机械集团战略定位分析报告文件

1、机械科学研究院（集团）战略规划报告机械科学研究院（集团）战略规划报告第一部分第一部分集团战略定位分析报告集团战略定位分析报告i / 22目目 录录前前 言言.1 1第一章第一章集团愿景使命和目标集团愿景使命和目标 .2 21.1.机械院集团愿景.21.2.机械院集团使命.21.3.机械院集团战略规划的总体目标和时期目标.2第二章第二章集团组织性质定位集团组织性质定位 .4 42.1.机械院集团以后可能进展模式定义.42.2.三种不同的进展模式各有优缺点.52.3.机械院集团以后可能的进展路径分析.5第第三三章章 集集团团管管控控模模式式定定位位 .7 73.1.集团管控模式定位.73.2.集团

2、各下属单位分类和定位.7第四章第四章集团功能体系定位集团功能体系定位 .9 94.1.各功能体系战略和进展定位.94.2.战略分析框架图.91 / 22前前 言言通过对机械院集团战略规划的前期访谈，产生了六点感触，并得到了六点启发。第一， 机械院集团的组织性质专门，既有企业性的运作，也有事业性的运作方式，给我们的启发是：对机械院集团不能按照通常的方法进行战略规划工作；第二， 机械院集团的功能体系综合，既有产业化运作体系，又有科研和行业服务体系，给我们的启发是：对机械院集团需要按照产业、科研和行业分类进行战略规划；第三， 目前机械院的科研体系的定位模糊，明确如何为国家、自身产业和行业服务，发挥科

3、研体系的专门优势是战略成功的关键所在；第四， 由因此科研院所转制而来，大多数是科研人员，因此适应以技术为导一直考虑问题，给我们的启发是：必须按照市场化的方式，以客户、市场为战略的总体导向；第五， 机械院集团的各二级单位有较大的独立性，给我们的启发是：尽管各所业务有重叠，然而近期进行业务重组的可能性不大，近期以所为单位进行战略定位也是一种结合实际的分析方式；第六， 产业化业务极其繁杂，有 60 多种业务，分布在众多行业里，给我们的启发是：需要进行细致的业务选择和定位。在感触和启发的基础上，我们进行战略规划报告的撰写。报告共分为四章，简要内容如下：第 1 章，进行集团总体战略定位，明确集团愿景、使

4、命和目标。第 2 章，进行集团总体战略定位，明确了机械院集团当前的主体是企业，关键是如何利用好事业部分来为产业化服务。第 3 章，进行集团总体战略定位，明确了机械院集团需要从目前的捆绑治理型向战略治理型过渡。第 4 章，进行集团功能体系定位，明确了。第一章第一章 集团愿景使命和目标集团愿景使命和目标本章要紧进行集团总体战略定位，明确集团愿景、使命和目标。 3 / 221.1.1.1. 机械院集团愿景机械院集团愿景 机械院集团的愿景是成为中国装备制造业赶超世界先进水平的科技企业集团。通过赶超来保证自己持续的竞争能力，定位于装备制造业，以世界先进水平尤其是技术水平为目标。1.2.1.2. 机械院集

5、团使命机械院集团使命机械院集团的使命是成为制造类企业竞争力的优秀提供者。以提升制造类企业的竞争力为己任。机械院集团的业务，不管是机械设备、系统集成、生产线依旧科研服务和行业服务，差不多上在为客户企业提升自身的竞争力，涵盖了设备、技术和治理三个方面。1.3.1.3. 机械院集团战略规划的总体目标和时期目标机械院集团战略规划的总体目标和时期目标机械院集团战略规划的总体目标包括三个方面，一是技术创新目标，二是产业化目标，三是行业目标（见表 11）。技术创新目标是通过 5 年的进展，成为中国机械装备制造业技术创新的领跑者；产业化目标是，五年内产业销售收入突破 32 亿；行业进展目标是五年内成为中国制造

