2012年《事故案例分析》课程

1、安全生产事故案例安全生产事故案例首都经济贸易大学首都经济贸易大学安全与环境工程学院安全与环境工程学院（o-mail：事前事后案例考试内容结构首都经济贸易大学5安全生产管理基本理论职业危害预防与管理安全评价安全生产统计分析应急管理生产安全事故调查与分析生产经营单位安全管理安安全全生生产产监监管管监监察察1.危险有害因素辨识2.重大危险源辨识3.安全生产检查、事故隐患排查治理4.安全评价、职业病危害评价5.安全技术措施第一章第一章第一章第一章首都经济贸易大学10辨识依据辨识依据一、危险、有害因素的分类一、危险、有害因素的分类 （一）按导致事故的直接原因进行分类根据生产过

2、程危险和有害因素分类与代码（GB/T138612009）的规定。第一章首都经济贸易大学11第一章1.人的因素2.物的因素3.环境因素4.管理因素心理、生理性危险和有害因素行为性危险 和有害因素物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素室内作业场所环境不良室外作业场地环境不良地下作业环境不良其他作业环境不良职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制不落实职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷首都经济贸易大学12心理生理性危险和有害因素 负荷超限 健康状况异常 从事禁忌工作 心理异常 辨识功能缺陷 其他生理心理危害因素第一章首都经济

3、贸易大学13行为性危险有害因素 指挥错误 操作失误 监护失误 其他行为性有害因素第一章首都经济贸易大学14物理性危险有害因素 设备设施工具、附件缺陷 防护缺陷 电伤害 噪声 振动危害 电离辐射 非电离辐射 运动物危害 明火 高温物质 低温物质 信号缺陷 标志缺陷 有害光照 其他物理性危险有害因素第一章首都经济贸易大学15化学性危险和有害因素 爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品 放射性物品 腐蚀品 粉尘与气溶胶 其他化学性危险和有害因素第一章首都经济贸易大学16生物性危险有害因素 致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他

4、生物性有害因素第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章GB18218-2009第一章11NiiiQqqi单元中物质 i 的实际存量； Qi物质 i 的临界量N单元中物质的种类数。第一章第一章第一章第一章企业国家首都经济贸易大学35第三节第三节 安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查与隐患排查治理（1）安全生产检查的类型（含义p90） 1. 定期安全生产检查：（几定） 2. 经常性安全生产检查 3. 季节性及节假日前安全生产检查 4. 专业（项）安全生产检查 5. 综合性安全生产检查 6. 职工代表不定期的安全生产巡查。一、安全检查 辨识安全生产管理工作存在的漏洞

5、和死角，检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。第一章首都经济贸易大学36第三节第三节 安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查与隐患排查治理一、安全生产检查 软件系统：查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。 安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。 重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、冶炼设备、

6、电气设备、冲压设备、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。 （二）安全生产检查的内容第一章首都经济贸易大学37第三节第三节 安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查与隐患排查治理（三）安全生产检查的方法 1. 常规检查 2. 安全检查表（SCL）法 3. 仪器检查法。非矿山企业强检项目：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车、客运索道、游艺机及游乐设施、专业场所的尘、毒、噪、振动、辐射、高、低温第一章首都

7、经济贸易大学38 （四）安全生产检查的工作程序 1. 安全检查准备 2. 实施安全检查 3. 综合分析：提出检查的结论和意见。第第三三节节 安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查的类型（二）安全生产检查的内容（三）安全生产检查的方法一、安全生产检查（五）提出整改要求（六）整改落实（七）信息反馈及持续改进（1）确定检查对象、目的、任务；（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；（3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况；（4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；（5）编写安全检查表或检查提纲；（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记

8、录本；（7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息。第一章首都经济贸易大学39第第三三节节 安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查与隐患排查治理二、隐患排查治理（一）定义及分类（二）生产经营单位的主要职责 (13项) 见书 P94定义：安全生产事故隐患排查治理暂行规定：安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。分类：分为一般事故隐患和重大事故隐患对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂

9、、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。第一章首都经济贸易大学40第第三三节节 安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查与隐患排查治理（三）监督管理 各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。（二）生产经营单位的主要职责(End)生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患治理方案应当包

10、括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。第一章首都经济贸易大学41第四节第四节 安全评价安全评价 2007年国家总局颁布安全评价通则 安全预评价导则 安全验收评价导则。安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法、辨识与分析工程、系统生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。第一章首都经济贸易大学42第第四四节节

