企业安全管理(2)

1、企业安全管理企业安全管理 讲授人:郭健 国家注册安全工程师 高级讲师 高级技师 燃气行业职业技能鉴定考评员安全生产投入安全生产投入 国家法律法规要求国家法律法规要求1963年，国务院颁发年，国务院颁发关于加强企业生产中安全工作的几关于加强企业生产中安全工作的几项规定项规定2002年，全国人大常委会颁布年，全国人大常委会颁布安全生产法安全生产法，第十八条，第十八条 “生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由单位决策机构、主要负责人、个人经营的投资投入，由单位决策机构、主要负责人、个人经营的投资人予以保证，并对资金投入不足导致的后果承担责

2、任人予以保证，并对资金投入不足导致的后果承担责任”。2004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定首次明确提出：首次明确提出：“建立企业提取安全费用制度建立企业提取安全费用制度”安全生产投入安全生产投入 安全生产费用安全生产费用 “企业企业” 是安全生产费用提取、使用、管理主体是安全生产费用提取、使用、管理主体 （自我管理、自我约束机制）（自我管理、自我约束机制） “安全技术措施计划安全技术措施计划”是安全投入实施载体是安全投入实施载体安全生产投入安全生产投入 安全技术措施计划安全技术措施计划安措计划：生产财务计划的组成部分安措计划：生产财务计划的

3、组成部分 用于改善生产条件用于改善生产条件 防止事故和职业病防止事故和职业病 核心：安全技术措施 安全生产投入安全生产投入 安全技术措施计划安全技术措施计划安措计划项目范围：安措计划项目范围：1、安全技术措施（安全防护装置、防火防爆装置）、安全技术措施（安全防护装置、防火防爆装置）2、卫生技术措施（防毒防尘、防寒、防辐射）、卫生技术措施（防毒防尘、防寒、防辐射）3、辅助措施（尘毒淋浴室、急救室）、辅助措施（尘毒淋浴室、急救室）4、宣传教育措施（用于专项教育培训的仪表、器材）、宣传教育措施（用于专项教育培训的仪表、器材）安全生产投入安全生产投入 安全技术措施计划安全技术措施计划安措计划编制内容：

4、安措计划编制内容：（每项措施）（每项措施） 措施应用的单位或场所措施应用的单位或场所 措施名称、目的、内容措施名称、目的、内容 经费预算及来源经费预算及来源 实施部门及负责人实施部门及负责人 开工、竣工日期开工、竣工日期 预期效果及检查验收预期效果及检查验收安全生产投入安全生产投入 安全技术措施计划安全技术措施计划安措计划编制方法：安措计划编制方法：（与同年度的生产、技术、财务、采（与同年度的生产、技术、财务、采购计划同步编制）购计划同步编制）布置布置 领导向下属单位（部门）提出编制要求。领导向下属单位（部门）提出编制要求。确定确定 责任单位（部门）确定项目和主体内容。责任单位（部门）确定项目

5、和主体内容。编制编制 安全部门审查、平衡、汇总，编制计划项目，制安全部门审查、平衡、汇总，编制计划项目，制 定具体落实计划和方案定具体落实计划和方案审查审批审查审批 安全、技术、计划部门会审会签，报领导审安全、技术、计划部门会审会签，报领导审批执行。批执行。安全生产投入安全生产投入 安全技术措施计划安全技术措施计划安措计划决策程序：安措计划决策程序： 安全主管部门（牵头），工会、技术部门安全主管部门（牵头），工会、技术部门参加，经财务部门审核，分管领导审核后提交参加，经财务部门审核，分管领导审核后提交主要负责人或单位安委会审定。主要负责人或单位安委会审定。注意：水、电、气、热供应单位，在安措计

6、划中注意：水、电、气、热供应单位，在安措计划中不包括保证设备运行可靠性费用等，但在检查不包括保证设备运行可靠性费用等，但在检查或考核时应计算在内。或考核时应计算在内。安全生产投入安全生产投入确保安全投入资金到位的责任主体：确保安全投入资金到位的责任主体： 股份制、合资企业股份制、合资企业 “董事会董事会” 国有、集体企业国有、集体企业 “经理或厂长经理或厂长” 个体工商户、民营企业个体工商户、民营企业 “投资人投资人”安全生产投入安全生产投入安全生产费用的使用安全生产费用的使用高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【（财企【2006】487号）号

