清洁生产审核培训课件(共99页).ppt

1、常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核培训清洁生产审核培训常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2021年年4月月 常州市环境保护研究所 杨建平 高级工程师中国第一批清洁生产专家库 成员中国化工环保协会 理事中国氯碱工业协会专家组 组长国家环境影响评价工程师江苏省2001-2002年度 清洁生产审计先进个人常州市2003-2004年度 清洁生产审核先进个人联系 常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所内容提要内容提要清洁生产和审核概念1清洁生产法律法规2清洁生产审核要求3清洁生产审核计划4清洁生产审核过程5清

2、洁生产概念清洁生产概念法律定义法律定义v?清洁生产促进法清洁生产促进法?中的定义：中的定义：v 清洁生产清洁生产“是指不断采取改进设计、使用清是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者防止生产、效劳和提高资源利用效率，减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。者消除对人类健康和环境的危害。 常州市环境保护研究所常州市环境保

3、护研究所清洁生产概念清洁生产概念定义定义v联合国环境规划署的定义：联合国环境规划署的定义： v 清洁生产是指将整体预防的环境战略持清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和效劳中，以期增续应用于生产过程、产品和效劳中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。加生态效率并减少对人类和环境的风险。v 常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念分类要求分类要求 对生产过程，要求节约原材料和能源，对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性； 对产品，要求减少从原材料提炼到产品对产品，要求

4、减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；最终处置的全生命周期的不利影响； 对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中。供的效劳中。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念简明释义v 工业生产过程的清洁生产概念： 采用清洁的原、辅材料，先进的生产工艺和设备，制造出清洁的产品。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念目标目标v清洁生产的目标：清洁生产的目标：节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念五个需要五个需要v为什么要实行清洁生产？为什么

5、要实行清洁生产？v实行清洁生产实行清洁生产:v 1是可持续开展的需要；是可持续开展的需要；v 2是促进经济增长方式根本性转变的需要；是促进经济增长方式根本性转变的需要；v 3是防治工业污染的需要；是防治工业污染的需要；v 4是实现企业环境与经济效益是实现企业环境与经济效益“双赢的需双赢的需要；要；v 5是提高企业市场竞争力的需要。是提高企业市场竞争力的需要。v 总之，是企业自身生存和开展的需要。总之，是企业自身生存和开展的需要。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念清洁生产的好处清洁生产的好处改善环境状况 增加经济效益增加经济效

6、益提高生产力提高生产力取得竞争优势取得竞争优势持续的环境改进持续的环境改进常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所可持续开展的环境对策可持续开展的环境对策-清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产时间直接排放稀释排放稀释排放 末端治理末端治理工业发展工业发展常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念末端处理与清洁生末端处理与清洁生产的比较产的比较末端处理末端处理采用废物处理措施控制采用废物处理措施控制污染物的排放污染物的排放当工艺和产品已经开发当工艺和产品已经开发出来了，环境问题已经出来了，环境问题已经产生时，才考虑污染控产生时，才考虑污染控制制污染控制及环境改善增污染控制及环境

7、改善增加了企业的生产本钱加了企业的生产本钱清洁生产清洁生产通过综合手段在源头预防通过综合手段在源头预防污染物的产生污染物的产生污染预防作为产品及工艺污染预防作为产品及工艺研发活动的组成局部研发活动的组成局部污染物及废物被当作潜在污染物及废物被当作潜在资源并可能转变为有价值资源并可能转变为有价值的产品和副产品的产品和副产品清洁生产概念清洁生产概念治污政策改变治污政策改变v工业污染控制政策的三大转变：工业污染控制政策的三大转变：1、污染物排放由、污染物排放由浓度浓度控制向控制向总量总量控制转变；控制转变；2、污染控制重点由、污染控制重点由末端治理末端治理向向生产全过程控制生产全过程控制转变；转变；

8、3、污染源控制方式由、污染源控制方式由点源点源治理向治理向集中集中控制转变。控制转变。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所我国环境管理演变我国环境管理演变清洁生产概念清洁生产概念国外开展动态国外开展动态 20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计 1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会，提出“消除造成污染的根源的思想 1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范工程 1989年，UNEP IE/PAC制定的?清洁生产方案? 1990年以来，UNEP先后举办了屡次“国际清洁

9、生产研讨会 1992年，联合国环境与开展大会通过?21世纪议程? 1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产的定义 1998年，第五次国际清洁生产研讨会?国际清洁生产宣言?常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念国内清洁生产进展国内清洁生产进展v 2020世纪世纪8080年代：第二次全国环保大会明确提出年代：第二次全国环保大会明确提出“三统一方针；技三统一方针；技术改造结合工业污染防治的有关规定；两次少废无废工艺研讨会术改造结合工业污染防治的有关规定；两次少废无废工艺研讨会v 19921992年：年：“中国清洁生产行动方案草案中国清洁生产行动方案草案v 19931993

