第六章建设工程施工合同管理

1、第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理任课教师：刘亮任课教师：刘亮施工合同失守签约管理导致的施工合同失守签约管理导致的中海外波兰高速公路项目巨额中海外波兰高速公路项目巨额索赔案索赔案引导案例引导案例 2009 2009年年9 9月，波兰月，波兰A A2 2高速公路开始招标，高速公路开始招标，中国海外工程有限公司（中海外）与上海中国海外工程有限公司（中海外）与上海建工等中国公司组成的联合体以建工等中国公司组成的联合体以4.44.4亿美元亿美元的价格中标的价格中标A A、C C两个标段（约两个标段（约4949公里），公里），不及波兰政府预算（不及波兰政府预算（2828亿兹罗提，约合

2、亿兹罗提，约合1010亿美元）的一半。亿美元）的一半。 中海外在没有事先仔细勘探地形及研究中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下与波兰公路管理局签下总价锁死的合约总价锁死的合约，以致以致成本上升、工程变更及工期延误都无成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿法从业主方获得补偿，加上，加上管理失控，沟管理失控，沟通不畅通不畅及及联合体内部矛盾重重联合体内部矛盾重重，20112011年年6 6月月1313日，中海外宣布放弃日，中海外宣布放弃A A2 2高速公路项目。高速公路项目。 为此，波兰公路管理局

3、对中海外及其联合为此，波兰公路管理局对中海外及其联合体的索赔估计为体的索赔估计为7.417.41亿兹罗提（约合亿兹罗提（约合17.5117.51亿元人民币），同时禁止联合体四家公司亿元人民币），同时禁止联合体四家公司三年内参与波兰市场的公开招标。最近准三年内参与波兰市场的公开招标。最近准备在中国起诉中海外联合体，索赔备在中国起诉中海外联合体，索赔2 2亿欧元。亿欧元。 中海外在波兰失利的主要原因如下：中海外在波兰失利的主要原因如下： 一是招标合同参照一是招标合同参照FIDICFIDIC条款，双方最终签条款，双方最终签署的合同署的合同删除很多对承包商有利的条款删除很多对承包商有利的条款，波兰业主

4、还在合同中增加了一些条款，用波兰业主还在合同中增加了一些条款，用以限制承包商权利。以限制承包商权利。 二是波兰公路管理局以这份合同以及二是波兰公路管理局以这份合同以及波兰公共采购法拒绝中海外提出原材波兰公共采购法拒绝中海外提出原材料价格上涨调整中标价格。料价格上涨调整中标价格。 三是语言障碍。三是语言障碍。 四是四是FIDICFIDIC条款规定业主应在开工前向条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为启动资金。在中海外承包商支付垫款作为启动资金。在中海外联合体取得的合同中，联合体取得的合同中，关于工程款预付的关于工程款预付的FIDICFIDIC条款全部删除条款全部删除，另外规定，工程师，另外规

5、定，工程师每个月根据项目进度开具每个月根据项目进度开具“临时付款证临时付款证明明”，核定本月工程额，据此发票公路管，核定本月工程额，据此发票公路管理局才付款。理局才付款。 五是中海外聘请要价不高的项目律师。五是中海外聘请要价不高的项目律师。 六是没有关注环保成本。六是没有关注环保成本。 七是合同争议部分，七是合同争议部分，FIDICFIDIC合同文本中合同文本中关于仲裁纠纷处理的条款全部删除关于仲裁纠纷处理的条款全部删除，代之，代之“所有纠纷由波兰法院审理，不能仲裁。所有纠纷由波兰法院审理，不能仲裁。”第一节第一节 建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述 一、一、建设工程施工合同（示范文本）

6、建设工程施工合同（示范文本）组成（组成（GF-2013-0201GF-2013-0201） 住房城乡建设部、国家工商行政管理住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对建设工程施工合同（示范文总局对建设工程施工合同（示范文本）（本）（GF-1999-0201GF-1999-0201）进行修订，制）进行修订，制订了建设工程施工合同（示范文本）订了建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201GF-2013-0201）。）。 示范文本由示范文本由合同协议书合同协议书、通用合同通用合同条款条款和和专用合同条款专用合同条款三部分组成。三部分组成。（一）合同协议书（一）合同协议书示范文本合同协议书共计