11、 安全评价的分类安全评价的分类一、安全预评价一、安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。 安全预评价是在项目建设前应用安全评价的原理和方法对工程、项目中存在的危险性、危害性进行预测性评价。二、安全验收评价二、安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全对策措施和建议。第一章首都经济贸易大学43第第四四节节 安全评价的分类安全评价的分类一、安全预评

12、价一、安全预评价二、安全验收评价二、安全验收评价 三、安全现状评价三、安全现状评价 针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。(End)第一章首都经济贸易大学44安全评价的程序 1.安全评价程序安全评价程序 前期准备前期准备;辨识与分析危险、有害因素；划

13、分评价单元；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出安全评价定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出安全评价结论；编制安全评价报告。结论；编制安全评价报告。 2.安全评价内容安全评价内容 高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规范的时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规范的符合性符合性结论结论；给出事故发生的；给出事故发生的可能性和严重程度可能性和严重程度的预测性结论以的预测性结论以及采取及采取安全对策安全对策措施后的安全状态等。措施后的安全状态等。

14、第一章首都经济贸易大学45职业病危害评价职业病危害评价 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害职业病防治法职业病防治法中规定可能产生职业病危害的新建、扩建、中规定可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，建设单位改建建设项目和技术改造、技术引进项目，建设单位 可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预预评价评价报告。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建报告。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时设

15、项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。投入生产和使用。 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行生行政部门进行卫生审查卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。求的，方可施工。 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价控制效果评价。第一章首都经济贸易大学46职业病危害预评价 是对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、健康影响、防护措施

16、等进行预测性卫生学评价，以判断建设项目在职业病防治方面是否可行，也为建设项目的分类管理提供科学依据。 建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告,卫生行政部门对建设项目职业病危害预评价报告审核同意，建设项目方可立项实施。第一章首都经济贸易大学47 国家对建设项目职业病危害制定分类标准，针对职业病危害程度的不同，对可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三类。 根据中编办关于职业卫生监管部门职责分工的通知（中央编办发2010104号），该项工作现已划归国家安全生产监督管理总局。第一章首都经济贸易大学48职业卫生工作职责分工情况 p16

17、0 2010年10月，中央机构编制委员会办公室印发了关于职业卫生监管部门职责分工的通知2010,104号 卫生部：7项 安全监管总局：6项 人力资源和社会保障部：2项 全国总工会第一章第一章危危险险性性增增大大第一章第一章第一章第一章第一章第一章第二章首都经济贸易大学57第二章第一节第一节安全生产管理机构设置和人员配备安全生产管理机构设置和人员配备一、机构设置要求一、机构设置要求1. 矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。具体是否设置应根据生产经营单位危险性大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因

18、素确定。2. 除上述三类高风险以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。首都经济贸易大学58(End)第一节安全生产管理机构设置和人员配备第一节安全生产管理机构设置和人员配备二、人员配备要求二、人员配备要求1. 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过 300人 的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。2. 除上述三类高风险单位以外且从业人员在 300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术

19、人员提供安全生产管理服务。3. 当生产经营单位依法和根据本单位的具体情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第二章首都经济贸易大学59一、安全规章制度建设依据：l安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府法规、标准；l生产经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训；l国际、国内先进的安全管理方法。二、安全规章制度建设的原则：安全第一，预防为主，综合治理 主要负责人负责； 安全第一； 系统性原则； 规范化和标准化。第第二二节节 安全规章制度安全规章制度第二章首都经济贸易大学60四、安全生产规章制度体系的建立安全生产规章制度应包括安全管理和安全技术两方面。按照安

20、全系统工程和 人机工程原理分：1.综合管理2.人员管理3.设备设施管理4.环境管理按照标准化工作体系分：1. 技术标准2. 工作标准3. 管理标准“三大标准”按照职业安全健康管理体系分：1.手册 2.程序文件3.作业指导书第第二二节节 安全规章制度安全规章制度第二章首都经济贸易大学61第二章四、安全生产规章制度体系的建立(二)人员安全管理制度（三）设备设施安全管理制度（四）环境安全管理制度(一)综合安全管理制度第第二二节节 安全规章制度安全规章制度第二章首都经济贸易大学62第二章四、安全生产规章制度体系的建立(一)综合安全管理制度1.安全生产管理目标、指标和总体原则 8.消防安全管理制度2.安

