新环保法培训材料学习教案

1、会计学1第一页，共45页。2第1页/共44页第二页，共45页。3第2页/共44页第三页，共45页。4第3页/共44页第四页，共45页。5第4页/共44页第五页，共45页。6第5页/共44页第六页，共45页。7第6页/共44页第七页，共45页。8第7页/共44页第八页，共45页。9第8页/共44页第九页，共45页。10第9页/共44页第十页，共45页。旧法新环保法违法行为(wi f xn wi)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管(jingun)的方式违法排放污染物的罚款(f kun)，最多10万罚款查封、扣押对企业负责人拘留新老环保法对比第10

2、页/共44页第十一页，共45页。旧法新环保法新老环保法对比(dub)违法行为(wi f xn wi)超标排污或未按期(nq)完成污染治理的停产或限产停产或限产区政府停业、关闭第11页/共44页第十二页，共45页。旧法新环保法新老环保法对比(dub)违法行为(wi f xn wi)建设项目未依法进行(jnxng)环境影响评价罚款罚款查封、扣押对企业负责人拘留第12页/共44页第十三页，共45页。旧法新环保法新老环保法对比(dub)违法行为(wi f xn wi)未取得(qd)排污许可证排放污染物教育警告罚款罚款查封、扣押对企业负责人拘留第13页/共44页第十四页，共45页。15第14页/共44页

3、第十五页，共45页。16第15页/共44页第十六页，共45页。17第16页/共44页第十七页，共45页。18第17页/共44页第十八页，共45页。直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞(rngdng)等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；19第18页/共44页第十九页，共45页。具体行为具体行为法源法源罚则罚则排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害

4、物质 2011年修订的中华人民共和国刑法-第三百三十八条 （破坏环境资源保护罪 ）按情节严重程度分别处三年以下、三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置 2011年修订的中华人民共和国刑法-第三百三十九条 （破坏环境资源保护罪 ）按情节严重程度分别处五年以下、五年以上十年、十年以上有期徒刑，并处罚金。 负有环境保护监管职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故2011年修订的中华人民共和国刑法-第四百零八条 （环境监管失职罪 ）处三年以下有期徒刑第19页/共44页第二十页，共45页。具体行为具体行为法源法源罚则罚则生产、销售、进口或者使用淘汰

5、的设备或生产工艺2005年实施的中华人民共和国固体废物污染环境防治法-第七十二条责令改正，情节严重的报请人民政府决定停业或者关闭未按期完成环保部门下达的限期治理任务2005年实施的中华人民共和国固体废物污染环境防治法-第八十一条报请人民政府决定停业或者关闭造成固体废物污染环境重大事故2005年实施的中华人民共和国固体废物污染环境防治法-第八十二条报请人民政府决定停业或者关闭第20页/共44页第二十一页，共45页。具体行为具体行为罚则罚则危废堆放场所防范措施不到位、未设置警示标牌、危废包装物不设置识别标识十万元以下罚款非法从事危废经营活动没收违法所得，并处危废所得三倍以下罚款将危废混入非危险废物

6、中贮存十万元以下罚款危废存放超过一年限期整改，逾期环保部门代为处置，处置费用由产废单位承担 危废申报弄虚作假十万元以下罚款委托无经营许可证单位处置危废二十万元以下罚款（超过三吨涉刑法）第21页/共44页第二十二页，共45页。n2、关于开展危险废物转移网上报告制试点工作的通知（苏环办）以试点方式分阶段推进，对危险废物转移实施网上报告，逐步(zhb)替代危险废物转移审批。n3、常州市公安局、环保局关于办理环境污染治安案件的指导意见（试行）2013年10月行为人违反国家规定，制造、运输、使用危险物质，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予行政拘留处罚。第22页/共44页第二十三页，共45页。5、实际产废情

7、况(qngkung)与环评不一致发生重大变化（实际产废在原环评中漏评且实际产废大于一吨，或者原环评中预计产生(chnshng)的危废种类在实际生产中未产生(chnshng)；危废实际产生(chnshng)数量超过原环评预计的20%或少于预计量50%；危废自行利用、处置设备、工艺发生变化）的，在项目竣工验收前发现的，环评修编或重新报批环评；竣工验收后发现的，委托专业机构进行论证，出具专项论证说明，报原环评审批部门审批。未发生重大变化的，企业直接出具情况说明突出(t ch)问题第23页/共44页第二十四页，共45页。新老环保法对比第24页/共44页第二十五页，共45页。1、2013年2月，常州市春

8、港化工有限公司非法倾倒化工残渣危险废物，总量约8吨，该危险废物应该送安耐得焚烧(fn sho)处置。被查实是企业员工与环卫串通，以每车200元的价格直接运出园区，进行倾倒。企业最终被罚20万元，列入园区整治关闭对象，现在已经被拆除，土地整平。如果发生在“两高司法解释”（2013年6月8日）之后，企业负责人、经手员工、环卫，都将被移送司法机关。八、重点(zhngdin)案例第25页/共44页第二十六页，共45页。2、2014年七月，新区长江路某企业被查实废油贮存(zhcn)场所未规范设置标志牌、废漆渣包装袋（桶）未张贴标签。按照罚则该作10万元以下罚款，鉴于初犯，且其它违法情节不严重，未造成污染

