耕地数量变化对兰州市居民生活成本的影响分析

1、耕地数量变化对兰州居民生活成本的影响分析目录1兰州市耕地现状2 1.1 兰州市土地利用概况2 1.2 兰州市耕地环境3 1.3近年来兰州市耕地面积变化统计3 1.4耕地面积数量变化趋势分析3 2. 兰州市居民生活成本概况3 2.1兰州市居民消费现状4 2.2 兰州市居民消费特点5 3.耕地面积变化对居民消费的影响分析5 3.1 耕地面积变化对居民食品消费的影响5 3.2耕地面积变化对居住成本的影响6 3.3耕地面积变化对于城镇居民交通、信息消费的影响6 4.结论6 5.耕地数量变化对城镇居民生活成本的影响对策7 5.1恪守耕地红线,增加兰州市城镇居民的收入7 5.2调节农村产业结构,增减耕地农

2、产品的产出。7 5.3合理调节城市化建设的步伐,维护生态平衡。7 参考文献8 耕地数量变化对兰州市居民生活成本的影响分析中国经济的快速发展对土地利用活动产生了深刻影响,城市化、工业化的发展占用了大量耕地,城市化水平的提高伴随着城市建成区面积的扩大和耕地的数量动态变化1。城镇周边耕地数量的变化又在一定程度上影响着城市居民的生活成本和消费结构,使人们的“吃、穿、住、行”的消费比例形成一定程度的变化。虽然我国的城市大多仍处于城市化的初期,但由于我国经济的快速发展和人口的迅猛增长,必然伴随着城市规模的外延继续扩张和更大量耕地被占用2。在城市周边大量耕地被占用的同时,农副产品价格一路飙升,城市居民生活成

3、本提高,除了一些经济因素外,根本原因还是耕地数量的变化3。所以,对耕地数量变化的宏观把握可以在一定程度上缓解城市化进程对居民生活成本的影响,更有利于城市化的发展。1兰州市耕地现状1.1 兰州市土地利用概况截止到2010年,全市有耕地28.974万公顷,占全市总面积的21.96%；园地1.0345万公顷,占全市总面积的0.79%；林地10.4925万公顷,占全市总面积的7.96%；草地75.7774公顷,占全市总面积的57.44%；城镇村及工矿用地6.2313公顷,占全市总面积的4.72%；交通运输用地1.6789公顷,占全市总面积的1.27%；水域及水利设施用地1.257公顷,占全市总面积的0

4、.95%；其他土地6.475公顷,占全市总面积的4.91%。根据省上新一轮土地利用总体规划下达给兰州市的基本农田保护指标,全市基本农田保护面积18万公顷,占全市总耕地面积的62.12%。2010年,全省供应建设用地2188宗,面积6159.45公顷(新增土地供应3996.01公顷,存量土地供应2163.44公顷)。其中,以招标拍卖挂牌出让方式供地908宗,面积2364.64公顷； 以协议出让方式供地513宗,面积414.04公顷；以划拨方式供地767宗,面积3380.77公顷。1.2 兰州市耕地环境兰州位于中国陆域版图的几何中心,地处黄河上游,位于东经102.30-104.30,北纬35.51

5、-38之间。气候属中温带大陆性气候,年平均气温11.2,年均降水量327毫米,全市土地面积是131.9208公顷。兰州属黄土高原丘陵沟壑地带,地势呈西北高、东南低,中间为主城区河谷盆地。全市地貌分山地、黄土梁峁沟谷地、河谷盆地三种类型,其中山地占全市总土地面积的65%,海拔在2500米3680米之间。由于受特殊的地貌和地理环境所限制,优质土地少、劣质土地多,平地少,山地多,已利用土地少、难利用土地多7。1.3近年来兰州市耕地面积变化统计表1：20052010年耕地面积变化表年份耕地面积（万亩）占全市国土面积（%）人均耕地面积（亩）2005317.2616.2%2.412006316.3716.

