深圳城市更新历程

1、 回顾回顾 评价评价 借鉴借鉴 探讨探讨n四个难以为继：特别是发展空间有限，城市更新成为城市转型的四个难以为继：特别是发展空间有限，城市更新成为城市转型的迫切要求增长方式：对存量空间资源进行潜力挖掘和优化调整；迫切要求增长方式：对存量空间资源进行潜力挖掘和优化调整；n城市更新研究：尚不成熟、实际操作困难或者走样城市更新研究：尚不成熟、实际操作困难或者走样一、问题的提出一、问题的提出第一章第一章 引言引言深圳近期建设规划标题国外城市更新研国外城市更新研究历程究历程更新研究动向更新研究动向城市经营历史文脉延续经济效益土地政策和操作决策（政府公众）环境效应国内外历程和经验国内外历程和经验引言引言无规

2、划研究、无规划研究、有规划研究、无特别技术有规划研究、无特别技术手段手段独立于一般规划、技术手段独立于一般规划、技术手段不成熟不成熟技术手平逐渐提升技术手平逐渐提升更新趋势总结更新趋势总结城市萌芽期的更新城市萌芽期的更新快速扩张期的更新快速扩张期的更新稳步发展期的更新稳步发展期的更新提升转型期的更新提升转型期的更新更新历程回顾更新历程回顾无意识阶段无意识阶段起步阶段起步阶段独立阶段独立阶段发展阶段发展阶段政策研究绩效政策研究绩效规划研究的问题规划研究的问题研究历程回顾研究历程回顾更新目标趋向更新目标趋向复合化复合化研究技术手段趋向研究技术手段趋向多学科综合补充、系多学科综合补充、系统化统化实施

3、研究趋向实施研究趋向规划和公共政策相规划和公共政策相互补充和转化互补充和转化深圳城市更新特点深圳城市更新特点深圳城市更新研究方深圳城市更新研究方向探讨向探讨深圳更新研究方向探讨深圳更新研究方向探讨第二章 深圳城市更新历程回顾 从城市更新的变化趋向分析未来的研究对象从城市更新的变化趋向分析未来的研究对象1 1、第一阶段、第一阶段 城市萌芽期城市萌芽期2 2、第二阶段、第二阶段 城市快速扩张期城市快速扩张期3 3、第三阶段、第三阶段 城市稳步发展期城市稳步发展期4 4、第四阶段、第四阶段 城市提升完善期城市提升完善期5 5、深圳城市更新的变化趋势、深圳城市更新的变化趋势第二章第二章 深圳城市更新历

4、程回顾深圳城市更新历程回顾 深圳是城市研究的一个典型深圳是城市研究的一个典型案例，特殊的产生背景，超常的案例，特殊的产生背景，超常的发展速度、被极大压缩的发展历发展速度、被极大压缩的发展历程，造成了它程，造成了它特殊特殊的更新特征和的更新特征和问题，要理解深圳城市更新需要问题，要理解深圳城市更新需要将它放在将它放在不同阶段的历史背景不同阶段的历史背景之之下去解读；下去解读； 研究时按照城市发展的不同研究时按照城市发展的不同阶段分别说明阶段分别说明城市发展建设背景城市发展建设背景、城市更新特征城市更新特征和各阶段更新中最和各阶段更新中最为为突出的问题突出的问题 （一）、城市萌芽期的城市更新（一）

5、、城市萌芽期的城市更新（80年代初年代初90年代初）年代初）特区成立之前的村落 80年代中后期，杂乱的自发改建 1990年，城市初具雏形 第二章第二章 深圳城市更新历程回顾深圳城市更新历程回顾（二）、城市快速扩张期的城市更新（二）、城市快速扩张期的城市更新（90年代初年代初90年代中期）年代中期）第二章第二章 更新历程回顾更新历程回顾1995年，城市格局逐渐清晰得到保护的旧围屋，还有很多已经消失了 90年代初的深圳 （三）、城市稳步发展期的城市更新（三）、城市稳步发展期的城市更新（90年代中年代中90年代末）年代末）第二章第二章 更新历程回顾更新历程回顾1999年，城市结构逐步稳定 功能置换：