9、后果，最终处以罚款3万元。如果发生在青奥会期间，将被从严、从快、从重处罚。八、重点(zhngdin)案例第26页/共44页第二十七页，共45页。第27页/共44页第二十八页，共45页。污染环境罪污染环境罪非法非法(fif)处置进口的固体废弃物罪处置进口的固体废弃物罪环境环境(hunjng)监管失职罪监管失职罪2013年年7-12月月2012年年 同期同期(tngq)审结刑事案件审结刑事案件生效判决人数生效判决人数100件件97人人194%76%刑事事件刑事事件87件件污染环境罪污染环境罪生效判决人数生效判决人数94人人20122013295%20122013155%刑事事件刑事事件3件件生效判

10、决人数生效判决人数3人人2012年同期人民法院未审理过此类案件年同期人民法院未审理过此类案件非法处置进口的固体废弃物非法处置进口的固体废弃物罪罪第28页/共44页第二十九页，共45页。污染环境罪第29页/共44页第三十页，共45页。31污染环境罪实施前列行为的第30页/共44页第三十一页，共45页。污染环境罪第31页/共44页第三十二页，共45页。33污染环境罪第32页/共44页第三十三页，共45页。34第33页/共44页第三十四页，共45页。存在问题污染防治任务艰巨环境风险较大难以实现稳定达标（上半年监督性监测超标率为13.8%13.8%）基础工作薄弱(如电镀)企业思想麻痹大意按照环评批复要

11、求落实防治措施排放口规范化整治完善环境风险预案危险废物贮存、转移和处置规范开展自测工作，建立“日测月报”制度工作要求加强周边土壤、地下水的管理充实重金属污染防治工作人员，加强技术培训，提升重金属污染防治、减排水平建议第34页/共44页第三十五页，共45页。第35页/共44页第三十六页，共45页。37当前(dngqin)现状u以灰霾为表征的细颗粒物（PM2.5）污染日益严重，成为(chngwi)社会关注的重点问题；u夏秋季节光化学烟雾污染发生频繁；u酸雨污染呈现出由原来的硫酸型逐渐向硫氮混合型转变的趋势2013年，常州市市区空气质量优良天数为214天，优良率仅为58.6%；2013年以内(y n

12、i)经历了4次雾霾，期间至少80%以上区域空气质量为重度污染；世界卫生组织（WHO）规定，PM2.5安全值为小于10微克/立方米，常州市PM2.5浓度监测数据顶峰多次突破400微克/立方米；雾霾常州第36页/共44页第三十七页，共45页。江苏省大气污染(d q w rn)防治条例（草案）已经省政府常务会议、人大常委会，原则通过1234顶层(dn cn)设计56第37页/共44页第三十八页，共45页。江苏省大气污染防治(fngzh)条例（草案）123顶层(dn cn)设计草案加大处罚(chf)力度45第38页/共44页第三十九页，共45页。40燃煤锅炉(gul)整治省政府文件(wnjin)禁燃区

13、u2014年底前10吨以下重污染燃料锅炉淘汰(toti)u2014年底前10吨以上重污染燃料锅炉提标改造省级以上开发区2016年前全面淘汰小吨位燃煤锅炉其他区域n2016年底前10吨以下重污染燃料锅炉淘汰；n2014年底前10吨以上重污染燃料锅炉提标改造第39页/共44页第四十页，共45页。锅炉大气污染物排放标准(biozhn)（GB13271-2014）注意要点国家要求(yoqi)2015年10月1日起执行江苏省即将出台有关要求提前执行(zhxng)新标准江苏省执行特别排放限值标准（表三）燃煤锅炉提标改造第40页/共44页第四十一页，共45页。任重道远整治要求草案规定l虽然普遍能达国标，但是

14、距离民标还有很大差距l企业普遍重视不够，积极性不高，装备不够先进l对相应单元或设施密闭密闭，从源头控制VOCS的产生l存在VOCS和恶臭污染的污水处理单元应予以密闭密闭l鼓励VOCS回收利用回收利用，优先在生产系统内回用l明确处理装置长期有效运行的管理管理方案、监控监控方案l配备专业人员专业人员或机构机构负责VOCS的污染控制工作l最高处30万元的罚款l建立泄露检测与修复制度挥发性有机物整治(zhngzh)第41页/共44页第四十二页，共45页。长江魏村饮用水源保护区小河水厂饮用水源保护区长江（常州市区）重要(zhngyo)湿地小黄山(hun shn)生态公益林新龙生态(shngti)林新孟河清水通道 避让生态红线区第42页/共44页第四十三页，共45页。离不开环 境学有所教劳有所得老有所养住有所居病有所医无轮生活(shnghu)条件如何改善愿景期待(qdi)第43页/共44页第四十四页，共45页。NoImage内