6、业中小企业成长的助推器。表表 1 11 1 机械院集团的总体目标机械院集团的总体目标体系目标分体系目标分目标内容目标内容类类技术创新目标成为中国机械装备制造业技术创新的领跑者产业化目标五年内，产业销售收入突破 32 亿行业目标成为中国制造业中小企业成长的助推器为了更好地实现三个功能体系的总体目标，我们又设计了相应的中短期和中长期时期目标（见图 11）。图图 1 11 1 院（集团）进展战略时期目标院（集团）进展战略时期目标 中短期中短期（2005200520072007 年）年）产业：夯实基础、归束做强科研：逐步过渡、完善体系行业：界定业务、分类进展中长期中长期（200820082009200

7、9 年）年）产业：重点突破、快速进展科研：产研结合、协调进展行业：一个平台、两种运作院（集团）的进展5 / 22产业化进展在中短期追求的是夯实基础、归束做强。集团产业化中短期工作重点应放在积极建立为所有业务开展所需要的治理体系、市场体系和科研体系（技术赶超体系）上，即集团整体的财务、战略、投资、人力资源管控和市场、科研体系要针对所有业务进行加强，同时建立规模化业务的筛选机制和培育机制。另外，集团中短期业务进展重点应放在处于优秀业务区域的难规模化业务，结合系统集成业务和工程公司业务的优势，以横向和纵向一体化业务为突破点进行京内业务的重点倾斜进展，对重点进展业务集团要给予资金和资源的大力支持，同时

8、要协调重点业务中重复业务的整合和互相支持业务的有机结合，其余的业务鼓舞其自身积极进展。产业化进展在中长期追求的是重点突破、快速进展。中长期，在内部建设逐步完善的基础上，集团除了抓整体管控外，应把产业突破的重心向规模化和相对规模化业务倾斜，即集团的工作中心要从以一体化业务为重点的难规模化业务向规模化方向进展。具体方式能够有现有难规模化业务的相对规模化，以及逐渐向好的新设规模化产品和业务倾斜（前提是有好的规模化业务）等，通过集中优势力量，运用重点快速突破的策略迅速在细分领域建立优势，实现规模进展。而一体化业务，技术扫描式业务等传统业务还应该接着进展。科研开发体系在中短期以逐步过渡、完善体系为时期性

9、目标。结合机械院/集团此次的改制，在机械院/集团和各二级子公司分不成立中央研究所和技术中心，与产业部门的技术开发部门协同，构建层次清晰、分工明确的集团三级科研开发体系。同时，在中央研究所引入项目运作制，并通过各种途径将下设的虚拟中央实验室做实，逐步过渡为实体化的中央实验室。科研开发体系在中长期以产研结合、协调进展为时期性目标。通过前一时期的运作，这一时期的进展要力图使中央研究所下面的各中央实验室进入实体化运作时期，并在集团范围内有条件地推广项目运作制，适时将中央研究所提升为中央研究院。同时，对前期的科技成果进行孵化，协同产业构筑新兴的产业增长点。行业服务体系中短期以界定业务、分类进展为时期性目

10、标。这一时期的首要工作是对各所已有的行业服务资源和业务进行厘清，并按照盈利性和非盈利性的方式进行分类进展，将盈利性业务和面向企业服务的非盈利性业务以业务部门的形式设在各所生7 / 22产力促进中心下进行进展。同时，在集团框架下共享各种行业服务业务。行业服务体系中长期以一个平台、两种运作为时期性目标。在现在期，集团将在前期所内行业服务资源整合的基础上进一步打造集团的行业服务大平台。通过推断行业服务业务与集团战略的相关性，找出匹配度高的行业服务业务进行产业化运作。第二章第二章 集团组织性质定位集团组织性质定位 我们认为机械院集团当前的主体是企业，关键是如何利用好事业部分来为产业化服务。从机械院的历

11、史进展来看，1999 年改制为企业后，产业化进展逐步进展，机械院集团中的事业性部分所占比例逐步减小，到2003 年底，产业化合同金额占总合同金额的 79，而技术服务和科学研究分不占 14和 7，因此能够看出机械院集团当前的主体是企业，以后进展的关键是如何利用好事业部分来为产业化服务。2.1.2.1. 机械院集团以后可能进展模式定义机械院集团以后可能进展模式定义在主体是企业的前提下，机械院以后可能会有三种进展模式（见表 21）：表 21 机械院以后可能的三种进展模式模式模式定义定义完全企业模式逐步改变原来科研院所的运作模式，完全企业完全企业化运作化运作，以企业利益最大化为目的。一院两制模式在主体