10、年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的作用与地位污染防治中的作用与地位v 19941994年：国务院通过年：国务院通过? ?中国中国2121世纪议程世纪议程? ?提出推行清洁生产是优先实提出推行清洁生产是优先实施的重点领域施的重点领域v 19961996年：国务院年：国务院? ?关于环境保护假设干问题的决议关于环境保护假设干问题的决议? ?明确规定采用清明确规定采用清洁生产工艺洁生产工艺v 19971997年：国家环保局年：国家环保局? ?关于推行清洁生产的假设干意见关于推行清洁生产的假设干意见? ?要求地方环要

11、求地方环保局将清洁生产纳入已有的环境管理政策中。保局将清洁生产纳入已有的环境管理政策中。v 19991999年：国家经贸委年：国家经贸委? ?关于实施清洁生产示范试点的通知关于实施清洁生产示范试点的通知? ?选择选择1010个个城市和城市和5 5个行业作为清洁生产示范试点。个行业作为清洁生产示范试点。v 20022002年：年：? ?中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法? ?v 20042004年：年：? ?清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法? ?常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核概念清洁生产审核概念定义定义联合国环境规划署的定义：联合国环境规划署的

12、定义：清洁生产审核是对组织现在的和方案进行的活动实清洁生产审核是对组织现在的和方案进行的活动实行预防污染的分析和评估，是组织实行清洁生产行预防污染的分析和评估，是组织实行清洁生产的重要前提。的重要前提。在实行预防污染的分析和评估过程中，制定并实施在实行预防污染的分析和评估过程中，制定并实施减少能源、原辅料使用，消除或减少产品和生产减少能源、原辅料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物的产生过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物的产生、排放及降低其毒性的方案。、排放及降低其毒性的方案。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核概念清洁生产审核概念法规定义法规定义?

13、清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法?中的定义：中的定义： 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和效劳过程清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和效劳过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗及提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。产方案的过程。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规体系体系一、中华人民共和国清洁生产促进法一、

14、中华人民共和国清洁生产促进法 由第九届全国人大常委会第二十八次会议于由第九届全国人大常委会第二十八次会议于20022002年年6 6月月2929日通过，自日通过，自20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。二、清洁生产审核暂行方法二、清洁生产审核暂行方法 由国家发改委、国家环保总局审议通过，自由国家发改委、国家环保总局审议通过，自20042004年年1010月月1 1日起施行。日起施行。三、清洁生产评价指标体系三、清洁生产评价指标体系 由国家发改委审议发布由国家发改委审议发布四、清洁生产标准四、清洁生产标准 由国家环保部审议发布由国家环保部审议发布常州市环境保护研究所常州市环境保

15、护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规条文学习条文学习v?清洁生产促进法清洁生产促进法?第四条第四条 规定：规定：v 国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会开展方案以及环境保护、资源利用、产济和社会开展方案以及环境保护、资源利用、产业开展、区域开发等规划。业开展、区域开发等规划。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规条文学习条文学习v ?清洁生产促进法?第五条第二款规定： v 县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作

16、。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府环境保护、方案、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。 常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规清洁生产目的清洁生产目的v清洁生产的法定目的v提高资源利用率v减少污染物的产生和排放v生产出清洁的产品v减轻对环境的不利影响v减轻对人体健康的不利影响v促进经济和社会可持续开展直接目的间接目的最终目的?清洁生产促进法?第一条常州市环境保护研究所常州市环境保护研究

17、所清洁生产法律法规清洁生产法律法规相关法律政策相关法律政策v 核心：核心：?清洁生产促进法清洁生产促进法?v 辅助：环境保护、水、大气、环境噪声、固体废物、放射性、节辅助：环境保护、水、大气、环境噪声、固体废物、放射性、节约能源等方面的法律及有关技术改造、综合利用、产业结构调整约能源等方面的法律及有关技术改造、综合利用、产业结构调整等方面的政策等方面的政策v ?产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录?：鼓励类、限制类、淘汰类：鼓励类、限制类、淘汰类 其他不其他不违法的，属于允许类违法的，属于允许类v ?国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知?国发

18、国发200715号号v ?国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知?国发国发20217号号清洁生产法律法规清洁生产法律法规相关法律政策相关法律政策v 支撑：有关清洁生产的具体法规、政策支撑：有关清洁生产的具体法规、政策v 清洁生产审核暂行方法发、环清洁生产审核暂行方法发、环20042004v 重点企业清洁生产审核程序的规定环重点企业清洁生产审核程序的规定环20052005v 中央补助地方清洁生产专项资金使用管理方法财中央补助地方清洁生产专项资金使用管理方法财20042004v 关于推行清洁生产的假设干意见环关于推行清洁生产的假设干意见环1997199