6、工业建筑改作商业拔地而起的高层建筑破坏了原有的空间格局 （四）城市提升完善期的城市更新（四）城市提升完善期的城市更新（90年代末至今）年代末至今）2005年，用地结构进行内部优化调整第二章第二章 更新历程回顾更新历程回顾以建筑加建方式改造所形成的良好商业空间。第二章第二章 更新历程回顾更新历程回顾给更新研究更新提出新的要求城市更新的发展趋向城市更新的发展趋向第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析1 1、城市萌芽期的研究状况、城市萌芽期的研究状况2 2、城市快速扩张期的研究状况、城市快速扩张期的研究状况3 3、城市稳步发展期的研究状况、城市稳步发展期的研究状况4 4、城市

7、提升完善期的研究状况、城市提升完善期的研究状况5 5、政策绩效评估及更新研究的问题、政策绩效评估及更新研究的问题第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析 要做好城市更新，除了好的规划要做好城市更新，除了好的规划设计，还需要适当的政策和操作管理设计，还需要适当的政策和操作管理相配合。因此，在分析更新研究的历相配合。因此，在分析更新研究的历程和探讨未来的发展方向时，都没有程和探讨未来的发展方向时，都没有将将政策政策作为背景来描述，而是将其作作为背景来描述，而是将其作为为研究内容研究内容的一项的一项重要组成部分重要组成部分来考来考量量第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城

8、市更新研究状况分析一、城市萌芽期的研究状况（更新研究的无意识期）一、城市萌芽期的研究状况（更新研究的无意识期）1982深圳经济特区农村社员建房用地的暂行规定深圳经济特区农村社员建房用地的暂行规定 1986关于进一步加强深圳特区内农村规划工作的通知关于进一步加强深圳特区内农村规划工作的通知 1989关于深圳经济特区征地工作的若干规定关于深圳经济特区征地工作的若干规定 1987关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法1988深圳市人民政府关于处理违法违章占用土地及土深圳市人民政府关于处理违法违章占用土地及土地登记有关问题的决定地登记有关问题的决定 1989深

9、圳市人民政府关于制止农村违章使用土地、擅自深圳市人民政府关于制止农村违章使用土地、擅自出租土地的紧急通知出租土地的紧急通知 针对违章建设占地、违章出租出台的三个政策文件： 更新相关的主要政策有六个，针对农村城市建房标准、红线控制管理和征地的： 第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析二、城市快速扩张期的研究状况（更新研究起步阶段）二、城市快速扩张期的研究状况（更新研究起步阶段）n 1992关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定 1993关于处理深圳经济特区房地产权属遗留问题的若干关于处理深圳经济特区房地产权属遗留问题的若干规定规定 199

10、4深圳经济特区土地使用权出让条例深圳经济特区土地使用权出让条例 1994 深圳市规划建设标准与准则深圳市规划建设标准与准则 1994规划国土局出台深标 对大多数建设活动有了规范作用，但在涉及旧区部分深度不足政府主导推进特区内农村城市的工作，并出台了对旧村土地使用权、村民的宅基地与私房建设的管理政策： 第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析规划比较孤立，较少考虑与周边衔接 案例：罗湖某单位用地规划第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析三、城市稳步发展期的研究状况（更新研究独立阶段）三、城市稳步发展期的研究状况（更新研究独立阶段）1999年年深圳市土

11、地征用与收回条例深圳市土地征用与收回条例1999深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定建筑的决定1995年底开始实施同富裕工程，给村民经济扶助和补偿年底开始实施同富裕工程，给村民经济扶助和补偿部分宪法地区开始了有计划的城中村改造部分宪法地区开始了有计划的城中村改造 操作方面政策文件有： 第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析深圳市南山区大涌旧村改造规划 规划考虑了保留传统生活空间和人文景观（宗祠和村民活动），对新的居住模式等提出合理的建议。结合几个村落的实际情况提出了不同的改造模式。小区群体布局中注意了空间序列

12、的组织、以宗祠、神庙、公共建筑和绿化组织公共空间第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析四、城市提升完善期的研究状况（技术手段较大提高）四、城市提升完善期的研究状况（技术手段较大提高）2001深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定2001深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定干规定2004关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定部分先发地区开始了有计划的城中村改造部分先发地区开始了有计划的城中村改造 操作方面政策文件有： 第三章第三章 深圳城市

