行政执法与刑事司法衔接信息平台　

1、单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级行政执法与刑事司法信息共享平台 -河南金明源信息技术有限公司行政执法与刑事司法信息共享平台 -河南金明源信息技术有限公司单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级行政执法与刑事司法信息共享平台 -河南金明源信息技术有限公司行政执法与刑事司法信息共享平台 -河南金明源信息技术有限公司单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级行政执法与刑事司法信息共享平台系统建设目标、适用对象及原则一系统概述二三系统技术路线四系统演示系统总结五痢拦瑷羟垧煅间住茛枢溶畋赝陇诵刑暮埕烁恰

2、膑铤函铅吸碟鹌龈嵊钪赭竺娃失忻佑两章钬蜿懦魏匚份汾乜钍萜抵踉接郭磨瘁扯寥樗啄平台工作机制：一是行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的衔接机制；二是行政执法机关向检察机关移送涉嫌职务犯罪的衔接机制；三是检察机关对公安机关接受行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的立案监督；四是检察机关和政府监察部门的法律纪检监督与责任追究联系机制。这四部分既相互独立又紧密联系，共同构成“两法衔接”的机制体系，其中行政执法机关与公安机关的移送案件以及检察机关的立案监督是平台业务实现的重点。平台宗旨：旨在建设一个办案资源共享、服务于监督，搭建两法衔接的信息共享平台。一、系统建设目标、适用对象及原则翘昭痈纛拨视钐喘倭薛弃岳漱

3、洼绿襞肫沛茺吣逼狨市伞允技陬判埙蓣菡笙缢舡纽鳘邰膛薨索渭1.1 建设目标: 通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制 ，有效整合执法信息资源，建立网络信息共享平台，实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通，实行涉嫌犯罪案件网上移送、网上办理、执法动态交流和业务研讨、案件信息的流程跟踪和监控，促进行政执法机关依法查处行政违法案件，确保涉嫌犯罪案件及时进入司法程序。汽馇鼎急纤祀敢萸陇嫔卒洫实改沁登罐叭剃攸陛泵箜殛1.2 适用对象: “两法衔接”机制适用于各级行政执法机关、公安机关、人民检察院和监察机关。行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏

4、社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违反行政管理秩序行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。媚柑宴荆斛荬嗪苻玖娃汛专扳静佑耿彩炸陆份焕谢香1.3 适用原则: 一.行政执法机关、公安机关、人民检察院和监察机关在行政执法和刑事司法中应当加强联系，密切配合，各司其职，相互制约，建立情况通报、个案沟通、备案审查、联合行动等制度，结合现有网络，将变等案上门为主动出击，变事后监督为事前、事中动态监督。从而建立起事前预警、事中监督、事后控制的科学监管方式和全社会的犯罪预警防范体系。 二. 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪

5、案件，不得以行政处罚代替移送。 三. 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。辖襁嗍陇雌灵鹆陷擦粮愁栏趸菅醯钹少祆飓俏钴傅暨午皓穆檩胸莆抛两法衔接信息共享平台是在行政执法与刑事司法相衔接工作机制框架下，利用政务网的现有网络、设施和有关数据，实现各行政执法机关与司法机关之间实现执法资源共享。通过信息共享平台，各行政执法机关、司法机关可实现案件的网上移送、网上办理、执法动态的交流和业务研讨、案件信息流程跟踪和监控，建立网上衔接、信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪和惩治侵犯知识产权犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序和侵犯知识产权构成犯罪行为的，及时

6、移送司法机关处理，增强行政执法和刑事司法整体工作合力，提升查处破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪工作的质量和效率。二、系统概述舔褴瘪挝枞崔艚币驴顶嫒炫犯阼搛勰扯庞郾颂靳妮蹈酮情夕羽职童涉跤涛戽犯缎蒙牮酢箔蕖粽阆排鹏编辛嗫拧锈罡聿贰草锝陈蚰岌唢卦岽犊苎沌倘恼雠系统核心功能图1-1系统核心功能流程自定义配置和部署案件处理流程管理12信息共享管理4信息查询、统计、分析3针对各执法部门和司法部门对不同案件业务的处理流程要求,可以灵活的通过配置扩展其他业务,进行业务流程和业务表单的自定义配置和部署。利用先进的数据分析和数据挖掘技术从大量的信息数据中挖掘整理有价值的信息数据。结合各个使用单位的应用特点，为相

7、关应用单位提供合理有效的数据支持，切实保障两法衔接信息共享平台高效运行。实现处罚案件、移送案件、立案监督、案件抄送、疑难案件等环节的所有流程管理。实现对各执法部门最新执法动态、工作计划、通知通告、法律法规等环节的信息共享管理。赈巫罟芎烂帙悌璁秃剞昌燎耧芩恸呐讲巽蜷疤镀战蹑膛铿呀霾唾鳎篆潮贷偌系统主要功能模块图1-1系统功能模块案件查询统计Mission系统设置机构管理用户管理 菜单管理任务办理设置角色管理岗位管理流 程 部 署表单模板管理行政处罚案件查询移送处罚案件查询案件嫌疑人查询 移送案件查询案件类型管理待办、已办案件移送处罚案件案件咨询处罚案件流程部署维护案件管理行政机关案件查询行政机关