6、2%2.422007315.2316.1%2.412008314.7916.1%2.412009314.5116.05%2.3920102897416.05%2.381.4耕地面积数量变化趋势分析从表一中对近六年的兰州市耕地面积数量进行比较可以看出, 2005年2010年兰州市耕地面积逐渐减少,人均耕地面积缩减。在实践工作中,政府部门虽然认真贯彻落实了耕地补偿制度,总体上使城乡建设用地占用的耕地得到了补充,耕地数量保持了动态平衡,但兰州市的耕地总量并还是有少部分的流失。因为城镇化建设中人口数量的增加使人均耕地面积随之减少4。再根据兰州市耕地用地环境的特点,即虽然土地总面积大,但水土不相匹配,自

7、然灾害频繁,土地生产力水平低下,人均耕地相对不足,用地矛盾较为突出。所以近六年来,兰州市耕地面积总量呈减少趋势。2. 兰州市居民生活成本概况居民生活成本是指以所居住地为生活圈,进行人类吃、穿、住、行等一系列正常生产生活过程中所产生的各类成本的总和。生活成本换句话说也就直接可以定义为居民生活中的消费状况。消费的结构,消费能力的研究都可以作为生活成本的影响因素。然而生活成本中的居民可支配收入是制约消费水平的首要因素5。经济学理论认为：大众消费水平总是低于收入水平的。收入水平又直接影响着居民消费水平。居民人均可支配收入主要从增加消费总量和优化消费结构两个方面对居民消费产生影响6。所以消费现状直接可以

8、以收入和支出两个因素进行分析7。就2010年全年对于全市城镇居民进行固定观察统计并对居民生活消费情况进行专题调研。对于表二中反映出的2010年全市居民消费价格指数累计比升高,同期的价格指数比增长,在收入增加和物价上涨的共同作用下,全市居民的生活消费水平正在逐步提高,生活消费支出呈现较高的增长态势,生活成本提高。表2：2010年兰州市居民消费价格指数表指 标同期比（%）累计比（%）居民消费价格总指数104.9103.3服务项目价格指数102.5100.9 食 品 112.0108.6 烟酒及用品106.2105.5 衣 着96.598.7家庭设备用品及维修服务100.098.9医疗保健和个人用品

9、105.6103.5 交通和通讯99.098.5娱乐教育文化用品及服务101.899.1 居 住102.8103.02.1兰州市居民消费现状对于兰州市居民消费现状,表二中直接反映了2010年居民消费价格增长,这就意味着全市城镇居民生活消费支出总体稳定增长。因为居民价格指数的上涨会使得居民生活成本增长8。对于2010年前十个月统计,兰州市城镇居民可支配收人人均11671.48元,比上年同期增长了9.73%。城镇居民消费支出人均90 15.52元,同比增长了14.03%,比去年同期高出7.74个百分点。城镇居民消费支出增幅高于可支配收人增幅4.3个百分点。根据对城镇居民消费支出的增幅,在八大类消费

10、支出中除教育文化娱乐服务支出有所下降外,其余七大类均有所增长,增幅最快的四大类依次为：交通和通信 44.09%、食品15.95%、其他商品和服务13.91%、居住12.81%。另外三大类如衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健增幅都在9%左右。2.2 兰州市居民消费特点居民收入是影响消费支出的重要因素。由以上数据统计我们可以分析出,近年来由于物价上涨造成的居民消费支出中的结构特点：一是食品消费比重有所上升,消费质量明显提高。食品消费呈现主食为辅,副食为主的特征,粮食消费量继续保持稳定,粮油类、肉禽蛋水产品类、干鲜瓜果类的消费呈现上升。二是居住支出呈稳步增势。三是城镇居民交通、通讯费用消费稳步增长。

11、消费水平和消费结构差距不断的扩大。物价上涨的同时居民消费水平也不断的升高,但增幅远比不上物价的增长速率。3.耕地面积变化对居民消费成本的影响分析3.1 耕地面积变化对居民食品消费成本的影响耕地是一种数量有限且难以再生的自然资源,耕地的变化直接影响粮食的安全,保持一定数量的耕地是人类生存和发展的基础。根据“十一五”规划纲要,到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩。粮食生产功能是粮食供给的基础,粮食生产能力大小取决于耕地的数量和质量9。兰州市由于近年包括建设占用、农业结构调整、灾害损毁和生态退耕等原因。可耕种的土地减少,食品供应受到很大影响,人均占有的粮食减少。而这种最直接的“粮食危机”