7、示范文本合同协议书共计1313条条，主，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺合同文件构成、承诺、词语含义、签订时、词语含义、签订时间、签订地点、补充协议、间、签订地点、补充协议、合同生效合同生效以及以及合同份数的合同份数的重要内容，集中约定了重要内容，集中约定了合同当合同当事人基本的合同权利义务事人基本的合同权利义务。（二）通用合同条款（二）通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据中通用合同条款是合同当事人根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和华人民共和国建筑法、

8、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，就工程建国合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的利义务作出的原则性约定原则性约定。 通用合同条款共计通用合同条款共计2020条条，具体条款分，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、人、工程质量、安全文明施工与环境保护、 工期和进度、材料与设备、试验与检验、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷付、验收

9、和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。（三）专用合同条款（三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的约定的细化、完善、补充、修改或另行约细化、完善、补充、修改或另行约定定的条款。合同当事人可以根据不同建设的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、工程的

10、特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。协商对相应的专用合同条款进行修改补充。 二、示范文本的性质和适用范围二、示范文本的性质和适用范围示范文本为非强制性使用文本。示范文本为非强制性使用文本。示范文本适用于示范文本适用于房屋建筑工程、房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活装修工程等建设工程的施工承发包活动动, ,合同当事人可结合建设工程具体情合同当事人可结合建设工程具体情况，根据示范文本订立合同，并况，根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相按照法律法规规定和合同约定承担相

11、应的法律责任及合同权利义务。应的法律责任及合同权利义务。 三、三、其他施工合同标准文本其他施工合同标准文本（一）（一）标准施工合同标准施工合同9 9部委联合颁布的部委联合颁布的适用于大型复杂工程适用于大型复杂工程项目的标准施工招标文件（项目的标准施工招标文件（20072007版）版）中包括施工合同标准文本（简称中包括施工合同标准文本（简称“标准标准施工合同施工合同”）。）。标准施工合同提供了通用条款、专用标准施工合同提供了通用条款、专用条款和签订合同时采用的合同附件格式。条款和签订合同时采用的合同附件格式。 1. 1.通用条款通用条款 标准施工合同的通用条款包括标准施工合同的通用条款包括242

12、4条，标条，标题分别为：一般约定；发包人义务；监理题分别为：一般约定；发包人义务；监理人；承包人；材料和工程设备；施工设备人；承包人；材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全；治安保卫和环境保护；进度计划；安全；治安保卫和环境保护；进度计划；开工和竣工；暂停施工；工程质量；试验开工和竣工；暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量与支付；和检验；变更；价格调整；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗力；违约；索赔；争议的解决。共不可抗力；违约；索赔；争议的解决。共计计131

13、131款。款。 2. 2.专用条款专用条款 3. 3.合同附件格式合同附件格式（1 1）合同协议书合同协议书（2 2）履约保函履约保函（3 3）预付款担保预付款担保 （二）（二）简明施工合同简明施工合同 9 9部委在部委在20122012年颁发了年颁发了适用于工期在适用于工期在1212个月之内个月之内的简明标准施工招标文件，的简明标准施工招标文件，其中包括合同条款及格式（简称其中包括合同条款及格式（简称“简简明施工合同明施工合同”）。简明施工合同适用于工）。简明施工合同适用于工期在期在1212个月内的中小工程施工，是对标准个月内的中小工程施工，是对标准施工合同简化的文本，通常由发包人负责施工合

14、同简化的文本，通常由发包人负责材料和设备的供应，承包人仅承担施工义材料和设备的供应，承包人仅承担施工义务。务。 简明施工合同通用条款包括简明施工合同通用条款包括1717条，标条，标题分别是：一般约定；发包人义务；监理题分别是：一般约定；发包人义务；监理人；承包人；施工控制网；工期；工程质人；承包人；施工控制网；工期；工程质量；试验和检验；变更；计量与支付；竣量；试验和检验；变更；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗力；违约；索赔；争议的解决，共可抗力；违约；索赔；争议的解决，共6969款。各条中与标准施工合同对应条款规定款。各条中与标准施工

15、合同对应条款规定的管理程序和合同责任相同。的管理程序和合同责任相同。 一、一般约定一、一般约定 （一）词语定义与解释（一）词语定义与解释 1. 1.合同：是指根据法律规定和合同当事人约合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包括合定具有约束力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。价工程量清单或预算书以

16、及其他合同文件。第二节第二节 建设工程施工合同的订立建设工程施工合同的订立 2. 2.合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方发包人发包人：是指与承包人签订合同协议书的：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。当事人及取得该当事人资格的合法继承人。承包人承包人：是指与发包人签订合同协议书的，：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。得该当事人资格的合法继承人。监理人监理人：是指在专用合同条款中指明的，：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督受发包人委