21、全生产责任制 9.隐患排查和治理制度3.安全管理定期例行工作制度 10.交通安全管理制度4.承包与发包工程安全管理制度 11.防灾减灾管理制度5.安全设施和费用管理制度 12.事故调查报告处理制度6.重大危险源管理制度 13.应急管理制度7.危险物品使用管理制度 14.安全奖惩制度第第二二节节 安全规章制度安全规章制度第二章首都经济贸易大学63第第二二节节 安全规章制度安全规章制度(二)人员安全管理制度 1.安全教育培训制度 2.劳动防护用品发放使用和管理制度 3.安全工器具的使用管理制度 4.特种作业及特殊危险作业管理制度 5.岗位安全规范 6.职业健康检查制度 7.现场作业安全管理制度四、

22、安全生产规章制度体系的建立第二章首都经济贸易大学64 (三)设备设施安全管理制度第第二二节节 安全规章制度安全规章制度四、安全生产规章制度体系的建立1.“三同时”制度2.定期巡视检查制度3.定期维护检修制度4.定期检测、检验制度5.安全操作规程(三)设备设施安全管理制度(四)环境安全管理制度1.安全标志管理制度2.作业环境管理制度3.职业卫生管理制度第二章首都经济贸易大学65第二章五、安全规章制度的管理：安全规章制度的编制流程：起草会签审核签发发布培训考试修订第第二二节节 安全规章制度安全规章制度(End)第二章首都经济贸易大学66第三节第三节 安全生产教育培训安全生产教育培训一、安全生产教育

23、培训的基本要求一、安全生产教育培训的基本要求 安全生产教育制度是事故预防的重要而且有效的手段，其重要性：首先在于提高经营单位管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业健康安全法律、基本知识。其次是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全技能，从而保护自己和他人的健康与安全。 在安全生产法、关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作意见（安监管人字2002123号）、关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见（安监管人字2002124号），2004年国家局令安全生产培训管理办法，对各类人员的安全培训考核作出了具体规定。第二章首都经济

24、贸易大学67第第三三节节 安全生产教育培训安全生产教育培训二、安全生产教育培训的组织 P87一、对安全生产教育培训的基本要求 国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集体公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作 国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。第二章首都经济贸易大学68 省安全生产监督管理局组织、指导和监督省属生产经营单位及中央管理的生产经营单位的分、子公司的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作；组织指导监督特种作业培训；市县级安全生产监督管理局组织、指导和

25、监督本行政区域内除中央管理的生产经营单位和省属单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作； 生产经营单位负责除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的从业人员的安全生产培训。第第三三节节 安全生产教育培训安全生产教育培训第二章首都经济贸易大学69第二章三、各类人员的培训主要内容P87 （一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训 （二）安全生产管理人员的培训 （三）特种作业人员的安全生产教育 （四）生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训。第第三三节节 安全生产教育培训安全生产教育培训二、安全生产教育培训的组织一、对安全生产教育培训的基本要求第二章首都经济贸易大学70生产经营单位

26、主要负责人和安全管理人员的安全生产教育培训 基本要求 高危行业：经安全生产监督管理部门或法高危行业：经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格，取律法规规定的有关主管部门考核合格，取得安全资格证书。得安全资格证书。4848学时；再培训学时；再培训1616 其它行业：按国家规定培训，经培训单位其它行业：按国家规定培训，经培训单位考核合格，取得证书。考核合格，取得证书。 3232学时；再培训学时；再培训1212 每年进行安全生产再培训。（法规、新每年进行安全生产再培训。（法规、新技术、经验、案例）技术、经验、案例）第二章第二章首都经济贸易大学71特种作业人员的安全生产教育 特种作业

27、的范围： 全国统一培训大纲；统一考核标准；统一证件。特种作业人员操作证 重新考核：离岗6个月以上。 复审：每3年一次；连续10年以上6年一审。不复审，操作证自行失效第二章第二章首都经济贸易大学72其他从业人员安全生产的教育培训 指除主要负责人和安全管理人员以外的该单位从事生产经营活动的所有人员。含临时聘用人员。 三级教育：新工人不少于24学时；高危行业不少于72学时，每年再培训不少于20学时，再培训农民工8学时 调岗，离岗一年以上：车间级教育 四新教育：针对性 经常性教育第二章(End)第二章首都经济贸易大学73第二章第四节第四节 特种设备设施安全特种设备设施安全一、特种设备采购与安装（一）采