12、又增加了人们对于食品消费比重的增加。生活成本中食品消费占有很大比重,如果耕地面积继续呈缩减趋势,那么可供给城市居民的主要农产品和农副产品的数量下降,作为一种最基本的供需关系,城镇居民的食品消费必然将会增加,生活成本的提高直接因素就是耕地面积的减少。从表1中可以看出近年来,兰州市可用耕地面积减少了27.52万亩,这种小幅度的耕地面积减少不会影响主要农产品供给,但是对于农副产品会造成影响,介于城镇居民日益变化的消费结构,单从食品消费来说,城镇居民的副食产品消费支出已经大大超过了主要农产品的消费支出,所以耕地面积的减少不会成为影响食品价格上涨的重要因素,但会造成一定程度上城镇居民生活成本的升高。截止

13、到2011年3月,主要农产品价格较去年同期大幅增加,涨幅在12.28%71.67%：主要畜产品较去年同期均有所增长,涨幅2.67%36.75%。在农产品价格的不断涨幅下,食品消费支出较快增长是推动消费支出增长的重要因素,因为食品消费支出占整个城镇居民消费支出的比重近40%。另外价格上涨也是居民食品消费增长的原因,前10个月食品价格累计上涨了8.6%,促使居民食品消费增长了5个百分点。就食品消费我们进行分析,人均食用大米和面粉的数量下降,用于肉禽蛋类的支出有所增加。人均食用牛肉和羊肉的支出分别比上年同期增13.91%和20.31%。用于禽类、蛋类和水产品类的支出为75.43元、51.57元和55

14、.80元,分别增长10.28%、12.01%和10.15%。人均蔬菜和干鲜瓜果类的消费为320.24元和249.18元,分别增长18.32%和18.53%。可见居民食用主食的数量相对减少,对肉、蛋、奶和瓜果等消费需求明显增加。这一明显的变化直接对于耕地面积提出了新要求。农副产品的生产最基本的要求就是耕地,其相互依赖的关系使得耕地与食品原料价格更加紧密,随着城市化建设耕地数量的减少,就一定意味着农副产品数量的减少,价格的上涨,居民生活成本的提高。3.2耕地面积变化对居住成本的影响人口增长作为一种持续外界压力,直接影响耕地面积发生变化。一方面,需要更多耕地保证粮食安全,另一方面必需占用更多耕地转化

15、成建设用地,以满足城市化发展需要。2010年兰州市城镇居民居住支出人均296元,同比增长了31.6%,扣除价格因素实际增长27.8%。从居住支出的情况看：住房支出62元,水电燃支出213元,居住服务支出21元,分别比去年同期增长了115.3%、20.5%、10.2%。根据兰州市具体的情况,城镇居民主要由周边当地农户,流动人口,长期居住人口构成。基于传统观念的束缚,居民迫切需要改善住房要求,加之农户们一般都把房屋建筑看成是一项经济地位的象征,给子孙建房以求安居乐业的思想仍居主导地位,所以大多数人更愿意把资金投入到住房建设上10。由此可以分析出居住支出现如今已占城镇居民生活成本的很大比例,而且有上

16、升趋势,在保护粮食安全的同时,人们的吃住显然已经成为矛盾,在食品消费可以下降时,居住成本又成为新的问题,并且大大超过了食品消费增长值,所以在城市化建设中耕地的合理利用,建设用地的集约利用都是不容忽视的问题。在经济学中,简单的供需关系使得我们认为供给量的增加,必然会导致需求量的下降,但在土地供给中,这种土地供给并不是无限量的,因为土地的不可再生性,建设用占用耕地的不可逆性11,为了保障土地对于粮食的充足供给,不出现粮食危机,近几年国家相关部门对于耕地面积的高度重视,提出了不可逾越的18亿亩的纲性要求,并且对于各省市、地方耕地面积也做了一些硬性规定,所以在供给受到限制时,城镇化建设却没有放慢脚步,

