第五章WTO贸易政策审议机制

1、第二节第二节 贸易政策审议机制的程序规定贸易政策审议机制的程序规定第五章第五章 WTO WTO贸易政策审议机制贸易政策审议机制第一节第一节 贸易政策机制概述贸易政策机制概述一 贸易政策审议机制的含义、目的及意义二 贸易政策审议机制的产生三 贸易政策审议机制的特点第三节第三节 贸易政策审议机制的实体规定贸易政策审议机制的实体规定第四节第四节 TPRM对中国的审议对中国的审议第第一一节节 贸易政策审议机制概述1 TPRM的含义、目的及意义（1）含义）含义 贸易政策审议的目的是，促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，遵守世贸组织的规则。 贸易政策审议机制是指，WTO成员集体对各成员的

2、贸易政策及其对多边贸易体制的影响定期做全面审议。（2）目的）目的第第一一节节 贸易政策审议机制概述1 TPRM的含义、目的及意义 贸易政策审议的对象是各成员的全部贸易政策和措施。审议范围包括：货物贸易、服务贸易和知识产权领域。（3）对象）对象 第一，TPRM是全体成员对贸易政策的所有方面进行评审的唯一场所； 第二，评审实践对接受评审的各个成员都是有益的； 第三，贸易政策评审有助于各政府推进贸易政策改革。（4）意义）意义1947GATTGATT东京回合东京回合GATT乌拉圭回合乌拉圭回合2 贸易政策审议机制的产生第第一一节节 贸易政策审议机制概述互相盯梢的监督方式只针对国际贸易体制的一般情况成立

3、了贸易政策审议机构，并将贸易政策审议机制修改为WTO协议的附加3WTO成立成立贸易政策审议机制随着WTO成立开始生效。1995.1.1第第一一节节 贸易政策审议机制概述3 TPRM的特点（1）TPRM是一项保障透明度原则的制度是一项保障透明度原则的制度（2）TPRM是是WTO的一项监督机制的一项监督机制（3）TPRM不具有法律的约束力不具有法律的约束力（4）TPRM实行国别审查的形式，具有针对性和灵活性实行国别审查的形式，具有针对性和灵活性第二节第二节 贸易政策审议机制的程序规定贸易政策审议机制的程序规定第五章第五章 WTO WTO贸易政策审议机制贸易政策审议机制第一节第一节 贸易政策机制概述

4、贸易政策机制概述一 贸易政策审议的程序二 贸易政策审议的频率第三节第三节 贸易政策审议机制的实体规定贸易政策审议机制的实体规定第四节第四节 TPRM对中国的审议对中国的审议第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定1 贸易政策审议程序 贸易政策审议机构由WTO全体成员组成，在形式上是总理事会，以召开贸易政策审议会议的方式行使权利。 贸易政策审议的基础性文件包括秘书处报告和政府报告，由贸易政策审议会议进行审阅和评议。 审议的范围包括：所有的工业部门与服务业、以及TRIPS和TRIMs中涵盖的内容。1 贸易政策审议程序磋商磋商制定报告制定报告上交报告上交报告召开审议会议召开审议会议会议资料出版会议资

5、料出版第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定磋磋 商商 贸易政策审议机构与接受审议的成员方进行磋商，以确定审议计划和时间安排。第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定制定报告制定报告 接受审议成员方必须提交当年的贸易政策和措施的详尽报告，即政府报告政府报告：包括贸易政策的目标和发展方向。 WTO秘书处也提交一份被审议成员方贸易政策和实践的报告，即秘书处报告：秘书处报告：包括简要评论和4个章节。第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定上交报告上交报告 接受审议成员方和WTO秘书处分别贸易政策审议机构提交政府报告和秘书处报告。第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定召开审议会议召开审议会议 贸易

6、政策审议机构召开审议会议，各成员方可对被审议成员的贸易政策和实践提出质询、批评或表扬，被审议成员代表随后进行答辩。第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定会议资料出版会议资料出版 会议结束后，WTO秘书处负责将政府报告、秘书处报告及审议会议记录汇总并印刷出版。第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定第第二二节节 贸易政策审议机制的程序规定2 贸易政策审议频率 所有成员方都要接受贸易政策审议机构的审议，但各成员方的审议频率却是不同的。 审议频率按照最近3年世界贸易中所占份额确定：最大的4个贸易成员方每两年接受一次评审；排名其后的16个成员方每四年评审一次；其他成员方每六年评审一次；最不发达成员方

