财政学 第二章 公共产品

1、祝同学们中秋愉快！ 第二章第二章 公共产品公共产品第一节第一节 公共需求公共需求第二节第二节 公共产品原理公共产品原理第三节第三节 公共选择理论公共选择理论第一节第一节 公共需求公共需求一、需要类型的划分一、需要类型的划分 （一）恩格斯：对生存资料、发展资料、享受资料的需要。 （二）斯大林：物质需要和文化需要。 （三）美国心理学家马斯洛提出了著名的需要层次论：即由低到高分为生理、安全、社会、尊重、成就需要。 生 理 安 全 社 会 尊 重 成 就（四）按照需要的主体的性质及满足需要的途径和手段不同，分为私人需要和公共需要。对财政学的研究而言，最为重要的分类方法1.私人需要是指作为个体的社会成员

2、的物质、文化、精神生活的需要。其主要含义：主体：个体的社会成员客体：私人产品（服务）满足形式：分别消费、单独受益2.公共需要是指作为群体的社会成员的物质、文化、精神生活的需要。其主要含义：主体：群体的社会成员客体：公共产品（服务）满足形式：联合消费、共同受益三、公共需求的层次三、公共需求的层次（一）按照需求主体得到的效用和满足程度不同：生存型公共需求、发展型公共需求、享受型公共需求。p16（二）按照公共需求涵盖范围：地方性公共需求、全国性公共需求、国际公共需求。第二节第二节 公共产品原理公共产品原理一、私人产品一、私人产品（Private goods） （一）私人产品的概念：指通过市场机制向社

3、会供给，满足作为个体的社会成员私人需要的产品。用数学公式可表示为：（二）私人产品的特征 1.效用的可分割性 2.消费的竞争性 3.消费的排他性niijjXX1排他性可分割性2.生产者愿意生产3.消费者、生产者形成供求关系 竞争性（三）私人产品的供给途径市场机制供给1.消费者愿意购买排他性QPSDOEP*Q*二、公共产品（二、公共产品（Public goodsPublic goods）（一）公共产品的概念：指通过政府财政机制向社会供给，满足作为群体的社会成员公共需要的产品。用数学公式可表示为：（二）公共产品的特征 1.效用的不可分割性 2.消费的非竞争性 3.消费的非排他性 ijnjnXX（三）

4、公共产品的分类1.按是否具有“三性”，可分为纯公共产品和准公共产品。2.按是否具有具体的存在形态，可分为有形的和无形的公共产品。3.按受益范围的大小，可分为全国性和地方性公共产品。p23（四）公共产品的供给政府财政机制供给 消费者不愿意购买非排他性 消费者、生产者无法形成供求关系 生产者不愿意生产非竞争性不可分割非排他性（1）市场不能向社会供给公共产品1.公共产品的市场供给（2）林达尔均衡：若每个社会成员都按照从公共产品消费中得到的边际效用大小来分担成本，则市场也可以实现公共产品供求均衡。（3）林达尔均衡实现的条件：公共产品供给中的自愿成本分担，这需要社区人数较少、彼此相互了解从而不具备隐瞒偏

5、好的可能性。ABA分摊的公共产品成本比例公共产品的数量ABOAOB公共产品的数量B分摊的公共产品成本比例林达尔均衡2.公共产品的政府供给（1）政府为什么能够供给公共产品 政府作为管理社会公共事务的机关，拥有政治权力，凭借政治权力其可以收税，从而拥有私人所不可能拥有的一种弥补公共产品生产成本的手段或方式。（2）政府提供公共产品的方式p23 政府通过成立机关、事业单位及国有企业直接生产幷供给公共产品。(政府通过收税取得资金，然后通过财政预算拨款向各政府机关、企事业单位等供应资金，并由他们完成公共产品的供给。) 政府通过私人部门间接生产、提供公共产品，包括签订合同，政府购买；授予经营权，如公用事业；

6、经济资助；政府参股；社会自愿服务3.政府供给公共产品方式的效率评价（1）政府直接生产、提供公共产品的优点是可以节约交易成本；但缺点是要付出生产成本提高的代价，因为政府的垄断导致效率损失；没有利润动机的激励导致低效率；部门利益及地位竞争导致预算规模膨胀。（2）政府通过私人部门借助市场机制力量生产提供公共产品的优点是可以降低生产成本，因为私人部门之间存在竞争以及利润动机的激励；但缺点是要付出交易成本提高的代价。三、混合产品（一）混合产品的概念：混合产品是指兼具私人产品和公共产品双重属性的产品。（二）混合产品的特征1.具有非竞争性的同时也具有排他性2.具有非排他性的同时具有竞争性 （三）混合产品的供