19、7 v 关于贯彻落实关于贯彻落实? ?清洁生产促进法清洁生产促进法? ?的假设干意见环的假设干意见环20032003v ? ?关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知? ?环环发发20052005151151号号v ? ?关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知? ?环环发发202120216060号号v ? ?清洁生产审核指南清洁生产审核指南 制订技术导那么制订技术导那么? ?HJ469-2021HJ469-2021v 地方清洁生产政策和法规地方清洁生产政策和法规常州市环境保护研究所常州市环境保护

20、研究所清洁生产审核要求清洁生产审核要求法律规定法律规定?清洁生产促进法清洁生产促进法?第二十八条：第二十八条： 企业应当对生产和效劳过程中的资源消耗以及废物的企业应当对生产和效劳过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和效劳实施清洁生产产生情况进行监测，并根据需要对生产和效劳实施清洁生产审核。审核。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产

21、中排放有毒、使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。门和经济贸易行政主管部门。 常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核要求清洁生产审核要求法规要求法规要求v ?清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法?第八条：第八条：v 有以下情况之一的，应当实施强制性清洁生产有以下情况之一的，应当实施强制性清洁生产 v 一污染物排放超过国家和地方排放标准，

22、或者污一污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；的污染严重企业； v 二使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放二使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。有毒有害物质的企业。 v 有毒有害原料或者物质主要指有毒有害原料或者物质主要指?危险货物品名表危险货物品名表?GB12268、?危险化学品名录危险化学品名录?、?国家危险废物名录国家危险废物名录?和和?剧毒化学品目录剧毒化学品目录?中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性不包括核电设

23、施和军工核设施、致癌、致畸等放射性不包括核电设施和军工核设施、致癌、致畸等物质。物质。 常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所自愿性自愿性 企业根据需要进行的自我审核。企业根据需要进行的自我审核。强制性强制性 企业在一定条件下应实施的必要审核。企业在一定条件下应实施的必要审核。政府干什么？政府干什么？鼓励、促进鼓励、促进政府干什么？政府干什么？监督、效劳监督、效劳引导、催促引导、催促清洁生产审核有两种清洁生产审核的定义清洁生产审核的定义清洁生产审核要求清洁生产审核要求审核类型审核类型v强制性清洁生产审核强制性清洁生产审核v 省环保厅分期分批确定，书面通

24、知企业省环保厅分期分批确定，书面通知企业，企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产，企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核；一年内，将清洁生产审核报告报当地环境审核；一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和开展改革经济贸易行政保护行政主管部门和开展改革经济贸易行政主管部门。主管部门。v 两次审核的间隔时间不得超过五年两次审核的间隔时间不得超过五年 。v自愿性清洁生产审核自愿性清洁生产审核v 向有管辖权的开展改革经济贸易行政向有管辖权的开展改革经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的方案，并按照清洁生产审核方

25、案的洁生产审核的方案，并按照清洁生产审核方案的内容、程序组织清洁生产审核。内容、程序组织清洁生产审核。v工程清洁生产审核工程清洁生产审核v 根据需要进行。根据需要进行。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核方案清洁生产审核方案方式选方式选择择v 按按要求要求选择选择l 自愿性自愿性l 强制性强制性需咨询单位出具意见需咨询单位出具意见v 按按能力能力选择选择l 企业具备能力企业具备能力l 企业不具备能力企业不具备能力寻求外部支持寻求外部支持v 按按时间控制时间控制选择选择l 时间要求紧时间要求紧由企业与咨询单位合作由企业与咨询单位合作l 没有时间要求没有时间要求常州市环境保护研究所

26、常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所u 企业自行组织企业自行组织 指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程自愿依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程自愿性审核，企业清洁生产能力强性审核，企业清洁生产能力强u 外部专家指导外部专家指导 指在聘任的外部清洁生产专家和行业专家的指在聘任的外部清洁生产专家和行业专家的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程重点企业审核时不推荐；过程重点企业审核时不推荐；u 清洁生产审核咨询机构协助

27、清洁生产审核咨询机构协助 指企业委托清洁生产审核咨询指企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程强制性审核；或企业机构，完成整个清洁生产审核过程强制性审核；或企业清洁生产能力不强。清洁生产能力不强。 清洁生产审核方案3种方式清洁生产审核方案清洁生产审核方案实施准备实施准备v明确审核要求：自愿？强制？明确审核要求：自愿？强制？v选择审核方式：自行组织？外部支持？选择审核方式：自行组织？外部支持？v组织审核力量：企业内部；企业外部组织审核力量：企业内部；企业外部v进行审核培训：请进来；送出去进行审核培训：请进来；送出去v编制审核方案：范围、时间、中编制审核方案：范围、时间、中/高费方案