28、购1.采购特种设备应当符合以下要求：（1）选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求。（2）所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造。（3）所采购特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。第二章首都经济贸易大学74第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全第二章一、特种设备采购与安装（一）采购2.采购旧特种设备应当符合以下要求：（1）具有原使用单位的注销登记证明（2）具有完整的安全技术档案（3）经定期检验合格。第二章首都经济贸易大学75第二章第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安

29、全一、特种设备采购与安装（一）采购3.采购进口特种设备应当符合以下要求：（1）锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位应当取得国家质检总局颁发的相应特种设备制造许可证。（2）电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆的同类首台产品，应当由该产品的国内代理商报请特种设备型式试验合格。（3）特种设备安全质量性能和能效指标符合中国特种设备安全技术规范、强制性标准的有关规定。（4）附有相关安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、检验证书等中文出厂文件。第二章首都经济贸易大学76第二章第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全一、特种设备采购与安装（一

30、）采购（二）特种设备的安装1.安装单位应具备以下条件：（1）具有省级质量技术监督部门颁发的特种设备安装（维修）安全许可证（2）具有安装相应的安装经验（3）安装队伍的施工组织方案、安装程序、技术要求、安装过程中隐蔽工程验收记录、自检报告符合要求第二章首都经济贸易大学77第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全第二章一、特种设备采购与安装（一）采购（二）特种设备的安装2.安装、改造、维修特种设备时。生产经营单位应当履行下列义务：（1）委托具有相应资质的单位进行安装、改造、维修（2）督促安装、改造、维修单位办理施工告知手续、申报监督检验（3）验收特种设备，并接受安装、改造、维修单位移交的有关技

31、术资料、出厂文件和监督检验证书，将其存入该设备的安全技术档案第二章首都经济贸易大学78第二章第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全一、特种设备采购与安装1.持证上岗。2.按照规程进行操作。3.定期接受安全、节能教育和培训。4.在证书有效期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出请。二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件第二章首都经济贸易大学79第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全第二章一、特种设备采购与安装二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件三、特种设备使用登记证的办理（一）办理时间和登记部门办理时间：特种设备在投

32、入使用前或者投入使用后30日内登记部门：生产经营单位应当向直辖市或者设区的特种设 备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。（二）办理登记应准备的资料1.组织机构代码证（个体供述为业主身份证）原件及复印件2.完整的出厂文件以及安装技术资料等第二章首都经济贸易大学80第二章第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全一、特种设备采购与安装二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件三、特种设备使用登记证的办理四、安全技术档案 安全技术档案包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维修说明等文件以及安装技术资料；特种设备的定期检验和定期自行检

33、测的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。第二章首都经济贸易大学81第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全第二章一、特种设备采购与安装二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件三、特种设备使用登记证的办理四、安全技术档案五、定期检验1.生产经营单位应在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验2.生产经营单位申报定期检验前应当进行自检，或者委托有能力的专业技术服务机构进行自检，确保设备安全性能符合有关

34、安全技术规范的要求3.生产经营单位不得使用未经定期检验或检验不合格的特种设备第二章首都经济贸易大学82第二章第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全六、应急管理1.特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。2.特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告3.电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。有关约定应当在维

35、保合同中明确。第二章首都经济贸易大学83第第四四节节 特种设备设施安全特种设备设施安全七、报废 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，生产经营单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。 没有报废期限规定但超过设计使用年限的特种设备，生产经营单位应当申请有相应资质的检验检测机构对设备的主要承压部件或者主要受力部件以及控制部件进行安全评估和延寿分析，对评估分析合格的特种设备可适当延长使用年限，同时可以根据情况在评估报告中附加缩短检验周期、实行监控使用等限制条件。(End)第二章首都经济贸易大学84第五节第五节 承包商管理承包商管

36、理第二章国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产标准化基本规范（AQT9006-2010）概括起来四个方面：1.要明确双方责任2.要严格审查安全资质和专业技术能力3.做好现场作业的安全风险分析4.是开展对作业现场的监督和管理第二章首都经济贸易大学85第二章第第五五节节 承包商管理承包商管理一、对承包商安全管理的要点和关键环节（一）生产经营单位发包工程的内部管理 对承包商资质和条件进行审查，并复印（扫描）有关见证材料备案：1.有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。2.人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；管理人员、工程技术

