“形势与政策”——南海问题

1、浅谈中国南海问题浅谈中国南海问题浅谈中国南海问题浅谈中国南海问题南海问题的由来南海问题的由来目录目录南海问题的实质南海问题的实质中国的中国的应对之策应对之策 我国是我国是一个陆海大一个陆海大国，不仅拥国，不仅拥有有960960万平方万平方公里的领土，公里的领土，还有还有300300万平万平方公里的方公里的海海疆。疆。中国南海中国南海 南海问题主要是指对中国南沙群岛南海问题主要是指对中国南沙群岛的的主权争议主权争议和部分海域的和部分海域的管辖权争议管辖权争议。 1 1、什么是南海问题、什么是南海问题2 2、南海问题的由来、南海问题的由来汉朝中期中汉朝中期中国人已经国人已经发发现经现经南沙群南沙群

2、岛到印度洋岛到印度洋的的航线航线。唐朝时南沙唐朝时南沙群岛划归琼群岛划归琼州府州府管辖。管辖。清朝将南沙清朝将南沙群岛划入中群岛划入中国国版图。版图。对南海主权的历史依据：对南海主权的历史依据：对南海主权的法理依据：对南海主权的法理依据：2 2、南海问题的由来、南海问题的由来东汉东汉 异物志异物志三国三国 南国异物志南国异物志东吴东吴 扶南传扶南传历史证明中国历史证明中国人民人民最早发现、最早发现、命名命名南沙群岛南沙群岛。 国际法国际法规定，岛礁的规定，岛礁的归属有四大要素，第一谁归属有四大要素，第一谁最先发现，第二谁最先命最先发现，第二谁最先命名，第三谁最先对它实施名，第三谁最先对它实施行

3、政管辖，第四国际社会行政管辖，第四国际社会是否承认。是否承认。南沙群岛不是南沙群岛不是“无主地无主地”，而是中国领土不可分割的组成部分。，而是中国领土不可分割的组成部分。2 2、南海问题的由来、南海问题的由来南海主权得到国际上承认：南海主权得到国际上承认：波茨坦公告波茨坦公告开罗宣言开罗宣言和波茨坦和波茨坦公告及其它国际文件明公告及其它国际文件明确规定把日本窃取的领土确规定把日本窃取的领土归还中国，归还中国，这包括这包括了南沙了南沙群岛。群岛。2020世纪世纪7070年代以年代以前，英、法、美、前，英、法、美、苏等国出版的苏等国出版的世界地图集，世界地图集，以及各种文献和以及各种文献和权威的百

4、科全书权威的百科全书均清楚地将南沙均清楚地将南沙群岛标属于中国。群岛标属于中国。中国对南沙群岛拥有无可争辩主权中国对南沙群岛拥有无可争辩主权南海主权为何起争端？南海主权为何起争端？其一：各国围其一：各国围猎南海是对其猎南海是对其本身具有重要本身具有重要的战略地位和的战略地位和丰富的丰富的自然资自然资源的争夺。源的争夺。其二：其二：联联合国海洋法合国海洋法公约公约存在存在的缺陷引发的缺陷引发周边国家疯周边国家疯狂狂蚕食。蚕食。其三：中国其三：中国长长期以来未能对期以来未能对南沙群岛实施南沙群岛实施有效管理，这有效管理，这是最为重要的是最为重要的原因。原因。20102010年以来，美国、年以来，美

5、国、日本、澳大利亚等日本、澳大利亚等国介入，南海问题国介入，南海问题变成西太平洋海上变成西太平洋海上地缘战略博弈。地缘战略博弈。其四：域外其四：域外大国介入，搅乱南海局势大国介入，搅乱南海局势二、南海问题的实质二、南海问题的实质1 1、各国围绕南海、各国围绕南海岛礁岛礁领土主权和海洋管辖权领土主权和海洋管辖权的的争议争议2 2、资源、资源的的争夺争夺3 3、地缘、地缘政治的政治的博弈博弈4 4、中美力量的较量、中美力量的较量1 1、领土主权、领土主权和海洋管辖权的争议和海洋管辖权的争议 中中、越、菲、马来等、越、菲、马来等国围绕南海岛礁领土主国围绕南海岛礁领土主权和海洋管辖权的权和海洋管辖权的