7、） 1、完善、改造和维护安全防护设备设施、完善、改造和维护安全防护设备设施 2、配备必要的应急救援器材、设备、配备必要的应急救援器材、设备 3、安全生产检查和评价支出、安全生产检查和评价支出 4、重大危险源、事故隐患评估、整改、监控、重大危险源、事故隐患评估、整改、监控 5、安全技能培训和应急救援预案演练、安全技能培训和应急救援预案演练 6、其他与安全生产直接相关的支出、其他与安全生产直接相关的支出安全生产投入安全生产投入安全生产风险抵押金安全生产风险抵押金2004年年11月出台，月出台，国务院关于进一步加强安全生产工国务院关于进一步加强安全生产工作的决定作的决定，正式明确建立，正式明确建立

8、“企业安全生产风险抵押金制度企业安全生产风险抵押金制度”征收对象：征收对象：矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹从事生产经营的企业。品、烟花爆竹从事生产经营的企业。使用范围：单位直接发生的抢救、救灾费用和处理事故使用范围：单位直接发生的抢救、救灾费用和处理事故善后事宜而直接发生的费用支出。善后事宜而直接发生的费用支出。安全生产投入安全生产投入安全生产风险抵押金安全生产风险抵押金征收性质：强制性、补偿性征收性质：强制性、补偿性使用方式：专户管理、专款专用、利息划归企业使用方式：专户管理、专款专用、利息划归企业存储标准：分类实行，存储标准：分类实

9、行，500万封顶万封顶 特大型特大型200万元万元 大型大型150万元万元 中型中型100万元万元 小型小型30万元万元注：煤矿企业按照设计或采矿许可产能核定（略）注：煤矿企业按照设计或采矿许可产能核定（略） 安全生产投入安全生产投入安全生产风险抵押金安全生产风险抵押金注意：注意：安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法 “未按照规定缴存和使用安全生产风险抵押未按照规定缴存和使用安全生产风险抵押金的，可对单位处金的，可对单位处1-3万元罚款；对单位主要万元罚款；对单位主要负责人，个人投资人处负责人，个人投资人处5000-10000元罚款；元罚款；逾期未改正的，责令单位停产停业整

10、顿逾期未改正的，责令单位停产停业整顿”。 （国家对企业实行的救援约束行为）（国家对企业实行的救援约束行为）特种设备设施安全特种设备设施安全采购：采购： 1、选型、技术参数、安全性能、效能指标符合设、选型、技术参数、安全性能、效能指标符合设计要求和国家强制性规定。计要求和国家强制性规定。 2、制造单位具备法定资质。、制造单位具备法定资质。 3、相应设计文件、产品质量合格证明、安装及使、相应设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书。用维修说明、制造监督检验证书。特种设备设施安全特种设备设施安全特殊采购特殊采购（1）旧设备）旧设备a、原使用单位注销登记证明（质量技术监督部门）

11、、原使用单位注销登记证明（质量技术监督部门）b、完整的安全技术档案、完整的安全技术档案c、定期检验合格报告、定期检验合格报告（2）进口设备）进口设备a、锅炉、压力容器、压力管道原件取得国家质检局制造许可证、锅炉、压力容器、压力管道原件取得国家质检局制造许可证b、安全质量性能和能效指标符合国家安全技术规范和强制性标准、安全质量性能和能效指标符合国家安全技术规范和强制性标准特种设备设施安全特种设备设施安全安装：安装：1、安装单位必须取得省级、安装单位必须取得省级特种设备安装（维特种设备安装（维修）安全许可证修）安全许可证。2、施工组织方案、程序、技术要求、隐蔽工程、施工组织方案、程序、技术要求、隐蔽工程验收记录、自检报告符合要求。验收记录、自检报告符合要求。特种设备设施安全特种设备设施安全使用证的办理：使用证的办理： 设备在投入使用前或使用后设备在投入使用前或使用后30日内，生产日内，生产经营单位向直辖市或设区的市级特种设备安全经营单位向直辖市或设区的市级特种设备安全监督管理部门登记。登记标志置于设备显著位监督管理部门登记。登记标志置于设备显著位置。置。特种设备设施安全特种设备设施安全定期检验：定期检验： 设备检验期届满设备检验期届满1个月前向原检验机构申报检验。个月前向原检验机构申报检验。 生产经营单位在申报定期检验前应当完成自检。生产经营单位在申报定期检验前应当完成自检。 存