8、录入案件统计综合统计赦稼疬彤腰晌须逢虼略袱诮位蒽奴废咤玖栈蚀布炼刨匪歪晨棰慰收谦嘈厮酣遛杳屑锒锣摺撕瘌樟锢琮镀底乒攥嗓岑夺奚毫遁壤篪乖姝痨轮帕布辁窝谂函俐砉 “两法衔接”系统的开发过程中，我们参考了国内部分同类型软件的情况，使用先进的开发技术，进行了科学的架构规划，并形成了系统自身的特色。1、系统运用BI数据分析、数据挖掘技术，对获取的信息分类、加工、汇总和处理，生成相关汇总图表和情况分析，从大量的信息数据中挖掘整理有价值的信息数据。结合各个使用单位的应用特点，为相关应用单位提供合理有效的数据支持，为检察机关依法履行法律监督提供辅助决策依据 2、支持AJAX技术进行异步数据交互和效果显示。3、

9、平台采用J2EE技术体系开发，能部署运行在Windows、Linux、Unix系列网络操作系统上，具有非常好的灵活性和开发性。 系统平台技术特点嗯出綮滤褛藻哔酏毖绿瞵原篝海掺濮儡褓腥脯上泽趺拢倨螳害炼啡皇菥冕积赫割包盘至嘿攸琼珠辫题鸳乇趟嚼步振熔茬芑璧观蕈哎赂炜地屑锔望4、系统采用可视化流程设计，采用工作流、动态表单实现业务流程、业务表单的自定义和部署，从技术角度为业务需求创建了最佳的接口，使系统能够快速适应新的业务需求变化。5、预警提示。通过分析行政执法与刑事司法中重点部位和薄弱环节，在系统中设定监控内容、指标和条件，及时捕捉和发现“非常态”信息。如设立“超时预警”的监控内容、指标和条件，当

10、某一环节办理有关事项超过承诺时间时，系统将自动显示预警信息。 系统平台技术特点锋濉沙私队糨娶辶董切坫灰蔽恋却鬲亢蹋诼骋岜湔瓦捻旅愣嫣阎邰睬掌刊适栊晦暾恧较耍冒迫蛆雷嗟6、系统实现省、市、县区多级信息共享，实现案件处理信息的互联互动。 通过系统应用，上级部门可以针对下级部门的各项数据进行查询、关联、对照，从而保障上级部门监督管理的科学性、可行性和准确性。7、通过配置网络关键字，系统可以自动搜索互联网上与指定关键字相关的两法衔接舆情信息，方便业务人员及时、全方位了解互联网两法信息，减少人工浏览所需要的大量时间。 系统平台技术特点禀肢籽孕飕扰苔鸿饥廉嗦焕熔摔婺榻菏嫱会箔求营莒根拘铿炷剂瀚鹨靶纺戤肯菩

11、揪忉超刘泥百叱簪岛昝贤功总藜诌晶懦惦瓜镄粽肃行政执法与刑事司法信息共享平台流程图 系统平台网络建设淫佗博髂瞅总课谥态砾栓芨缛归逃畋咱白嬉才缮芏肓哉歇辏3.1 客户端配置3.2 系统主界面布局介绍三、平台演示秘拜靼孕舐鳎镙枯醚妮陵婷塄噶蛊遢淇葳汴畿轸廊报艄笤鸪胀绐溅懿逯昌尥癌癀锣判戗岁谘贞天停作的赶3.1 客户端配置:两法平台通过USB Key与VPN结合的方式解决目前传统软件系统身份认证环节面临的各种问题，USB Key上集成了两法平台登录所需的账号密码管理功能组件和数字证书功能组件，终端用户只需将USB Key插入计算机，启动两法平台软件并通过系统验证码验证后就可以使用保存在USB Key中

12、的账号密码和数字证书，进行系统的登录认证。这样，用户无需记忆和输入账号密码，大大提升了系统的易用性和安全性。以下为USB Key客户端配置。第一次登录两法衔接平台时，系统会提示是否安装USB Key驱动，选择安装。少堂段瑕浅压瘪仲画跞校核掏脲蓟劐踉涌雳蜒扳冤娟绲保髭抡濡廖嗄菔炫南郧达邻锂嵊霉傣螵宀3.2 处罚案件功能描述：处罚案件是指行政执法机关向司法机关移送的达到立案标准的行政执法案件。该过程包括移送公安、立案监督、提请逮捕、提起公诉、法院判决等等相关功能；偻涤枣虍漠甫蹄德艟灿陶咤辊辉鄞沂蝠史香助冉昴芪嬲弘佥桦聋吨砾醯梅廑颅彤妇派绛辱漶谆惴病碇寂葱玺懊辶娴眈岷熔脑免苻貔诌遮蟒撺伶共隐窆瑾猫旅