7、给方式 1.具有非排他性的混合产品的供给方式：一般说 来应由政府供给，也可由私人捐赠。如生活小区的体育设施的提供等。 2.具有排他性的混合产品的供给方式： （1）采用市场方式供给。多为外部效应不明显的 混合产品，如俱乐部、影院、球场等。 （2）采用政府供给方式。多为外部效应明显的混 合产品，如教育、医疗。 （3）采用混合供给方式。四、产品的生产和提供是不同的概念（一）产品的生产是指把产品制造出来的过程，有私人生产和公共生产之分。（二）产品的提供是指产品消费的费用由谁承担，有市场提供和公共提供之分。（三）在现实生活中，产品的生产和提供方式有四种组合。公共生产私人生产公共提供 1 2市场提供 34

8、生产方式与消费方式的四种组合第三节公共选择理论一、公共选择理论的基本内容（一）几对基本概念1.公共选择与私人选择：前者是指通过集体行动和政治过程来决定公共产品的需求、供给的活动；后者是指通过家庭、企业的自主决策来决定私人产品的需求、供给的活动。2.公共产品市场与私人产品市场：公共产品市场即所谓政治市场；私人产品市场即狭义的通常意义上所讲的市场。3.政治决策与市场决策：前者是指公共产品资源配置决策，可分为直接民主决策和间接民主决策；后者是指私人产品资源配置决策，可分为企业决策和家庭决策。 4.政治均衡与市场均衡：在公共产品市场即政治市场上，人们（选民、政治家、官员）按一定规则就公共产品供给种类、

9、数量、方式及成本分担方案达成一致；市场均衡指私人产品的供求相等。（二）政治决策与市场决策的区别1.决策主体不同：前者的决策主体是选民、政治家和官员；后者的决策主体是企业和家庭。2.决策方式不同：前者是政治投票；后者是货币投票。3.偏好体系与决策结果对应关系不同：前者是多种偏好对应一种决策结果；后者是多种偏好对应多种决策结果。4.偏好表达对决策结果的影响不同：前者是偏好表达对决策结果的影响具有不确定性；后者是偏好表达对决策结果具有决定性影响。5.决策特点不同：前者是偏好加总在前、决策在后；后者是决策在前、偏好加重在后。（三）集体偏好的表达1.几种偏好表达方式：（1）习惯或宗教法典；（2）独裁；（

10、3）民主投票2.投票规则（1）一致规则（2）多数投票规则：简单多数规则；比例多数规则3.最优多数规则比例多数规则所规定的方案通过所需比例越高，抉择成本就越高，但外部成本会越低；所需比例越低，抉择成本就越低，但外部成本会越高。因此最优多数规则应是使抉择成本与外部成本之和最小的多数规则。DED+E100%赞成率 成本最优多数性规则与交易成本NN*（四）单峰、多峰偏好及对投票结果的影响1.“峰”是投票人效用曲线上的一个点，该点所有相邻点的效用都低于它。2.单峰偏好是指投票者的效用曲线上只有一个峰值。3.双（多）峰偏好是指投票者的效用曲线上有两个（或两个以上）的峰值。4.中间投投票者定理：偏好在所有投

11、票人的偏好中居于中间位置的投票人为中间投票人；如果所有投票人的偏好是单峰的，那么在多数票投票规则下，中间投票人的偏好就是最终的决策结果。47个投票人对雇佣警察数目进行投票1235675.投票悖论（1）偏好假定：设有A、B、C三位投票者对红、黄、兰颜色的选择进行投票。A的偏好顺序是红黄蓝；B的偏好顺序是黄蓝红；C的偏好顺序是蓝红黄。（2）投票结果：就红和黄进行投票，红色胜出。就黄和蓝进行投票，黄色胜出。就蓝和红进行投票，蓝色胜出。（3）结论：如果有投票者偏好是多峰的，则多数票规则则可能产生投票循环问题，没有一个方案能够胜出。6.阿罗不可能定理1951年美国经济学家阿罗证明：寻找一种决策机制，使之所产生的结果不受投票顺序影响，同时投票人独立决策且偏好不受限制，从而把所有个人偏好转换成社会偏好是不可能的。（五）公共选择理论对政治市场主体行为的基本分析1.选民：作为理性的经济人，希望多消费公共产品和服务，但同时不想多缴税；投票过程中会“免费搭车”，放弃投票。2.政治家：作为理性的经济人，希望连任幷得到好的评价，其会迎合选民偏好，加大公共支出规模，同时减轻税收负担，导致国家