城管理学作业

1、城市管理学作业1参考答案1 .城市病表现及其治理个人讨论提纲（不低于350字，实际473字）1 .城市病的表现城市环境严重污染、大气污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比较严重的表现。再有公共交通问题，城市交通拥挤状况普遍存在。有一个数据，从上世纪80年代以来，中国特大城市机动车平均时速从过去每小时20公里左右下降到现在12公里左右。当然，城市病还有许多其他的表现。中国的城市化水平，1980年是19%,今年大概是47%到48%,预计到2025年城市化率将达到60%左右，我们面临着非常严峻的挑战，就是大城市病和特大城市病。2 .城市病的治理第一，合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特

2、大城市面积过度扩张。第二，加强城市公用设施建设。第三，要树立以人为本、城市治理的理念。第四，构建以城市群为主体形态的城镇体系。从城市经济学的角度来看，城市群是多中心的结构，多中心的结构有利于防止把城市功能过于集中于一个超大城市而带来的城市病。城市群是在一定地域空间相对集中布局，从而可以有效地降低成本，有效地避免城市分散化而带来的土地浪费。从这一点来讲，城市群成为全球城市体系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推动城市的健康发展，需要我们积极构建以城市群为主体形态的城镇体系。联系实际的例子：中国城市病日益重视国际形象，是几乎所有中国城市主政者的共识，也是中国城市不可逆的潮流。655个城市正走向

3、世界”。183个城市要建国际大都市”。在现代化、国际化道路上，中国城市有着史无前例的热情与气势，却其中也难免有因急于前行而顾此失彼者。发展中的城市如何防治城市病”？古人争夺战2010年5月29日，河南南阳30名小学生在卧龙岗前齐诵出师表，示威”抗议新版电视剧三国将诸葛亮躬耕地”设计为襄阳，现场还有人砸毁电视机并征集游客签名，以示拒看新三国的决心。一部电视剧引发故里之战连锁反应”-河南永成、安阳和安徽州争曹操；重庆奉节和四川彭山全民动员找刘备墓。造城大跃进2010年年5月，内蒙古清水河县60亿元造新城事件被新华社曝光，再次引发公众对中国造城运动的强烈关注。10年前，当地政府规划在距离老城26公里

4、的山坡上，投资60亿元兴建新区，迁移县城。就在新城兴建6年、投资1亿多元后，遇到国家宏观调控，集体烂尾开始。各种成型或半成型的建筑，随即被废弃在荒芜的山坡上，变成名副其实的鸟巢-鸟粪满地，人迹罕至。被曝光的这座烂尾城并非个案，实际上是国内之前一波造城运动留下的一笔欠账。潜伏的水危机安徽巢湖的百姓对于造城运动带来的水危机感触很深。据报道，尽管安徽省政府近年来加大巢湖治理，投资60多亿元建设一批治理重点项目。然而，当前巢湖周边已形成沿湖造城”之势，不仅破坏了地表，还增加了城市污水处理的压力，巢湖的污染源不减反增。类似的水危机潜伏在更多城市。小组讨论提纲（不低于500字，实际548字）一.“城市病”

5、的含义“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。二.“城市病”产生的原因1 .指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。2 .对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预、人为影响的现象时有发生。3 .中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲阻，碍了规划执法工作的正常开展。三.“城市病”对人体的危害常年在城市居住的人对城市形成的依

6、赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。1.以车代步。2.以补求寿。3.娱乐过度。4.迷恋电视。5.睡眠不足。6.饮食过精。7.烟酒成癖。四.城市病”的主要表现与城市病的治理措施“城市病”的主要表现：1.规划滞后于建设。2.“马路拉链”随处可见。3.城市绿地少、公园广场数量不足。4.环境污染严重。5.城市规模盲目扩张。“城市病”的治理措施：1.树立规划权威，发挥规划的调控作用。2 .统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。要强调规划的前瞻性、预见性。3 .立足本地实际，实施增绿扩绿工程。4 .加强污染治理。城市管理学形成性考核册作业2参考答案选做第2题：城市管理中贯彻落实科