28、高费方案v确定审核目标：节能、降耗、减污定量确定审核目标：节能、降耗、减污定量v了解审核内容：了解审核内容：7个阶段个阶段35个步骤个步骤v完成审核任务：做审核，写报告，申请验收完成审核任务：做审核，写报告，申请验收常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核过程程序v 清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。由三个层次、八条途径、七个阶段由三个层次、八条途径、七个阶段 35 35个步骤组成个步骤组成v 三个层次废物在哪里产生？为什么产生废物？如何消除这三个层次废物在哪里产生？为什么

29、产生废物？如何消除这些废物？些废物？v 八条途径原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、八条途径原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品和中间产品、废物、管理、员工产品和中间产品、废物、管理、员工v 七个阶段七个阶段3535个步骤即审核准备筹划和组织、预审个步骤即审核准备筹划和组织、预审核预评估、审核评估、实施方案的产生和筛选、实核预评估、审核评估、实施方案的产生和筛选、实施方案确实定可行性分析施方案确实定可行性分析 编写清洁生产审核报告编写清洁生产审核报告 、方、方案实施、持续清洁生产。案实施、持续清洁生产。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核过程清洁生产审核过程思路

30、三个层思路三个层次次 废弃物在哪里产生？废弃物在哪里产生？ 污染源清单为什么会产生废弃物？为什么会产生废弃物？原因分析如何消除这些废弃物？如何消除这些废弃物？方案产生和实施常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所分析和解决问题的分析和解决问题的v原辅材料和能源v技术工艺v设备v过程控制v产品v废弃物v管理v员工生产过程生产过程框图生产过程框图技术技术工艺工艺设设备备过程过程控制控制管管理理员工员工原辅原辅材料材料能源能源产品产品包括副产品包括副产品和中间产品和中间产品废弃物废弃物排放排放回用回用常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核过程清洁生产审核过程第一阶段审核准备第二阶段预审

31、核第三阶段审 核第四阶段方案的产生与筛选第五阶段方案确定第六阶段方案实施第七阶段持续清洁生产污染物减少清洁生产需求常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核过程清洁生产审核过程v 第第1 1步：审核准备阶段，由步：审核准备阶段，由3 35 5名具备清洁生产审核知识，名具备清洁生产审核知识，掌握企业生产、工艺、管理等方面的情况，熟悉企业废弃掌握企业生产、工艺、管理等方面的情况，熟悉企业废弃物产生、治理、管理情况及国家法律的人员组成清洁生产物产生、治理、管理情况及国家法律的人员组成清洁生产审核小组；审核小组；v 第第2 2步：预审核阶段，在对企业现场调查的根底上，评估步：预审核阶段，在对

32、企业现场调查的根底上，评估产污情况，确定审核重点，制定清洁生产目标，初步提出产污情况，确定审核重点，制定清洁生产目标，初步提出无费低费方案并实施；无费低费方案并实施；v 第第3 3步：审核阶段，核查重点审核单元的资料，实测物流，步：审核阶段，核查重点审核单元的资料，实测物流，建立物料平衡和水平衡，分析废弃物产生原因，进一步提建立物料平衡和水平衡，分析废弃物产生原因，进一步提出无费低费方案并实施；出无费低费方案并实施；常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所v 第第4 4步：方案的产生和筛选阶段，对产生的各种方案进行筛选步：方案的产生和筛选阶段，对产生的各种方案进行筛选归类，推荐可实施的中归类，

33、推荐可实施的中/ /高费方案，对前阶段无费低费方案的高费方案，对前阶段无费低费方案的实施效果进行核定和总结，并继续实施无费低费方案；实施效果进行核定和总结，并继续实施无费低费方案；v 第第5 5步：方案确定阶段，在无费低费方案实施的根底上，对推步：方案确定阶段，在无费低费方案实施的根底上，对推荐的中荐的中/ /高费方案进行可行性分析，进行经济、环境和技术评高费方案进行可行性分析，进行经济、环境和技术评估，最终选择多个可实施方案；估，最终选择多个可实施方案； 编写清洁生产审核报告编写清洁生产审核报告 v 第第6 6步：方案实施阶段，筹措资金，统筹安排，实施选择的中步：方案实施阶段，筹措资金，统筹