13、更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析案例：罗湖旧城（东门老街）改造城市历史文化的延续和保护，保持较好的街道尺度和空间环境的基础上，改善了交通市政设施和整体环境，赋予了东门符合新的功能但由于改造前准备不足，没有完全理顺权属、工程进度协调、施工的环境等问题使工程施工周期超出规划预期，影响了地区的商业竞争力和吸引力 改造方案风貌设计 改造效果图改造后实景第三章第三章 深圳城市更新研究状况分析深圳城市更新研究状况分析五、政策绩效评估及更新规划研究分析五、政策绩效评估及更新规划研究分析第四章第四章 国内外城市更新研究和实践国内外城市更新研究和实践1、国外城市更新的历程、国外城市更新的历程2、国内外城

14、市更新实践活动及经验、国内外城市更新实践活动及经验第四章第四章 国内外城市更新研究和实践国内外城市更新研究和实践一、国外城市更新研究的历程：一、国外城市更新研究的历程：近代城市更新，大致经历四个发展阶段：第四章第四章 国内外城市更新研究和实践国内外城市更新研究和实践n （一）工业城市时代（一）工业城市时代主要理论有：田园城市理论实践有英国伦敦、巴黎模式等，是近代城市更新的初创阶段。 欧斯曼巴黎改建规划n （二）（二）有机疏散时代有机疏散时代主要理论有：卫星城理论以及有机疏散理论等。实践有苏联斯大林格勒规划、堪培拉规划。n （三）（三）城市重建时代城市重建时代大规模改造阶段代表：勒。柯布希埃。渐

15、进式规划、小规模改造。代表：简.雅柯布 n （四）（四）振兴内城振兴内城20世纪70年代以来，欧美城市内面临物质性老化和城市社会、经济结构衰退等复杂的矛盾，城市更新改造重点又转向了内城区。 勒.柯布西耶伏埃森规划n 关键是每个时期的更新重建思路都反映关键是每个时期的更新重建思路都反映了当时社会发展的需要了当时社会发展的需要 结合深圳市发展目标（结合深圳市发展目标（“和谐深圳、效益深圳和谐深圳、效益深圳”循环经济）和更新存在循环经济）和更新存在的问题，重点借鉴以下一些思路来充实更新研究的内容：的问题，重点借鉴以下一些思路来充实更新研究的内容：n（一）（一）城市经营理念城市经营理念城市更新活动需要

16、符合市场规律城市更新活动需要符合市场规律n （二）（二）文脉延续与品牌创造文脉延续与品牌创造从经济角度理解文化保护从经济角度理解文化保护n （三）（三）城市经济效益与更新协调城市经济效益与更新协调经济效益与综合效益的平衡经济效益与综合效益的平衡n （四）（四）土地出让管理土地出让管理市场化规范运作市场化规范运作n （五）（五）政府宏观调控与公众参与机制政府宏观调控与公众参与机制决策机制决策机制n （六）注重（六）注重环境效应研究环境效应研究可持续发展可持续发展二、国内外城市更新实践活动及经验二、国内外城市更新实践活动及经验第四章第四章 国内外城市更新研究和实践国内外城市更新研究和实践第五章第五

17、章 深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究发展方向探讨深圳城市更新研究发展方向探讨第五章第五章 深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究方向探讨深圳城市更新研究方向探讨第五章第五章 深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究的发展探索n 研究目标趋向：向促进经济发展、社会融合、法制健全等复合目研究目标趋向：向促进经济发展、社会融合、法制健全等复合目标转变标转变 第五章第五章 深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究的发展探索n 研究方法趋向研究方法趋向系统化、符合市场规律、注重多学科综合系统化、符合市场规律、注重多学科综合第五章第五章

18、 深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究的发展探索n实施研究趋向：机制研究和配套政策，注重可操作性实施研究趋向：机制研究和配套政策，注重可操作性第五章第五章 深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新研究的发展探索深圳城市更新规划项目研究内容深圳城市更新规划项目研究内容从目前更新规划研究研究发展情况来看，主要包括两类：从目前更新规划研究研究发展情况来看，主要包括两类：n 系统性研究系统性研究相当于市区层面的专项规划相当于市区层面的专项规划 应涵盖旧村、旧城区、旧工业园区多种类型应涵盖旧村、旧城区、旧工业园区多种类型n 实施性研究实施性研究片区层面规划，相当于控规和修规片区层面规划，相当于控规和修规 不同层