12、是企业的前提下，争取国家的支持（资金、政策、课题项目），保留一部分行业地位专门高的科研单位，承担部分行业任务。一是国家和企业共同承担，关键是承担比例问题，二是争取国家优惠政策。个不回归模式个不产业化运作程度差、行业地位高的研究所或部分研究室进入进入“国家队国家队”，脱离集团，脱离集团减轻机械院负担，让国家承担，注意建立联盟关系，获得联盟受益。注：个不所的个不公益性业务必须脱离企业（至少名义上），成为挂靠企业（挂靠模式）2.2.2.2. 三种不同的进展模式各有优缺点三种不同的进展模式各有优缺点三种不同进展模式各有其优点和缺点，并面临着不同的问题（见表 22）。表 22 三种不同进展模式的优缺点

13、完全企业模式完全企业模式一院两制模式一院两制模式个不回归模式个不回归模式优点完全市场导向摆脱原先便于争取国家支分类设计演进方9 / 22科研院所一些不适用观念和运营模式的束缚，完全以客户和市场为导向。顺应国家科技政策导向持平衡科研情结可能双赢式，对各所的适用性强缺点可能减弱国家对企业的支持可能消弱应用研究能力存在部分高级科研人员科研情结的转变阻力国家政策不明历史依靠性改革不完全国家政策不明历史依靠性减小集团整体规模面临问题如何减少对原有优势的损伤？如何快速构建适应市场的企业运作体系？如何处理好行业责任和企业进展的关系？国家何时会明确和同意？近期的进展和定位？2.3.2.3. 机械院集团以后可能

14、的进展路径分析机械院集团以后可能的进展路径分析三种进展模式按照组织性质（纵向）和时刻演进（横向），存在五条可能的进展路径。第一条路径：一步到位式，是由当前状态直接转变为完全企业模式；第二条路径：逐步过渡式，现由当前状态在近期保持一院两制模式，等条件成熟后，逐步过渡到完全企业模式；第三条路径：两制维持式，确实是在近期和远期一直保持一院两制模式不变；第四条路径：近期回归式，个不研究所或个不研究所的个不部分依照国家政策在近期脱离机械院集团，回到原来的事业性质的研究单位；第五条路径：远期回归式，个不研究所或个不研究所的个不部分国家政策在远期脱离机械院集团，回到原来的事业性质的研究单位。对这五条进展路径

15、，能够按照国家政策导向、企业利益导向和实施难度状况三个因素进行评估（见表 23），综合看来，机械院以后走逐步过渡和两制维持路径的可能性较大。表 23 五条进展路径可能性分析评估因素模式国家政策导向企业利益导向实施难度状况可能性排序一步到位较大国家鼓舞科研院所转企较小国家队情结，希望国家支持较大会产生一定动荡3 3逐步过渡较大目前剩余的国资委直属科研院所临时没有适合的转企方式较大能够利用国家的纵向课题获得技术优势一般有一定的改制难度1 1两制维持一般对剩余的国资委直属科研院所政策不明较大能够利用国家的纵向课题获得技术优势较小2 2近期回归较小国资委对回归不感兴趣较小减少了集团规模较小5 5远期回

16、归一般以后科技部有可能会重新重视共性技术较小减少了集团规模较小4 4另外，按照我们总结的转制科研院所进展演进模式，在转制科研院所中，事业性的逐步弱化应当是大势所趋。11 / 22刚开始，转制科研院所应该是一院两制模式 A 状态，产业化是主体，但事业部分仍然独立于产业化外边，一部分的事业进展方向与产业化进展方向是一致的，但也有相当部分是不一致的。这种状态下，需要回到四个关键问题。国家需不需要我们来承担国家或行业责任？假如国家不想，我们企业自己想不想承担？假如我们想承担，我们能否承担？假如我们能承担，那我们如何样来承担？依据深入研究，我们对上面四个问题的回答是，国家临时不需要我们来承担，假如能够达

