首，处以重刑。大清新刑律大清新刑律第一，仿照近代资产阶级的刑法体第一，仿照近代资产阶级的刑法体例，将法典分为总则和分则两编。例，将法典分为总则和分则两编。第二，吸收近代资产阶级的一些刑第二，吸收近代资产阶级的一些刑法原则。法原则。第三，采用近代资产阶级的刑罚体第三，采用近代资产阶级的刑罚体系。系。刑罚体系刑罚体系主刑包括死刑、无期徒刑、有主刑包括死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金

12、五种。期徒刑、拘役、罚金五种。从刑为褫夺公权和没收财产两从刑为褫夺公权和没收财产两种。种。大清新刑律大清新刑律第四，增加妨害选举、交通、通讯、第四，增加妨害选举、交通、通讯、卫生等一些应社会所需的新罪名。卫生等一些应社会所需的新罪名。第五，删除八议、请、减、赎、十第五，删除八议、请、减、赎、十恶、存留养亲等封建法律内容。恶、存留养亲等封建法律内容。第六，保留了一些维护君主专制统第六，保留了一些维护君主专制统治和传统礼教精神的刑法内容。治和传统礼教精神的刑法内容。大清民律草案大清民律草案第一编总则第一编总则第二编债权第二编债权第三编物权第三编物权第四编亲属第四编亲属第五编继承第五编继承钦定大清商

13、律钦定大清商律公司注册试办章程公司注册试办章程商标注册试办章程商标注册试办章程破产律破产律大清商律草案大清商律草案改订大清商律草案改订大清商律草案商事立法商事立法法院组织法与诉讼法法院组织法与诉讼法大理院审判编制法大理院审判编制法法院编制法法院编制法各级审判厅试办章程各级审判厅试办章程大清刑事民事诉讼法草案大清刑事民事诉讼法草案大清刑事诉讼律草案大清刑事诉讼律草案大清民事诉讼律草案大清民事诉讼律草案三、司法制度的变化三、司法制度的变化（一）司法主权的丧失（一）司法主权的丧失签订签订南京条约南京条约1领事裁判权制度领事裁判权制度概念概念外国在中国的侨民成为民外国在中国的侨民成为民事或刑事诉讼的被

14、告时，不受中国事或刑事诉讼的被告时，不受中国法律的调整，也不受中国法庭的管法律的调整，也不受中国法庭的管辖，只能由其本国领事按其本国法辖，只能由其本国领事按其本国法律裁判。律裁判。是清末司法制度半殖民地化的重要是清末司法制度半殖民地化的重要标志。标志。确立：确立：五口通商章程五口通商章程、虎门虎门条约条约、望厦条约望厦条约2会审公廨制度会审公廨制度概念概念清廷在租界内设立的特殊审清廷在租界内设立的特殊审判机关，依中国法律管辖各国租界内判机关，依中国法律管辖各国租界内以中国人或无约国人为被告的钱债、以中国人或无约国人为被告的钱债、斗殴、窃盗、词讼等案件。斗殴、窃盗、词讼等案件。会审公廨制度是外国

15、在华领事裁判权会审公廨制度是外国在华领事裁判权制度的延伸，是中国丧失司法主权的制度的延伸，是中国丧失司法主权的又一重要标志。又一重要标志。“洋泾浜北首理事衙门洋泾浜北首理事衙门”，实际上是，实际上是一一个维护外国人诉讼权益的工具。个维护外国人诉讼权益的工具。（二）司法机关的改革（二）司法机关的改革1司法行政机关司法行政机关中央：刑部中央：刑部法部法部地方：提刑按察使地方：提刑按察使提法司提法司2司法审判机关司法审判机关3检察机关检察机关司法审判机关司法审判机关四级三审制。四级三审制。中央中央：大理寺：大理寺大理院大理院京师和地方各省京师和地方各省：高等审判厅：高等审判厅京师、直隶府和直隶州京师、直隶府和直隶州：各设一：各设一所地方审判厅所地方审判厅县县：初级审判厅：初级审判厅检察机关检察机关审检合署审检合署制。制。大理院大理院总检察厅。总检察厅。地方各级审地方各级审判厅判厅同同级检察厅级检察厅英军在广州英军在广州（三）诉讼审（三）诉讼审判制度的改革判制度的改革1确立司法独确立司法