17、托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。管理的法人或其他组织。 3.3.日期和期限日期和期限缺陷责任期缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。金的期限，自工程实际竣工日期起计算。保修期保修期：是指承包人按照合同约定对工程：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。格之日起计算。4.4.合同价格和费用合同价格和费用签约合同价签约合同价：是指发包人和承包人在合同：是指发包人和承包人在合同协议

18、书中确定的总金额，包括安全文明施协议书中确定的总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等。工费、暂估价及暂列金额等。暂估价暂估价：是指发包人在工程量清单或预算：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付书中提供的用于支付必然发生必然发生但暂时不能但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。工程以及服务工作的金额。暂列金额暂列金额：是指发包人在工程量清单或预：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时项，用于工程合同签订时尚未确定尚未确定或者或者不不

19、可预见可预见的所需材料、工程设备、服务的采的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。生的索赔、现场签证确认等的费用。计日工计日工：是指合同履行过程中，承包人完：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日成发包人提出的零星工作或需要采用计日工计价的变更工作时，按合同中约定的单工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。价计价的一种方式。质量保证金质量保证金：是指按照第：是指按照第15.315.3款质量保

20、款质量保证金约定承包人用于保证其在缺陷责任证金约定承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。期内履行缺陷修补义务的担保。二、二、合同文件的优先顺序合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1 1）合同协议书；）合同协议书；（2 2）中标通知书（如果有）；）中标通知书（如果有）；（3 3）投标函及其附录（如果有）；）投标函及其附录（如果有）；（4 4）专用合同条款及其附件；）专用合同条款及其附件；（5 5）通用合同条款；

21、）通用合同条款；（6 6）技术标准和要求；）技术标准和要求；（7 7）图纸；）图纸；（8 8）已标价工程量清单或预算书；）已标价工程量清单或预算书；（9 9）其他合同文件。）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。并根据其性质确定优先解释顺序。例题

22、例题（全国监理工程师试题）（全国监理工程师试题） 下列施工合同文件中，解释顺序优先下列施工合同文件中，解释顺序优先的是的是 （ ）。）。 A.A.中标通知书中标通知书 B.B.投标书投标书 C.C.施工合同专用条款施工合同专用条款 D.D.规范规范第三节第三节 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理 一、发包人一、发包人（一）许可或批准（一）许可或批准 发包人应遵守法律，并办理法律规定由发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案其办理的许可、批准或备案。因发包人原。因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的

23、费用和（或）案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。延误的工期，并支付承包人合理的利润。（二）（二）施工现场、施工条件和基础资料的提供施工现场、施工条件和基础资料的提供 1. 1.提供施工现场提供施工现场除专用合同条款另有约定外，发包人应最除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期迟于开工日期7 7天前向承包人移交施工现场。天前向承包人移交施工现场。 2. 2.提供施工条件提供施工条件 （1 1）将施工用水、电力、通讯线路等施工所）将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；必需的条件接至施工现场内；（2 2）保证向承包人提供正常施工所需

24、要的进）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；入施工现场的交通条件； （3 3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；（4 4）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。件。3 3 提供基础资料提供基础资料发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、排工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播

25、电视等地下水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。4.4.逾期提供的责任逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包人承供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。担由此增加的费用和（或）延误的工期。5.5.

26、资金来源证明及支付担保资金来源证明及支付担保（新增：双向担保制度）（新增：双向担保制度）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后承包人要求提供资金来源证明的书面通知后2828天内，天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。应资金来源证明。 除专用合同条款另有约定外，发包人要除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供求承包人提供履约担保履约担保的，发包人应当向的，发包人应当向承包人提供承包人提供支付担保支付担保。支付担保可以采用。支付担保可以采用银

27、行保函或担保公司担保等形式，具体由银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。合同当事人在专用合同条款中约定。 6. 6.支付合同价款支付合同价款 7. 7.组织竣工验收组织竣工验收 8. 8.现场统一管理协议现场统一管理协议例例 题题（全国监理工程师试题）（全国监理工程师试题） 某施工合同履行过程中，承包人发现由于某施工合同履行过程中，承包人发现由于公路管理部门的责任，连接施工场地专公路管理部门的责任，连接施工场地专用通道之间的道路不符合招标文件中说用通道之间的道路不符合招标文件中说明的条件，则承包人由此增加的费用应明的条件，则承包人由此增加的费用应由（由（ ）。）。