37、人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的特种作业操作证。3.承包商保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全设施要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否具有检验、试验资质部门出具的合格报告。4.承包商施工队伍是否按规定配备专、兼职安全管理人员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否资质证书。第二章首都经济贸易大学86第二章第五节第五节 承包商管理承包商管理一、对承包商安全管理的要点和关键环节（二）安全协议的主要内容1.发包单位提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求2.承包商制定的确保施工安全的组织措施、安全措

38、施和技术措施3.承包商应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度4.发包单位对现场实施奖惩的有关规定5.有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定6.对承包商人员进行安全教育、考试及办理施工人员进行现场应履行的手续等要求7.承包商必须按照生产经营单位的要求提供相关资料，接受安全资质和条件审查8.承包商不得擅自将工程转包、分包和返包。在工作中遇有特殊情况确实需要由生产经营单位配合完成的工作，应书面提出申请，经发包单位领导批准后，指派有关部门、班组配合完成9.承包商在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员，安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，特殊情况需要换人时须发包单位

39、的同意，并对新参加工作进行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用10.承包商不得使用童工，施工人员不得有承包工程的职业禁忌症第二章首都经济贸易大学87第第五五节节 承包商管理承包商管理第二章一、对承包商安全管理的要点和关键环节（三）现场安全管理要求（一）生产经营单位发包工程的内部管理（二）安全协议的主要内容二、生产经营单位承包工程的安全管理1.要根据自身的资质和能力，承包相应的工程2.根据工程需要完善安全管理规则制度，不出现责任和管理制度执行的真空3.双方的安全管理责任要界定清晰4.要认真做好施工现场安全措施的核实和确认5.针对项目施工的环境、安全管理要求，组织对施工人员开展有针对性的安全

40、教育培训6.在危险性较大或与正在生产运行的设备、区域有交叉的施工，设置专职的安全监护人员，防止发生意外。(End)首都经济贸易大学88第三章 安全生产内外部监管 安全生产许可 建设项目安全设施“三同时”监督管理 安全生产标准化建设 安全文化建设第三章首都经济贸易大学89第一节 安全生产许可 一、安全生产许可制度的适用范围 2004年1月13日国务院公布安全生产许可证条例，自公布之日起施行。 国家对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度，是指这五类危险性较大的企业，必须依照法定条件、向有关管理机关申请领取安全生产许可证，方可进行生产。第三章首都经济

41、贸易大学90二、取得安全生产许可证的条件和程序(一)取得安全生产许可证的条件安全生产许可证条例第六条规定(1)建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(2)安全投入符合安全生产要求；(3)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；(4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书；(6)从业人员经安全生产教育和培训合格；(7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；(8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；(9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合

42、国家标准或者行业标准的劳动保护用品；(10)依法进行安全评价；(11)有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案；(12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(13)法律、法规规定的其他条件。第三章首都经济贸易大学91（二）取得安全生产许可证的程序1.公开申请事项和要求；2.企业应当依法提出申请；3.受理申请及审查；4.决定；5.期限与延续安全生产许可证有效期为3年，不设年检。6.补办与变更；7.档案管理与公告。第三章首都经济贸易大学92三、安全生产许可监督管理 安全生产许可证条例规定国务院和省级人民政府有关主管部门负责安全生产许可证的颁发和

43、管理。 安全生产许可证条例所指的管理： 一是对安全生产许可证的申请和颁发工作实施管理； 二是对取得安全生产许可证企业的生产（建筑施工）活动的安全生产实施监督检查。第三章首都经济贸易大学93第二节 建设项目安全设施“三同时”监督管理一、依据建设项目安全设施三同时监督管理暂行办2011.2实施 建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。二、二、监管责任 国家总局对全国建设项目安全设施“三同时”实

44、施综合监督管理，实施审批、核准、备案工作的监督管理；县级以上各级安监部门对本行政区建设项目“三同时”实施综合监督管理，实施审批、核准、备案工作的监督管理。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理 跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人们政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上级可以委托。第三章首都经济贸易大学94三、安全条件论证与安全预评价 下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应