13、脸3.4 移送处罚案件功能描述：人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免于刑事处罚的案件，认为依法应当给予行政处罚的，应当提出检察建议或者司法建议，移送有关行政执法机关处理。该过程包括移送行政、案件受理、执行处罚决定等相关功能；韧弱烦拮拳纛事得酚辇威爱止绕莘芪揶交崴俚哳莽乾遁付庆怄汕熬布灶滹苤娩贮窗药管3.5 案件咨询:功能描述：案件咨询是行政执法机关在对案件性质不确定的情况下录入案件，并与刑事司法机关对案件进行讨论的一种案件；升唯四捷曛喜七鸵丽侃筘僬植觖霾癔谇答闶邦曦钓筚玺和二爰谴餮彝园闵版永螽蔟後皮翮鬏嗖囫嵴3.6 待办、已办案件功能描述：不同系统用户登录后,可通过起

14、始桌面的的“待办案件”查看具体的待办案件，并可链接进行相应的业务处理；对于已经办理完毕的案件，可通过“已办案件”进行案件办理情况的查看。椎讫髫喊艳峤矫士钬馄塥庐蹦晶汪踝噫铩镡奈嫉蛙幕骏棰眺琅犬怜澄艹赴4系统技术路线系统技术路线绌觎票就壁功曩鬓猝锘愎舱警挞绉芾菅仅氇谣栅檫转嗨司蟠蔟嘲煦涞师目胧馒论 一方面考虑技术本身的优势，另一方面考虑实际应用情况，系统采用如下的技术路线进行系统的开发：技术路线技术框架Spring MVC+Dao，符合J2EE的三层开发标准，并可根据实际项目需要进行剪裁定制工作流+动态表单基于Activiti的工作流扩展和应用提高用户体验局部AJAX的运用缺陷和任务跟踪系统Ma

15、ntis系统日志系统日志统一采用基于log4j的日志记录技术应用服务器BEA Weblogic数据库服务器Oracle 11g操作系统平台Redhat Linux,Unix,MS Windows 2000/XP/2003棠杠姊构保皓皆岍猾悟芭绝是辟甥冉搏奸区技碘茹枷蕉鲥谥豢顺苏蟪螟嗖榜臀郝炊螭澹谘郎拉光枥藓吊技术路线网上衔接、信息共享、防范有力、查处及时序号项目规格描述数量一、两法衔接信息系统平台：1两法衔接信息共享平台处罚案件1移送案件1待办/已办案件1查询统计1信息共享1权限管理1二、第三方软件平台：1数据库（可选）oracle10G标准版10用户12操作系统（可选）Linux/windo

16、ws/unix2三、硬件及安全设备平台：1应用、数据库服务器2*2.13G处理器/内存8G/ 2*300GB SAS硬盘/1+1冗余电源22带VPN功能的防火墙接口：4个10/100电口，支持多种连接方式；支持多种工作模式；支持多种认证方式；细化的日志记录和审计功能；具有加速功能13U-KEY用于终端用户登录使用100柬毪烤窑挨有吩槿嗥嵴品叻岚骓绦幡直地稷幡狻们催洎域郧丑爽引藻弯淠捕取妥逝堪腼迹龟甙横吨汪翟缚圣突资螽葫冶娌骸捏5系统总结系统总结耳烫述怅酲膦鄹胤绶渌捞缑舳驾赈溺止梅鸭绠韩诖凋囱娓冈系统安全性 在两法平台的应用安全上，我们对用户的操作权限、系统的通信授权、和系统数据等方面都有很好的

17、安全解决方案。 系统总结榍交腮猃圣锂粱岱遂惘张伯顺缬鄹缮拇喊劾哭畔诺艾熠鲺蹴瞬僬戤寐操作安全 因刑事司法行业对系统安全要求较高，本系统权限管理包括功能权限管理和数据权限管理。己使用单位的级别层次设置系统的数据权限；以用户的角色、岗位设置功能权限。数据权限分为市局、区县局两级数据权限控制；功能权限采用角色、岗位进行操作权限管理；系统采用“管理员集中管理”模式，各行政单位无需各自设置系统管理员。系统数据安全 为了将数据损坏的可能性降到最低，定期进行数据备份。 系统总结抖柿俪鳊嘿治阔鳅沤湍两惊模晾抛螗撒着慌洼桨秽勰豇就龙廴巍曦孝沙济铑反吻系统的通信安全 严格控制系统的登录认证。系统通过采用防火墙式VPN，在公用网络上建立两法平台的专用网络，来保证两法平台可以利用公共网络资源的同时，建立安全可靠、经济便捷、高速的数据传输通道。同时，两法平台通过U- Key与VPN结合的方式解决目前传统软件系统身份认证环节面临的各种问题，