28、 A.A.公路管理部门公路管理部门 B.B.承包人承包人 C.C.发包人发包人 D.D.承包人与发包人共同承包人与发包人共同 二、二、承包人承包人（一）（一）承包人的一般义务承包人的一般义务 1. 1.办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存；并将办理结果书面报送发包人留存； 2. 2.按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务；内承担保修义务； 3. 3.按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、

29、材料、护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全；设备和设施的安全； 4. 4.按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制 施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；业和施工方法的完备性和安全可靠性负责； 5. 5.在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。

30、承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；业或生活的，应承担相应责任； 6. 6.按照第按照第6.36.3款环境保护约定负责施工场地款环境保护约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；及其周边环境与生态的保护工作； 7. 7.按第按第6.16.1款安全文明施工约定采取施工安款安全文明施工约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施 的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失；损失； 8. 8.将发包人按合同约定支付的各项价

31、款专用于合将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；向分包人支付合同价款； 9. 9.按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人； 10. 10.应履行的其他义务。应履行的其他义务。（二）项目经理（二）项目经理（三）承包人人员（三）承包人人员（四）承包人现场查勘（四）承包人现场查勘（五）

32、分包（五）分包（六）（六）工程照管与成品、半成品保护工程照管与成品、半成品保护 1. 1.除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承包人应负责照管工程及工程相交施工现场之日起，承包人应负责照管工程及工程相关的材料、工程设备，直到颁发工程接收证书之日止。关的材料、工程设备，直到颁发工程接收证书之日止。 2. 2.在承包人负责照管期间，因承包人原因造成工程、在承包人负责照管期间，因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏的，由承包人负责修复或更换，材料、工程设备损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。并

33、承担由此增加的费用和（或）延误的工期。 3. 3.对合同内分期完成的成品和半成品，在工程接收证对合同内分期完成的成品和半成品，在工程接收证书颁发前，由承包人承担保护责任。因承包人原因造书颁发前，由承包人承担保护责任。因承包人原因造成成品或半成品损坏的，由承包人负责修复或更换，成成品或半成品损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。（七）履约担保（七）履约担保（八）联合体（八）联合体第四节第四节 施工阶段的合同管理施工阶段的合同管理 一、工程质量管理一、工程质量管理（一）质量要求（一）质量要求工程质量标准必须符合现行国家有关工

34、程施工工程质量标准必须符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求。有关工程质量的特质量验收规范和标准的要求。有关工程质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。定。因因发包人原因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标造成工程质量未达到合同约定标准的，由准的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润误的工期，并支付承包人合理的利润。 因因承包人原因承包人原因造成工程质量未达到合同约定造成工程质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至工程标准的，发包人有权要求承包人返

35、工直至工程质量达到合同约定的标准为止，并由质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期担由此增加的费用和（或）延误的工期。（二）（二）质量保证措施质量保证措施 1. 1.发包人的质量管理发包人的质量管理发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作。质量有关的各项工作。2.2.承包人的质量管理承包人的质量管理 承包人按照第承包人按照第7.17.1款施工组织设计约定向款施工组织设计约定向发包人和监理人提交发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施文工程质量保证体系及措施文件件，建立完善的，建立完善的质量检查制

36、度质量检查制度，并提交相应的，并提交相应的工工程质量文件程质量文件。对于发包人和监理人违反法律规定。对于发包人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示，承包人有权拒绝实施。和合同约定的错误指示，承包人有权拒绝实施。承包人应对施工人员进行承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行施工规定期考核施工人员的劳动技能，严格执行施工规范和操作规程。范和操作规程。承包人应按照法律规定和发包人的要求，对材承包人应按照法律规定和发包人的要求，对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的进行全过程的质量

37、检查和检验质量检查和检验，并作详细记录，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。此外，承编制工程质量报表，报送监理人审查。此外，承包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施工现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，工现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其他工作。他工作。3.3.监理人的质量检查和检验监理人的质量检查和检验 监理人按照法律规定和发包人授权对工程的监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行所有部位及其施工工艺

38、、材料和工程设备进行检检查和检验查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人为此进行的检查和检验，不免原始记录。监理人为此进行的检查和检验，不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任。除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任。 监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验影响施工正常进行的，且经监理人的检查和检验影响施工正常进