34、安排，实施选择的中/ /高费方案，并对前阶段实施的方案进行分析，得出结论；高费方案，并对前阶段实施的方案进行分析，得出结论；v 第第7 7步：持续实施清洁生产阶段，并开始选择另一个重点单元步：持续实施清洁生产阶段，并开始选择另一个重点单元进行清洁生产审核。进行清洁生产审核。清洁生产审核过程清洁生产审核过程常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核过程清洁生产审核过程五项根本原理五项根本原理v 逐步深入原理逐步深入原理v 分层嵌入原理分层嵌入原理 v 反复迭代原理反复迭代原理 v 物质守恒原理物质守恒原理v 穷尽枚举原理穷尽枚举原理审核准备审核预审核方案产生和实施方案确定方案实施持续清

35、洁生产 废弃物在哪里产生？废弃物在哪里产生？ 为什么会产生废弃物？为什么会产生废弃物？如何消除这些废弃物？如何消除这些废弃物？审核过程审核过程审核准备第一阶段审核准备第一阶段1.1 取得领导支持取得领导支持 领导的支持和参与，是做好清洁生产审核工领导的支持和参与，是做好清洁生产审核工作的前提和重要保证。作的前提和重要保证。1.2 组建审核小组组建审核小组v任命组长任命组长v选择人员选择人员v明确任务明确任务常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程审核准备第一阶段审核准备第一阶段1.3 1.3 制定工作方案制定工作方案制定工作方案，使清洁生产审核工作按一定的程序制定工作方案，使清

36、洁生产审核工作按一定的程序、步骤和时间要求进行。、步骤和时间要求进行。方案应包括审核过程的所有主要工作，包括工作内方案应包括审核过程的所有主要工作，包括工作内容、进度、责任部门、参与配合部门、负责人等容、进度、责任部门、参与配合部门、负责人等。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程审核准备第一阶段审核准备第一阶段1.4 1.4 开展宣传教育开展宣传教育广泛开展宣传教育活动，提高全体员工的清广泛开展宣传教育活动，提高全体员工的清洁生产意识，解决思想障碍，引导全体员洁生产意识，解决思想障碍，引导全体员工积极参与是清洁生产审核工作顺利进行工积极参与是清洁生产审核工作顺利进行和取得更

37、大成效的保证。和取得更大成效的保证。宣传方式：可利用会议、文件、播送、黑板宣传方式：可利用会议、文件、播送、黑板报、班前班后会、培训等多种形式。通过报、班前班后会、培训等多种形式。通过宣传培训解决各种思想障碍。宣传培训解决各种思想障碍。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程预审核第二阶段预审核第二阶段目的：目的： 从生产全过程出发，对企业现状进从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产生行调研和考察，摸清污染现状和产生污染物的重点，并通过定性、定量比污染物的重点，并通过定性、定量比较分析，确定审核重点，设置清洁生较分析，确定审核重点，设置清洁生产目标，提出和

38、广泛征集无产目标，提出和广泛征集无/低费清洁低费清洁生产方案。生产方案。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程预审核第二阶段预审核第二阶段v预审核步骤预审核步骤l 2.1进行现状调研进行现状调研l 2.2进行现场考察进行现场考察l 2.3评价产污排污评价产污排污/能源资源消耗状况能源资源消耗状况l 2.4确定审核重点确定审核重点l 2.5设置清洁生产目标设置清洁生产目标l 2.6提出和实施清洁生产无提出和实施清洁生产无/低费方案低费方案常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.1 进行现状调研进行现状调研v企业概况：如企业开展简史、规模、产值、利税企业概况：如企业开展简史、

39、规模、产值、利税、 组织结构、人员状况、开展规划等。组织结构、人员状况、开展规划等。v生产状况：企业主要产品、主要原辅材料及能源生产状况：企业主要产品、主要原辅材料及能源的消耗、工艺流程、设备水平及维护状况等。的消耗、工艺流程、设备水平及维护状况等。v环保状况：主要污染物的产生环保状况：主要污染物的产生/排放量、毒性、治排放量、毒性、治理情况、三废综合利用情况、相关环保要求及相理情况、三废综合利用情况、相关环保要求及相关费用等。关费用等。v管理状况：全面的管理水平、规章制度建立情况管理状况：全面的管理水平、规章制度建立情况、存在的问题及性质等。、存在的问题及性质等。常州市环境保护研究所常州市环

40、境保护研究所2.2 进行现场考察进行现场考察v 对整个生产过程及生产辅助过程，从原料对整个生产过程及生产辅助过程，从原料仓库车间仓库车间产产成品成品废弃物治理等。废弃物治理等。v 实际管理状况、各项制度及执行情况、人员技术水平及意实际管理状况、各项制度及执行情况、人员技术水平及意识、实际操作情况等。识、实际操作情况等。v 重点考察产污排污大或污染物毒性大、难降价的环节、物重点考察产污排污大或污染物毒性大、难降价的环节、物/ /能耗大的环节、设备陈旧，技术落后的部位及事故多发能耗大的环节、设备陈旧，技术落后的部位及事故多发处。处。v 现场考察应在正常生产条件下进行，要全面而仔细。现场考察应在正常