6、争议。争议。目前，越南等其他国家共非目前，越南等其他国家共非法占领我国南沙岛礁法占领我国南沙岛礁4242个：个：越南越南 2929个个菲律宾菲律宾 8 8个个马来西亚马来西亚 5 5个个2 2、南海南海问题是对其资源问题是对其资源的争夺的争夺 南海南海海域的海域的渔业资源极为渔业资源极为丰富。南海的海水温差大，因丰富。南海的海水温差大，因此热带和冷水性鱼类都能在这此热带和冷水性鱼类都能在这片海域片海域生存，是中国海洋渔业生存，是中国海洋渔业最大的热带渔场。最大的热带渔场。 南海南海蕴藏蕴藏5 5万亿吨以万亿吨以上的锰结核、约上的锰结核、约31003100亿亿吨镁、吨镁、170170亿吨锡和铜、

7、亿吨锡和铜、2929亿吨镍及锰、亿吨镍及锰、8 8亿吨钴、亿吨钴、5 5亿吨银、亿吨银、800800万吨金、万吨金、6060亿吨铀、亿吨铀、250250亿吨亿吨重水。重水。 目前目前南海探明石油储南海探明石油储量位居世界海洋石油的量位居世界海洋石油的第五位，天然气探明储第五位，天然气探明储量位居第四位，是世界量位居第四位，是世界上一个新的重要含油气上一个新的重要含油气区，区，被誉为被誉为“第二个波第二个波斯湾斯湾”。 我国油气总资源量的我国油气总资源量的1/31/3分布在南海。分布在南海。2 2、南海南海问题是对其资源问题是对其资源的争夺的争夺(1)(1)、全球每年近、全球每年近1/31/3货

8、运货运总量航经南海，包括全球总量航经南海，包括全球每年每年1/21/2以上石油和以上石油和2/32/3天天然气。然气。(2)(2)、突出、突出战略位置，南海战略位置，南海航道航道权为权为域外大国竞相角域外大国竞相角逐。逐。3 3、南海问题是地缘政治的博弈、南海问题是地缘政治的博弈南海仲裁案南海仲裁案4 4、中美双方历史性力量的碰撞、中美双方历史性力量的碰撞美国在美国在西太平洋长久西太平洋长久享有的、不受挑战的享有的、不受挑战的海空海空优势，极力维护优势，极力维护世界霸主地位。世界霸主地位。中国维护中国维护主权，和平主权，和平崛起，立志崛起，立志成为成为“海海洋强国洋强国”的战略的战略进程。进程

9、。三、中国的南海应对三、中国的南海应对之策之策中中国是南海和平与稳定国是南海和平与稳定的捍卫者的捍卫者中国的南海应对之策中国的南海应对之策通过对话和协商解决争端通过对话和协商解决争端搁置争议，共同开发搁置争议，共同开发“双轨思路双轨思路”政治磋商与军事斗争齐头并进政治磋商与军事斗争齐头并进1 1、通过、通过对话和协商解决争端对话和协商解决争端 中国一向坚持中国一向坚持由直接当事国通由直接当事国通过对话和协商解过对话和协商解决南海领土争议决南海领土争议和海洋权益争端。和海洋权益争端。实践来看，中国已通过双边直接对话谈判的和实践来看，中国已通过双边直接对话谈判的和平方式，与平方式，与1212个邻国

10、签订了边界条约或协定个邻国签订了边界条约或协定。2 2、搁置、搁置争议，共同开发争议，共同开发中国提出并持续推动中国提出并持续推动“搁置争议，共同开发搁置争议，共同开发”中国与文莱发中国与文莱发表联合声明，表联合声明，一致同意加强一致同意加强海上合作，共海上合作，共同开采同开采油气资油气资源。源。 20132013年年1010月月中越两国正中越两国正式启动北部式启动北部湾湾口外海湾湾口外海域共同考察域共同考察海上海上作业作业. .20152015年年1212月月中国同菲律宾、中国同菲律宾、越南在马尼拉越南在马尼拉签署协议，在签署协议，在约定区域评估约定区域评估石油资源状况。石油资源状况。20052005年年3 3月月3 3、“双轨双轨”思路思路20142014年年1010月，中国总月，中国总理李克强在中国理李克强在中国东东盟领导人峰会上与东盟领导人峰会上与东盟国家确认以盟国家确认以“双轨双轨思路思路”解决南海问题。解决南海问题。继继“搁置争议，共同开发搁置争议，共同开发”后，中后，中国再次提出国再次提出“双轨思路双轨思路”：有关争：有关争议由直接当事国通过协商谈判和平议由直接当事国通过协商谈判和平解决，南海的和平稳定由中国与东解决，南海的和平稳定由中国与东盟国家共同维护，以纠正