39、行的，且经检查检查检验不合格检验不合格的，影响正常施工的的，影响正常施工的费用由承包费用由承包人承担，工期不予顺延人承担，工期不予顺延；经检查；经检查检验合格检验合格的，由的，由此此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。（三）（三）隐蔽工程检查隐蔽工程检查 隐蔽工程隐蔽工程：指在装修后被隐蔽起来，表面上：指在装修后被隐蔽起来，表面上无法看到的施工项目。隐蔽工程会被后一道工序无法看到的施工项目。隐蔽工程会被后一道工序覆盖，很难检查其材料是否符合规格、施工是否覆盖，很难检查其材料是否符合规格、施工是否规范。规范。 地基、结构、电气管线、供水供热管线等需地

40、基、结构、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、掩盖的部分要覆盖、掩盖的部分 1. 1.承包人自检承包人自检承包人应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自承包人应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自检确认是否具备覆盖条件。检确认是否具备覆盖条件。2.2.检查程序检查程序除专用合同条款另有约定外，除专用合同条款另有约定外，工程隐蔽部位经工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应在共承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应在共同检查前同检查前4848小时书面通知监理人检查小时书面通知监理人检查，通知中应，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自检记录和

41、必要的检查资料。检记录和必要的检查资料。 监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。材料和工程设备进行检查。经监理人检查确认质经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包人才能进行覆盖人才能进行覆盖。经监理人检查质量不合格的，经监理人检查质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用和（或）延误监理人重新检查，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担的工期由承包人承担。 除专用合同条款另

42、有约定外，监理人不能按除专用合同条款另有约定外，监理人不能按时进行检查的，应在检查前时进行检查的，应在检查前2424小时向承包人提交小时向承包人提交书面延期要求，但延期不能超过书面延期要求，但延期不能超过4848小时，由此导小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未按时致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未按时进进 行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行完成覆盖工作，并作检查合格，承包人可自行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第

43、理人事后对检查记录有疑问的，可按第5.3.35.3.3项项重新检查的约定重新检查。重新检查的约定重新检查。 3.3.重新检查重新检查承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人增加的费用和（

44、或）延误的工期，并支付承包人合理的利润合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担包人承担。4.4.承包人私自覆盖承包人私自覆盖 承包人未通知监理人到场检查，私自将工程承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否合格，由此合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均增加的费用和（或）延误的工期均由承包人承担由承包人承担。（四）（

45、四）不合格工程的处理不合格工程的处理因因承包人原因承包人原因造成工程不合格的，发包人有权造成工程不合格的，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同要随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同要求的质量标准，由此求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担工期由承包人承担。无法补救的，按照第。无法补救的，按照第13.2.413.2.4项拒绝接收全部或部分工程约定执行。项拒绝接收全部或部分工程约定执行。 因因发包人原因发包人原因造成工程不合格的，由此造成工程不合格的，由此增加的增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担费用和（或）延误的工期由发包人承担，

46、并支付，并支付承包人合理的承包人合理的利润利润。 （五）（五）质量争议检测质量争议检测合同当事人对工程质量有争议的，由双方协合同当事人对工程质量有争议的，由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定，由此产生的商确定的工程质量检测机构鉴定，由此产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。费用及因此造成的损失，由责任方承担。 合同当事人均有责任的，由双方根据其责任合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致的，按照分别承担。合同当事人无法达成一致的，按照第第4.44.4款商定或确定执行。款商定或确定执行。例题例题（全国（全国一级建造师一级建造师试题）试题） 某工程部位隐蔽前曾得到

47、监理工程师某工程部位隐蔽前曾得到监理工程师的认可，但重新检验后发现质量未达到的认可，但重新检验后发现质量未达到合同约定的要求，则关于全部剥露、返合同约定的要求，则关于全部剥露、返工的费用和工期处理的说法，正确的是工的费用和工期处理的说法，正确的是（ ）。）。 A.A.费用和工期损失全部由承包商承担费用和工期损失全部由承包商承担 B. B.费用和工期损失全部由业主承担费用和工期损失全部由业主承担 C. C.费用由承包商承担，工期给予顺延费用由承包商承担，工期给予顺延 D. D.费用由业主承担，工期不予顺延费用由业主承担，工期不予顺延 解析：解析： 根据建设工程施工合同（示范文本）第根据建设工程施

48、工合同（示范文本）第5.3.35.3.3条规定，承包人覆盖工程隐蔽部位后，条规定，承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量