45、当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。 1.非煤矿山建设项目； 2.生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目； 3.生产、储存烟花爆竹的建设项目； 4.化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目； 5.法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第三章首都经济贸易大学95四、安全条件论证报告的主要内容 1.建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响； 2.建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响； 3.当地自然条件对建设项目安全生产的影响； 4.其他需要论证的

46、内容。第三章四、安全条件论证报告的主要内容首都经济贸易大学96五、建设项目安全设施设计审查 建设项目安全专篇应当包括下列内容1.设计依据；2.建设项目概述；3.建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；4.建筑及场地布置；5.重大危险源分析及检测监控；6.安全设施设计采取的防范措施；7.安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；8.从业人员教育培训情况；9.工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；10.安全设施专项投资概算；11.安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；12.预期效果以及存在的问题与建议；13.可能出现的事故预防及应急救援措施；14.法律、法

47、规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第三章首都经济贸易大学97六、施工和竣工验收 建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。 施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。 工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。 建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。第三章六、施工和竣工验收首都经济贸易大

48、学98 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。 建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收。对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。 建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。第三章首都经

49、济贸易大学99第三节 安全生产标准化建设一、安全生产标准化基本知识安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全监管总局发布了企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062010），自2010年6月1日起实施。安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审定级的方式，评审分为一级、二级、三级，一级为最高。第三章首都经济贸易大学100二、开展安全标准化建设的重点内容1.确定目标；2

50、.设置组织机构，确定相关岗位职责；3.安全生产投入保证；4.法律法规的执行与完善安全管理制度；5.教育培训；6.生产设备设施管理；7.作业安全；8.隐患排查和治理；9.重大危险源监控；10.职业健康；11.应急救援；12.事故管理；13.绩效评定和持续改进。第三章首都经济贸易大学101三、创建安全生产标准化企业的步骤 1.学习与培训 2.企业自评 3.外部评审 4.政府监管第三章首都经济贸易大学102第四节 安全文化建设安全文化的定义 企业安全文化建设导则（AQ/T 90042008）给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。 安全文化分为

51、三个层次：(1)直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；(2)企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；(3)安全意识形态的深层文化。第三章首都经济贸易大学103企业安全文化建设基本要素1.安全承诺；2.行为规范与程序；3.安全行为激励；4.安全信息传播与沟通；5.自主学习与改进；6.安全事务参与；7.审核与评估。首都经济贸易大学104安全文化建设的操作步骤1. 建立机构；2. 制定规划；3. 培训骨干；4. 宣传教育；5. 努力实践。首都经济贸易大学105第四章 应急救援 第一节 应急体系建设 第二节 预案制定 第三节 应急预案

52、演练 第四节 应急准备、响应、处置和事后恢复第四章首都经济贸易大学106第一节 应急体系建设 一、事故应急救援的基本任务及特点 (一)事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面。 1.抢救受害人员是应急救援的首要任务。 2.及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。 3.消除危害后果，做好现场恢复。 4.查清事故原因，评估危害程度。 (二)事故应急救援的特点 事故应急救援具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大等特点第四章首都经济贸易大学10

53、7二、事故应急管理体系建设原则安全生产应急管理体系建设应遵循以下建设原则：1.统一领导，分级管理；2.条块结合，属地为主；3.统筹规划，合理布局；4.依托现有，资源共享；5.一专多能，平战结合；6.功能实用，技术先进；7.整体设计，分步实施。第四章首都经济贸易大学108应急体系组织体制运作机制法制基础保障系统管理机构功能部门应急指挥救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员紧急状态法应急管理条例政府令标准物资装备信息通讯经费财务人力资源图6-1 应急救援体系基本框架结构第四章第三章第四章第三章第四章综合综合预案预案基本基本预案预案应急功能设置应急功能设置特殊风险管理特殊风险管理标准操作程序标准操

54、作程序支持附件支持附件=+第三章第四章第三章第四章第三章第四章第三章第四章第三章第四章（一）按组织方式分类 1.桌面演练 2.实战演练（二）按演练内容分类 1.单项演练 2.综合演练（三）按演练目的和作用分类 1.检验性演练 2.示范性演练 3.研究性演练第三章第四章应急演练基本流程第三章第四章第三章第四章第三章第四章第五章事故报告的规定事故报告的规定事故的报告内容事故的报告内容第五章第五章并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。第五章第五章第五章第五章生产安全事故等级划分生产安全事故等级划分生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第五章火灾事故等级划分：第五章