41、生产条件下进行，要全面而仔细。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.3 评价产污排污评价产污排污/能源资源消耗状况能源资源消耗状况v收集数据，比照企业历史最好水平及同类型企业收集数据，比照企业历史最好水平及同类型企业产污排污情况及物产污排污情况及物/ /能耗情况；能耗情况；v根据现状调研和现场考察情况，分析产污原因；根据现状调研和现场考察情况，分析产污原因；v评价本企业环保执法及相关法律法规遵守情况；评价本企业环保执法及相关法律法规遵守情况；v对本企业产污排污状况作出评价，要特别注重存对本企业产污排污状况作出评价，要特别注重存在问题及薄弱环节。在问题及薄弱环节。常州市环境保护研究所常州市

42、环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v审核重点即每轮清洁生产审核所针对的审核重点即每轮清洁生产审核所针对的特定对象，它可以是某一车间、生产线特定对象，它可以是某一车间、生产线、产品、单元操作、某一台设备或某一、产品、单元操作、某一台设备或某一污染物。污染物。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v 2.4.1 确定审核重点的原那么及应考虑的因素确定审核重点的原那么及应考虑的因素v 污染物产生量大或出现超标的环节；污染物产生量大或出现超标的环节；v 物物/能耗大的环节或部位；能耗大的环节或部位；v 有明显清洁生产时机的部位；有明显清洁生产时机的部位；v

43、 物流量大，较难控制的环节；物流量大，较难控制的环节；v 多年存在的老大难问题；多年存在的老大难问题；v 污染物毒性大、难处理的环节；污染物毒性大、难处理的环节；v 环境及公众压力大、受投诉或处分的环节；环境及公众压力大、受投诉或处分的环节；v 在区域环境质量的改善中起较大作用的环节。在区域环境质量的改善中起较大作用的环节。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v2.4.2 确定审核重点的方法确定审核重点的方法v简单比较法简单比较法v 根据确定审核重点的原那么和应考虑的因素根据确定审核重点的原那么和应考虑的因素，对各备选点进行定性分析比照，以直接确定本，对各备

44、选点进行定性分析比照，以直接确定本轮审核重点。轮审核重点。v 通常污染最严重、消耗最大、清洁生产时机通常污染最严重、消耗最大、清洁生产时机最明显的部位可定为第一轮审核重点。各企业可最明显的部位可定为第一轮审核重点。各企业可根据各自情况选择决定。根据各自情况选择决定。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v2.4.2 确定审核重点的方法确定审核重点的方法v权重总和计分排序法权重总和计分排序法： 是一种将定量数据与定性判断相结合的加权是一种将定量数据与定性判断相结合的加权评分方法，通过改变权重因素，既可用来排序确评分方法，通过改变权重因素，既可用来排序确定审核重点

45、，也可用来筛选中定审核重点，也可用来筛选中/ /高费清洁生产方高费清洁生产方案。对工艺较复杂，产品品种较多的企业，为准案。对工艺较复杂，产品品种较多的企业，为准确选择审核重点，提高决策的科学性，可采用权确选择审核重点，提高决策的科学性，可采用权重总和计分排序法来确定审核重点。重总和计分排序法来确定审核重点。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v权重总和计分排序法权重总和计分排序法v权重因素：权重因素： 可从环境方面、经济方面、技术方面、实施可从环境方面、经济方面、技术方面、实施难易程度、涉及产品的市场前景、物难易程度、涉及产品的市场前景、物/ /能耗及其能耗

46、及其它方面选取，一般选取它方面选取，一般选取5 5个左右。个左右。 权重值：权重值： 指对各个因素具有权衡轻重作用的数值，代指对各个因素具有权衡轻重作用的数值，代表该因素的重要程度。表该因素的重要程度。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所权重值确实定权重值确实定v 权重值一般取：权重值一般取：v 废弃物量废弃物量 10v 主要消耗主要消耗 79v 环保费用环保费用 79v 废物毒性废物毒性 78v 涉及产品市场潜力涉及产品市场潜力 46v 车间积极性车间积极性 13v 打分时应注意：严格根据数据打分，防止随意性和打分时应注意：严格根据数据打分，防止随意性和倾向性，没有定量数据的工程，集体讨