17、到国家和企业的双赢，我们才承担一部分，而且，必须在与产业化一致的前提下进行，也确实是只有承担事业部分会给我们企业带来一定好处才承担。如此，转制科研院所会过渡到一院两制模式 B 状态，这种模式的特点是，事业部分差不多纳入到产业化部分中来，事业部分的目的是为产业化服务，从而保障了事业方向与产业化方向的一致性。然而，怎么讲存在事业性的框，与产业化之间一般会产生一定的内耗。而那个事业性的框在近期依旧会对猎取国家课题和国家支持有较大作用的，这是由由国家课题经费的投资惯性和投资风险性意识决定的，国家依旧倾向于将经费投资于国企和一些转制后仍为国企的科研院所。只有当事业性框失效时，也确实是国家投资对国企、民企

18、一视同仁时，这框架就会自然消逝，转制科研院从而进入完全企业模式。第第三三章章 集集团团管管控控模模式式定定位位3.1.3.1. 集团管控模式定位集团管控模式定位从管控模式来看，目前的机械院集团的操纵力专门弱，如何达成有效的管控模式是机械院当前的重点工作，也是实施集团战略的关键所在。一般企业集团的管控模式按照分权和集权能够分为财务治理型、战略治理型和操作治理型，而机械院集团这三种都不是，目前只是捆绑治理型，集团只有人事任免权，没有收益权，没有财务操纵权，也没有进行战略治理。我们的建议是在以后形成战略治理型的管控模式。近期通过战略规划治理的加强达到集团对下属公司初步的战略治理状态，远期通过深入的改

19、制工作和股权设计达到深入的战略治理状态。13 / 223.2.3.2. 集团各下属单位分类和定位集团各下属单位分类和定位 另外，由于集团各二级单位的相对独立性较大，因此近期从集团层面进行业务重组的可能性较小，而以所为单位进行战略定位是一个比较可行的方式。因此，需要对机械院集团的二级单位进行分类和定位。我们从三个维度对各下属单位进行分类和定位（见图 31）。纵向从集团对二级单位的操纵力度进行分析，也确实是集团与各二级公司的历史渊源，集团高层与二级公司负责人的关系，以及二级公司领导层的服从状况动身进行评价。横向从各二级单位对集团的重要程度进行分析，按照主营业务收入、增长速度、资质和土地四个不同权重

20、指标进行打分，加权求和得到其在矩阵图中的位置。最后，在从各二级单位与集团战略的匹配程度进行分类和定位。图 31 各下属单位操纵力度和重要程度分布图从各下属单位操纵力度和重要程度分布图中能够得到从而得到机械院集团的核心层、紧密层和松散层公司，从操纵力度和重要程度来看，自动化所、机电所、机科股份、中机生产力中心、 实验场、沈铸所、郑州所为核心层公司，武行所、哈焊所、一院为紧密层公司，而由于一院与集团的战略匹配度较高，因此也进入了核心层。15 / 22第四章第四章 集团功能体系定位集团功能体系定位当前各二级单位在利用行业优势促进产业进展上存在专门大差异，有些所行业地位较高，其产业化程度也较高，而有些

21、所其行业地位较高，产业化程度却专门低，这讲明，有些所在产业化的过程中，较好的利用了行业优势，而有些所没有处理好二者之间的关系，这就需要从集团层面来明确产业化、科研和行业服务体系的定位和关系。4.1.4.1. 各功能体系战略和进展定位各功能体系战略和进展定位我们认为机械院应该在市场导向的前提下，以科研体系为进展平台，实现产业、科研和行业进展的互动来作为功能体系的定位。同时需要明确，机械院以后的产业将在逐步加大的有针对性的应用研究基础上，提升产品开发档次，并向技术服务和咨询扩展。这就需要对原有的科研、产业和行业进行重新定义，机械院以后的科研应当定位于应用研究和长期性（三年以上）的产品开发，而机械院以后的产业定位于市场性、赢利性的业务，包括短期性（三年以下）产品开发，以及技术服务和咨询，机械院以后的行业则指非盈利性的行业协会、学会或需要公正性的认证、检测业务（见图 41）。在下面的章节中，我们就从科研、产业和我们就