49、不符合合同要求的，由此增加的证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。故选费用和（或）延误的工期由承包人承担。故选A A。例题例题1 1（20132013年年全国全国造价师造价师试题）试题） 某施工现场有塔吊某施工现场有塔吊1 1台，由施工企业租得，台班单台，由施工企业租得，台班单价价50005000元元/ /台班，租赁费为台班，租赁费为20002000元元/ /台班。人工工资台班。人工工资为为8080元元/ /工日，窝工补贴工日，窝工补贴2525元元/ /工日，以人工费和机工日，以人工费和机械费合计为计算基础的综合费率为械费合计为计算基础的综合费率为30%3

50、0%，在施工过程，在施工过程中发生了如下事件：监理人对已经覆盖的隐蔽工程中发生了如下事件：监理人对已经覆盖的隐蔽工程要求重新检查且检查结果合格，配合用工要求重新检查且检查结果合格，配合用工1010工日，工日，塔吊塔吊1 1台班，为此，施工企业可向业主索赔的费用为台班，为此，施工企业可向业主索赔的费用为（ ）元元。 A. A.22502250 B. B.29252925 C.C.58005800 D. D.75407540解析：解析： D D 索赔金额索赔金额= =（101080+180+150005000）（）（1+30%1+30%）=7540=7540元元案例案例（全国监理工程师试题）（全国

51、监理工程师试题） 某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担担A、B标段工程的施工，并按照建设工程施工标段工程的施工，并按照建设工程施工合同（示范文本）分别和甲、乙施工单位签订了合同（示范文本）分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给标段的安

52、装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：事件事件1：建设单位在采购：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。事件事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对记录分析，对A标段某部分隐蔽工程的质量有标段某部分隐蔽工程的质量有怀疑，随

53、即指令甲施工单位暂停施工，并要求怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。事件事件3：专业监理工程师对：专业监理工程师对B标段进场的配电设标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监导致丙施工

54、单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。延长工期。问题：问题：1.请画出建设单位设备采购之前该项目各主体之请画出建设单位设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图。间的合同关系图。2.在事件在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的做中，建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确？为什么？法是否正确？为什么？3.在事件在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？处理？4.在事件在事件2中，总监理工程师的

55、做法是否正确？中，总监理工程师的做法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。工程师相应的处理方法。5.在事件在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应该如何处理。如何处理。答案：答案：问题问题1：建设单位采购设备之前该项目主体之间：建设单位采购设备之前该项目主体之间的合同关系如图所示。的合同关系如图所示。建设单位建设单位甲施工单位甲施工单位乙施工单位乙施工单位监理单位监理单位丙施工单位丙施工单位(工程施工工程施工)承

56、包合同承包合同委托委托(监理监理)合同合同(工程施工工程施工)承包合同承包合同(工程施工工程施工)分包合同分包合同问题问题2： 在事件在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的中，建设单位将设备交由厂商安装的做法是不正确，因为违反了合同约定。做法是不正确，因为违反了合同约定。问题问题3： 在事件在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该对厂监理单位应该对厂商的资质进行审查商的资质进行审查。若符合要求，可以由该厂安。若符合要求，可以由该厂安装。如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单装。如乙单位接受该厂作为

57、其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同；如不符合要协助建设单位变更与乙单位的合同；如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。问题问题4：（1）在事件）在事件2中，总监理工程师的做法是正确中，总监理工程师的做法是正确的。的。理由：理由：承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖

58、的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。（2）剥离检验的可能结果及总监理工程师相应）剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法：的处理方法：经检查证明工程质量符合合同要经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。的

59、费用和（或）延误的工期由承包人承担。问题问题5：（1）在事件）在事件3中，丙施工单位的索赔要求不应中，丙施工单位的索赔要求不应该向监理单位提出。该向监理单位提出。理由：建设单位和丙施工单位没有合同关系。理由：建设单位和丙施工单位没有合同关系。（2）对该索赔事件的处理方法：）对该索赔事件的处理方法：1）丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意）丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。向书。2）监理单位收集与索赔有关的资料。）监理单位收集与索赔有关的资料。3）监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。）监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。4）总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定）总监工程师对索赔申请

60、进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。位协商。5）总监理工程师对索赔费用和工期延期作出决）总监理工程师对索赔费用和工期延期作出决定。定。二、工期和进度管理二、工期和进度管理（一）（一）施工组织设计施工组织设计1.1. 施工组织设计的内容施工组织设计的内容施工组织设计应包含以下内容：施工组织设计应包含以下内容：（1 1）施工方案；）施工方案； （2 2）施工现场平面布置图；）施工现场平面布置图；（3 3）施工进度计划和保证措施；）施工进度计划和保证措施； （4 4）劳动力及材料供应计划；）劳动力及材料供应计划；（5 5）施工机械