17、在这种情况下,现有耕地的减少就直接影响着城镇居民的住房成本的升高。3.3耕地面积变化对于城镇居民交通、信息消费的影响随着信息化的普及和发展,带动了城镇居民的通讯与娱乐消费的大幅度提升。由于城市人口的急剧增长以及耕地面积的逐渐减少,近年来农村闲散人员进城务工已成为增加农村居民家庭收入的重要手段,所以与农民的进城务工现象一起产生了农村交通消费、手机普及率的增长,再加上农民受教育程度的提高,科学种田观念的提升,对书籍、报刊、网络、影视的需求量也在不断地增加12。兰州市2010年城镇居民交通消费人均支出174元,与去年基本持平,其中人均乘飞机费用支出26元,同比增长了17.2%,乘出租汽车费用支出28

18、元,同比增长30.9%。4.结论由以上分析得出,耕地面积变化对于城镇居民生活成本的影响包括从食品方面,住房方面,交通、信息消费方面等等。耕地的数量控制只能通过政府控制建设占用耕地和调整农业结构两种途径进行耕地面积流失13。但在耕地面积的控制过程中,农地和耕地变化可以是双向的,食品价格的控制也许会因为政策控制,但建设用地的单向性,还会使部分耕地面积在城市周边减少。耕地面积的减少已经成为城镇居住人口生活成本增长中不容忽视的问题。所以,在城镇化建设中我们必须一方面严格控制耕地数量,保证人民的粮食安全,另一方面还必须利用有限耕地进行最快速的城镇化建设。使耕地数量变化的同时人们生活水平平稳增长,生活成本

19、的增长幅度与收入水平差距尽量缩小。5.耕地数量变化对城镇居民生活成本的影响对策5.1恪守耕地红线,增加兰州市城镇居民的收入18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标,是不可逾越的一道红线。划分18亿亩耕地红线,是为了保障能够满足中国13多亿人的吃饭问题的耕地数量14。这就足以看到国家对耕地保护的重视程度,因为耕地与粮食紧密相连。粮食生产功能是粮食供给的基础,粮食生产能力大小取决于耕地的数量和质量。主要农副产品的充足供给才能保证物价的平稳,是城镇居民消费健康有序的进行。生活成本的升高,不但要在客观上加以防范,最主要的还是要提高居民本身的收入,当收入增高时,生活成本的升高将不再是居民生活的负担。政

20、府应当首当其冲的对提高居民收入进行长期有效的规划。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制,完善企业工资指导线和最低工资制度,在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业,加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序,鼓励劳动者自主创业和自谋职业,促进多种形式就业,增加城镇居民收入。完善最低生活保障制度,适时提高城镇居民最低生活保障标准,积极扶持生活困难群体自主脱贫。从而是耕地数量变化不会成为影响城镇居民生活成本的主要因素。5.2调节农村产业结构,增减耕地农产品的产出。兰州市作为经济欠发达地区,强制实行耕地保护是不可能的,我们只能在

21、城市发展过程中对现有耕地进行有效利用,才能做到对居民生活的保障。对城镇耕地首先要严格遵守耕地占补平衡。在兰州市居民现有的收入水平和农村的政策环境条件下,要较长时期地刺激居民的消费需求和开拓农村市场是不大可能的。只有尽快调整传统的经济发展战略,塑造一个新型的宏观政策环境,加快城乡一体化进程,才能切实提高农民的消费需求和消费倾向。更需要各方面的支持以及城乡两地的配合,工业与农业的协调和配套。实行耕地的集约利用,充分运用科学技术手段,加强单位面积耕地产量,在有限的土地上进行农副产品的充足供给,从供需矛盾上降低居民生活成本15。5.3合理调节城市化建设的步伐,维护生态平衡。耕地向建设用地的流转,基本上是单向的、不可逆的,即只有耕地向建设用地流转,而建设用地向耕地流转则存在严重的技术障碍。因此,在耕地资源处理中,强化建设占用耕地的处理有重要的现实意义。针对兰州市的区位因素,应该合理控制城市发展规模。因为两山夹一河的狭长地理环境,当大量建设用地占用周边耕地后,由于他的不可逆性,长期产生的副作用会使兰州的城