47、论后决定。倾向性，没有定量数据的工程，集体讨论后决定。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所权重总和计分排序确定审核重点实例权重总和计分排序确定审核重点实例某企业备选审核重点情况汇总表某企业备选审核重点情况汇总表序序号号备选备选审核审核重点重点名称名称废弃物量废弃物量主要消耗主要消耗环保费用（万元环保费用（万元/ a ）水水（万（万t/a） 渣渣（t/a ）原料原料 消耗消耗水耗水耗能耗能耗小小计计万元万元/a厂内厂内末端末端治理治理费费厂外厂外处理处理处置处置费费排排污污费费罚罚款款小小计计总量总量t/a 费费用用万元万元/a总总量量万万t /a费费用用万元万元/a标煤标煤总量总量t/a费

48、费用用万元万元/a1一车间一车间106100060103050020100400155602二车间二车间6220001002575150060235303000603三车间三车间4180080206075030170506011常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所权重总和计分排序确定审核重点实例权重总和计分排序确定审核重点实例某企业备选审核重点情况汇总表某企业备选审核重点情况汇总表因素因素权重值权重值W备选审核重点得分备选审核重点得分一车间一车间二车间二车间三车间三车间RRW RRWRRW废弃物量废弃物量1010100660440主要消耗主要消耗94361090872环保费用环保费用810

49、801080216废弃物毒性废弃物毒性74281070535市场发展潜市场发展潜力力56301050840车间积极性车间积极性25101020714总分总分284370217排序排序213常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.5 设置清洁生产目标设置清洁生产目标 通过设置清洁生产目标，使清洁生产成果落到实处，以此作为检通过设置清洁生产目标，使清洁生产成果落到实处，以此作为检验及考核清洁生产的成果之一，到达通过清洁生产实现节能降耗、减验及考核清洁生产的成果之一，到达通过清洁生产实现节能降耗、减污增效的清洁生产目的。污增效的清洁生产目的。设置原那么：设置原那么：针对审核重点针对审核重点 能减

50、轻对环境的危害及处理费用能减轻对环境的危害及处理费用能减少物能减少物/能耗能耗目标要定量化、可操作，并有鼓励作用目标要定量化、可操作，并有鼓励作用要有绝对量和相对量要有绝对量和相对量要有时限性要有时限性常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.6 提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案v 目的：目的：v 贯彻清洁生产审核边审核边实施的原那么，及时贯彻清洁生产审核边审核边实施的原那么，及时取得成效，滚动式地推进清洁生产审核工作。取得成效，滚动式地推进清洁生产审核工作。v 方法：方法：v 与员工座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议与员工座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表等以发现存在的

51、问题及部位。表等以发现存在的问题及部位。v 预评估中在全组织各环节发现的问题，相当局部可预评估中在全组织各环节发现的问题，相当局部可迅速采取措施在短期内解决，无需多大投资，大多数属无迅速采取措施在短期内解决，无需多大投资，大多数属无/ /低费方案，常从八个方面来分析发现。低费方案，常从八个方面来分析发现。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所本阶段要求图表本阶段要求图表v 企业平面布置图企业平面布置图v 企业组织机构图企业组织机构图v 企业各产品工艺流程图企业各产品工艺流程图v 企业历年原辅材料、能源消耗表企业历年原辅材料、能源消耗表v 企业产品情况汇总表企业产品情况汇总表v 历年历年废弃物

52、流情况表历年历年废弃物流情况表v 企业主要废弃物特性表企业主要废弃物特性表v 产生废弃物原因分析表产生废弃物原因分析表v 清洁生产目标一览表清洁生产目标一览表v 以上图表可根据本企业情况调整修改以上图表可根据本企业情况调整修改常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程审核第三阶段审核第三阶段v 目的目的： 通过对审核重点的物料平衡、能量平衡、水平衡等，通过对审核重点的物料平衡、能量平衡、水平衡等，分析、发现物料和能量流失的环节，找出污染物产生的原分析、发现物料和能量流失的环节，找出污染物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理、废弃物排放和能量因，查找物料储运、生产运行、管理、废

53、弃物排放和能量流失等存在的问题以及与国内外先进水平间的差距，为清流失等存在的问题以及与国内外先进水平间的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。洁生产方案的产生提供依据。v 工作重点：工作重点： 本阶段的重点是实测输入、输出物流，建立物料平衡本阶段的重点是实测输入、输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生的原因，分析废弃物产生的原因常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程审核第三阶段审核第三阶段v审核步骤审核步骤v3.1 审核重点工艺流程审核重点工艺流程v3.1.1 收集根底资料收集根底资料v编制审核重点工艺流程图编制审核重点工艺流程图v3.2 审核重点输入输出物流的测定审核重点输入

