现行财政管理体制简要介绍(2003版)

1、现行财政管理体制现行财政管理体制介绍介绍2014年年12月月4日日财政管理体制财政管理体制l在财政管理中划分各级政权之间以及国家与企业、事业单位之间的责任、权力和利益关系的制度。l处理国家各级政权之间，国家与企事业之间的财政分配关系的管理制度。财政管理体制财政管理体制l预算管理体制l税收管理体制l财务管理体制财政管理体制财政管理体制l预算管理体制 预算管理体制是财政管理体制的核心，通常称为财政管理体制。 预算管理体制的核心问题是各级政府之间的收支划分。财政管理体制历史演变财政管理体制历史演变财政财政l“理财之政”l财政是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平

2、分配及经济稳定和发展的目标。l财政包括：财政收入和财政支出两个部分。 分税制分税制l原则p统一领导，分级管理p财权与事权相统一 分税制分税制l内容p中央与地方支出划分p中央与地方收入划分p政府间转移支付 分税制分税制l中央与地方支出划分p中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必须的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。p地方财政主要承担本地区政权机关运转以及本地区经济事业发展所需支出。 分税制分税制l中央与地方收入划分p将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税。p将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税。p将

3、适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方收入。 分税制分税制l中央与地方收入划分p中央固定收入：消费税，车辆购置税、关税、进口增值税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括：营业税、所得税、利润和城市维护建设税），未纳入共享范围的中央企业所得税、中央企业上交的利润等。 分税制分税制l中央与地方收入划分p地方固定收入：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的部分），地方企业上交利润，城镇土地使用税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的部分），房产税，车船使用税，印花税，资源税，耕地占用税，契税，土地增值税等。 分税

4、制分税制l中央与地方收入划分p中央与地方共享收入：增值税：中央75%，地方25%企业所得税与个人所得税：中央60%，地方40%证券交易印花税：中央97%，地方3% 分税制分税制分税制分税制上上 划划 收收 入入转转 移移 支支 付付分税制分税制分税制分税制l自治区以下现行财政管理体制p2006年以前p2006-2011年p2012年至今 分税制分税制l市以下现行财政管理体制p2007年以前p2007年至今 现行财政管理体制现行财政管理体制l存在的问题p政府间财政支出责任划分缺乏明确的法律界定，边界不规范，存在越位、缺位现象。p上级政府通过法律、法规规定地方资金用途，或出台新的支出政策影响了地方支出责任的实现。p政府间财政收入比重不尽合理，基层政府缺乏稳定增长的主体税种，地区间税源转移现象普遍。p转移支付结构不尽合理，专款配套加重地方财政负担。 现行财政管理体制现行财政管理体制现行财政管理体制现行财政管理体制l进一步完善财政管理体制基本思路p争取在基本公共服务支出责任划分方面有明显进展。p以理顺政府间收入分配关系