7、学发展观的重点（不低于2000字，实际2053字）作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持主个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从宏观和微观两个方面来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进城市形象实现质的飞跃。树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又

8、有重大的现实意一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照兰个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失

9、业下岗人员，当前经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响的市容环境卫生，影响了招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理,动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。二、加强城市管理，必须走科学发展之路城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设

10、社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2002年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发2002<17>号文件关于进一步推进相对集中行政处罚权

11、工作的决定，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后2003年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2003<

12、4>号文件关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。城市管理要跟进，经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善经济环境。三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合市经济的实际情况，根据城市总体规

13、划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。

14、城市管理学形成性考核册作业3参考答案选做第5题：城市环境管理理论学习体会（不低于1500字，实际1463字）随着城市化的迅速发展，人口迅速向城市聚集，加之城市环境卫生基础设施建设的滞后，城市环境问题也逐渐突显出来，使我们不得不去反思这些极为严峻的环境问题。如果这些问题不尽快的解决，那么它将必然影响城市发展的步伐。必须要提高广大群众对环境的认知，只有让每个人都了解到环境对我们的重大意义以后，才能更好的去实现改善环境问题。一、城市环境管理中存在的问题1、大气污染煤烟型与机动车尾气的复合型污染，直接破坏了城市大气环境。我国大多数城市的能源消费结构是以煤为主。煤烟型细微颗粒物PM10对人体健康危害最大

15、，成为城市大气污染的主要“杀手”。汽车保有量的提高和道路不畅造成汽车尾气排污量增大，也对城市大气环境产生严重影响。空气污染降低人体的免疫功能，诱发或加重多种疾病的发生。长期生活在高浓度空气污染物的环境中，可引起上呼吸道炎症、支气管哮喘、肺气肿等疾病。癌症，尤其是肺癌的多发，更是与空气污染有密切的关系。2、水污染有机污染仍然是水环境污染的主要问题。据最新的水环境质量检测结果，城市河流仍主要是有机型污染，氨氮污染逐渐加重，同时，随着城市规模的扩大和数量的增加，将在沿流域两岸形成城市群，生活及工业活动更加密集，再加上乡镇工业废水的排放，流域水环境问题的矛盾将更加突出，致癌、致畸性、致突变的有机污染物

16、危害问题日益严重。3、固体废弃物污染城市垃圾是城市环境的重要问题。据统计，目前我国城镇年生活垃圾总量已近2亿吨，并以年均10%的速度增加。大量垃圾运到城郊裸露堆放。经济繁荣、消费激增，丢弃的废物随之增加，垃圾的容积量越来越大、热值越来越高，有毒有害物也越来越多。除此之外，噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。二、城市环境管理中存在的问题解决对策普及环保知识，提高全民自身素质，全面提倡落实城市环境保护问题。只有大力的宣传、普及环境保护知识，才能转变全民的思想观念，观念转变了，才可以更好的解决其问题。我们要从小事做起、抓起，科学的管理环境问题。科学发展在污染治理

17、方面固然重要，但是不能够包治百病。城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须先进行治理，因此要防治结合。只有合理的治污，才能更有效的防范。“治”的首要任务，就是提高群众的自身素质，改变其思想观念，要明确的认识到，环境对于我们整个社会、乃至国家是多么重要的一件事情。不能一味的考虑经济发展，而采取牺牲环境的做法，这样只为追求投资增长，而却忽视了经济发展、增长背后的垃圾污染对环境造成的严重影响。“治”的其次任务，就是改善污垢治理机制，必须要制定合理的排污费的收取标志费用，要明确一个收费标准，才能服众。而费用是必须要收取的，这关系到污垢的处理经费问题。完善污垢机制，建立更好的污垢站点，设施要全面，才能更好的处理掉这些垃圾。“防范”任务也是非常重要的