54、输出物流的测定v3.3 建立物料平衡建立物料平衡 v3.4 审核重点废弃物产生原因分析审核重点废弃物产生原因分析常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所3.13.1审核重点工艺流程审核重点工艺流程3.1.1 3.1.1 收集根底资料收集根底资料1 1原设计原设计/ /现有资料现有资料产品工艺流程图产品工艺流程图工艺设计的物料、热量平衡数据工艺设计的物料、热量平衡数据工艺操作手册、说明、操作规程工艺操作手册、说明、操作规程设备技术标准和运行维护记录设备技术标准和运行维护记录原设计中有关环保内容原设计中有关环保内容平面布置图及管网图平面布置图及管网图常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所3.13

55、.1审核重点工艺流程审核重点工艺流程3.1.1 收集根底资料收集根底资料2生产管理资料近三年统计资料生产管理资料近三年统计资料产品组成及产量产品组成及产量物料消耗统计表物料消耗统计表原料进厂检验记录原料进厂检验记录能源消耗及费用能源消耗及费用产品和原材料库存记录产品和原材料库存记录车间本钱费用车间本钱费用常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所3.13.1审核重点工艺流程审核重点工艺流程3.1.1 收集根底资料收集根底资料3废弃物资料。废弃物资料。各年度废弃物排放报表各年度废弃物排放报表监测报告监测报告废弃物的管理、处理、处置费用废弃物的管理、处理、处置费用排污相关费用排污相关费用治理设施运行

56、及维护费治理设施运行及维护费4国内外同行业资料或相关标准、要求。国内外同行业资料或相关标准、要求。5现场调查核对，以验证、补充已有数据。现场调查核对，以验证、补充已有数据。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所3.13.1审核重点工艺流程审核重点工艺流程 编制审核重点工艺流程图编制审核重点工艺流程图 以以方框图方框图表示出每一生产过程物料的输入表示出每一生产过程物料的输入/ /输输出情况、耗能情况及废弃物产生点。出情况、耗能情况及废弃物产生点。 附单元操作功能说明表，以便于充分而全面附单元操作功能说明表，以便于充分而全面地对审核重点物流的实测和分析。地对审核重点物流的实测和分析。 要求：按实

57、际情况编制。当审核重点包括较要求：按实际情况编制。当审核重点包括较多单元操作而难以反映各单元操作具体情况时，多单元操作而难以反映各单元操作具体情况时，还应编制单元操作工艺流程图。还应编制单元操作工艺流程图。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所3.2 审核重点输入输出物流的测定审核重点输入输出物流的测定包括准备、实测、汇总数据三步包括准备、实测、汇总数据三步准备：确定审核重点的输入与输出，编制测试方案准备：确定审核重点的输入与输出，编制测试方案，包括目的、要求、测试工程、时间、周期、人，包括目的、要求、测试工程、时间、周期、人员分工和计量器具等。员分工和计量器具等。实测：按方案进行实测。实测

58、：按方案进行实测。汇总数据：将实测的数据汇总，作为编著物料平衡汇总数据：将实测的数据汇总，作为编著物料平衡的依据。的依据。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所3.3 3.3 建立物料平衡建立物料平衡3.3.1 编著物料平衡图根据实测汇总数据编著编著物料平衡图根据实测汇总数据编著3.3.2 阐述平衡结果在实测及物料平衡的根底上阐述物料阐述平衡结果在实测及物料平衡的根底上阐述物料平衡结果，寻找废弃物产生的部位。平衡结果，寻找废弃物产生的部位。 1物料平衡的偏差一般偏差率应物料平衡的偏差一般偏差率应0常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所主要经济评估指标主要经济评估指标5净现值率净现值率NPV

59、R： 为单位投资额所得到的净收益现值。为单位投资额所得到的净收益现值。 NPVR=NPV/I100%常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所主要经济评估指标主要经济评估指标6内部收益率内部收益率IRR： 在整个在整个 工程寿命其内或折旧年限内，累工程寿命其内或折旧年限内，累计逐年现金流入的总额等于现金流出的总额，即计逐年现金流入的总额等于现金流出的总额，即工程在计算期内，使净现值为工程在计算期内，使净现值为“零的贴现率。零的贴现率。这时：这时： n F NPV= - I = 0 j=1 (1+IRR)j n 1 = I/F 称贴现系数称贴现系数 j=1 (1+IRR)j常州市环境保护研究所常州

60、市环境保护研究所某公司清洁生产方案经济评估计算举例某公司清洁生产方案经济评估计算举例总投资总投资I=540万元万元 年节约费用年节约费用P=180万元万元 工程寿命期工程寿命期n=10年年计算：计算： 年折旧费年折旧费D=I/ n=540/10=54万元万元 应税利润应税利润T=PD=18054=126万元万元 年净利润年净利润 =应税利润应纳税金应税利润应纳税金 =12612633%=84.42万元万元年净现金流量年净现金流量F=年净利润年折旧费年净利润年折旧费=138.42万元万元投资归还期投资归还期N=I/F=540/138.42=3.9年年常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所某公司