7、的期限还可以更长。第二节第二节 贸易政策审议机制的程序规定贸易政策审议机制的程序规定第五章第五章 WTO WTO贸易政策审议机制贸易政策审议机制第一节第一节 贸易政策机制概述贸易政策机制概述一 贸易政策审议的主体二 贸易政策审议的内容三 贸易政策审议的标准第三节第三节 贸易政策审议机制的实体规定贸易政策审议机制的实体规定第四节第四节 TPRM对中国的审议对中国的审议第第三三节节 贸易政策审议机制的实体规定1 贸易政策审议的主体 各成员：各成员：政策审议机构：政策审议机构：讨论人：讨论人： 秘书处：秘书处：是主持政策审议的机关，负责对各成员贸易政策和措施定期进行全面评审。各成员都是接受评审的主体

8、。欧盟比较特殊。提供受审成员的秘书处报告；提供会议支持等。讨论人以个人身份参加评审讨论，不代表其政府。可以对受审成员的贸易政策表示批判或表扬。第第三三节节 贸易政策审议机制的实体规定2 贸易政策审议的内容贸易对象上贸易对象上贸易政策上贸易政策上 贸易政策审议机制是指，WTO成员集体对各成员的贸易政策和措施及其对多边贸易体制的影响定期做全面审议。不仅包括货物贸易，还有服务贸易，以及与贸易有关的知识产权领域和投资措施方面。不仅包括传统的关税和其他与国界有关的措施，还涉及行业私有化和反垄断行为、国内商品税收结构等国内政策。第第三三节节 贸易政策审议机制的实体规定3 贸易政策审议的标准 贸易政策审议没

9、有一个固定的评审标准，但是从法律和经济的角度做了要求。各成员方不断要遵守构成多边贸易体制的所有原则、规则和制度，还要履行其所作出的承诺。从经济学的角度对被审议成员方的国内经济和贸易政策进行分析，用参数和数量的方法来描述该成员的贸易政策和措施是进步还是退步。比如，分析FDI对GDP的影响等。法律标准法律标准经济标准经济标准第二节第二节 贸易政策审议机制的程序规定贸易政策审议机制的程序规定第五章第五章 WTO WTO贸易政策审议机制贸易政策审议机制第一节第一节 贸易政策机制概述贸易政策机制概述一 TPRM对中国的过渡性贸易政策审议二 TPRM对中国的首次贸易政策审议第三节第三节 贸易政策审议机制的

10、实体规定贸易政策审议机制的实体规定第四节第四节 TPRM对中国的审议对中国的审议第第四四节节 TPRM对中国的审议1 TPRM对中国的过渡性贸易政策审议 根据中国入世议定书对“过渡性审议机制”的规定，中国应在入世后的前8年接受WTO16个机构一年一度的过渡性审议，以及在第10年接受总理事会的最终审议。显然，过多的审议义务体现了对中国的不公平性。这一过渡性审议机制明显带有歧视性和“超规则”性。首先，审议的周期不同。首先，审议的周期不同。这种歧视性和“超规则性”表现在：其次，审议的程序不同。其次，审议的程序不同。最后，审议的目的不同。最后，审议的目的不同。第第四四节节 TPRM对中国的审议2 TP

11、RM对中国的首次贸易政策审议 2006年WTO对中国进行了入世以来的首次贸易政策审议，适用的法律依据是贸易政策审议机制，而不是中国入世议定书，在性质是属于WTO对其成员开展的普遍性审议。主要涉及以下内容：第第四四节节 TPRM对中国的审议1 宏观经济环境宏观经济环境 经济快速增长经济快速增长 第第四四节节 TPRM对中国的审议 多种经济政策的实施多种经济政策的实施 经济体制改革的成就经济体制改革的成就 发展面临的挑战发展面临的挑战剩余劳动力转移城乡收入差距地区发展不平衡2 贸易政策框架及其实践贸易政策框架及其实践第第四四节节 TPRM对中国的审议 中国长期的基本国策之一就是对外开放，因此对外开放战略是中国的一项基本贸易政策。这主要体现在三个方面：1 法制与透明度：法制与透明度：加强了立法程序和执法环节的透明度 新制定的 立法法、行政法规制定程序条例等使立法更制度化和规范化；形成了国际贸易的主要法律，对外贸易法、海关法、进出口关税条例；国际贸易的主要