55、第五章第五章 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。异地以本地为原则煤矿事故：煤矿安全监察条例第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章熟悉第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章熟悉第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章第五章熟悉第五章2、消除、控制引燃能源：、消除、控制引燃能源：（1）明火和高温表面；）明火和高温表面；（2）摩擦与撞击；）摩擦与撞击；（3）防止电器火花。）防止电器火花。第五章第五章第五章第五章第五章（1）着重就铁路、道路线路与建筑物、设备、大门）着重就铁路、道路线路与建筑物、设备

56、、大门边缘、电力线、管道等的安全距离和安全标志、信边缘、电力线、管道等的安全距离和安全标志、信号、人行通道、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸号、人行通道、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸方式等方面的安全设施提出对策措施。方式等方面的安全设施提出对策措施。（2）根据）根据工业企业厂内铁路、道路运输安全规程工业企业厂内铁路、道路运输安全规程(GB438794)、工业企业铁路道口安全标准工业企业铁路道口安全标准(GB638986)，机动工业车辆安全规范机动工业车辆安全规范(GB108271999)和各行业有关标准的要求，提出和各行业有关标准的要求，提出其他对策措施。其他对策措施。（3）化学危险品贮运安全

57、对策措施。）化学危险品贮运安全对策措施。第五章第五章案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例首都经济贸易大学196案例六 某民营化工企业主要产品为日光油漆。其生产车间和库房中的主要原料和辅料有甲苯、 二甲苯、甲基丙烯酸甲酯、丙烯酸丁酯、苯乙烯等。生产车间与库房的耐火等级均为二级，二者间距为10m.原料和产品用机动车运输。另有冬季取暖的燃煤锅炉一台，锅炉房邻近库房一侧，与库房间距为4m，其耐火等级为三级。企业原有从业人员11人，今年初招聘从业人员甲，先有从业人员12人。企业未设安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，由技术员兼职安全生产管理

58、人员。案例首都经济贸易大学1971根据危险化学品安全管理条例，该企业应当对其生产、储存装置每（ ）进行一次安全评价。A半年B一年C两年D三年E四年2根据建筑设计防火规范（GBJ-87），该企业燃煤锅炉房的火灾危险性为（ ）。A甲类B乙类 C丙类D丁类E戊类3该企业新招聘从业人员甲应该接受的岗前安全培训时间不得少于（ ）。A16学时B24学时C32学时D48学时E72学时4该企业库房可能发生的事故有（ ）A甲苯火灾B甲苯爆炸C甲苯中毒D甲苯窒息E二甲苯中毒1C2D 3E4ABCE案例首都经济贸易大学1985根据该企业安全生产状况，下列说法正确的有（ ）A该企业从业人员人数小于300人，所以可不设

59、安全生产管理机构和专职安全生产管理人员B该企业属于危险化学品生产企业C该企业已满足了取得安全生产许可证应具备的条件D该企业的生产车间存在火灾、爆炸的危险性E该企业安全生产许可证应由县级人民政府颁发6如果该企业的甲苯储罐发生火灾，可用予灭火的灭火器包括（ ）。A水灭火器B泡沫灭火器C干粉灭火器D二氧化碳灭火器E卤代烷灭火器7该企业不符合法律法规的现象有（ ）A生产车间耐火等级为二级B库房耐火等级为二级C锅炉房与库房间距为14米D锅炉房耐火等级为三级E仅设兼职安全生产管理人员5BD6BCDE7CDE案例首都经济贸易大学199案例七 某建筑企业，企业经理为法定代表人，没有现场安全生产管理负责人。该企

60、业在其注册地的某项施工过程中，甲班队长在指挥组装塔附电没有严格梭规定把塔吊吊臂的防滑板装入燕尾槽中并用螺栓固定，而是用E瞧烬将防滑板点焊健。某日甲班作业过程中发生吊臂防滑板开焊、吊臂折断脱落事故，造成3人死亡、l人重伤。这次事故造成的损失包括：医疗费用（含护理费用）45万元，丧葬及抚恤等费用60万元，处理事故和现场抢救费用28万元，设备损失200万元，停产损失l50万元。案例首都经济贸易大学2001此次事故的主要责任人为（ ）。A企业经理B现场安全生产管理负责人C与此次事故有关的甲班作业人员D甲班队长E甲班队员2根据上述情况描述，此次事故的宜接经济损失为（ ）。A45万元B105万元C133万