财政收入与支出

1、1 1、财政的含义：、财政的含义：国家的收入和支出。（国家的收入和支出。（其中，收其中，收入是国家凭借政治权力分得的一部分产品。支出入是国家凭借政治权力分得的一部分产品。支出则是以国家为主体在全社会范围内进行的一次集则是以国家为主体在全社会范围内进行的一次集中性分配。）中性分配。） 注意三个问题注意三个问题: :财政的内容、财政的特点、财政的内容、财政的特点、财政的本质财政的本质 A A、财政的内容：、财政的内容：是对国家收入的分配是对国家收入的分配 B B、财政的特点：、财政的特点：是以国家为主体，凭借政治权力是以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配而进行的社会产品的分配 C C、

2、财政的本质：、财政的本质：是一种分配关系是一种分配关系 考点一：财政考点一：财政2 2、国家预算和决算（分中央和地方两级）、国家预算和决算（分中央和地方两级） 国家预算（财政预算）国家预算（财政预算）： 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。计划。 注意：注意：预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。权力机关和人民对政府活动的制约和监督。 预算包括中央预算和地方预算，它们共同构成国家预预算包括中央预算和地方预算，它们共同构成国家预算体系。算体系。国家决算（财

3、政决算）国家决算（财政决算）： 上一年度的财政实际执行结果的会计报告。上一年度的财政实际执行结果的会计报告。 注意：注意：预算和决算的区别和联系预算和决算的区别和联系 （1 1）预算与决算的区别）预算与决算的区别: : A A、含义不同、含义不同：预算预算是经法定程序批准的年度是经法定程序批准的年度收支计划，是国家的基本财政计划。收支计划，是国家的基本财政计划。决算决算是上一是上一年度国家预算执行结果的会计报告。年度国家预算执行结果的会计报告。 B B、地位和作用不同：、地位和作用不同：预算预算包括财政收入和支包括财政收入和支出。是一定时期财政分配的出。是一定时期财政分配的起始阶段起始阶段，是

4、国家财，是国家财政的主要环节，预算可以对国家的收入和支出加政的主要环节，预算可以对国家的收入和支出加以控制，以实现国家的职能。以控制，以实现国家的职能。 决算决算是一定时期的财政分配过程的是一定时期的财政分配过程的终结阶段终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算完成的情，它可以检验预算的科学性，检查预算完成的情况，总结经济工作一年的得失成败。况，总结经济工作一年的得失成败。（2 2）预算与决算的联系）预算与决算的联系 A A、两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不、两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面；可分割的两个方面；B B、两者都可以成为国家宏观调控的手段；、两者都

5、可以成为国家宏观调控的手段；C C、预算是决算的前提，决算是对预算的检验和评、预算是决算的前提，决算是对预算的检验和评价，二者相辅相成。价，二者相辅相成。区分区分“国家预算、国家决算、结算国家预算、国家决算、结算”三个概念三个概念 预算、决算的预算、决算的主体是国家主体是国家，结算的，结算的主体则是主体则是银行或财务部门；银行或财务部门； 预算是预算是计划计划（财政分配的起始阶段），决算（财政分配的起始阶段），决算是是结果结果（财政分配的终结阶段）；结算则是（财政分配的终结阶段）；结算则是行为、行为、活动活动（指把一定时期来往帐目核算清楚）。（指把一定时期来往帐目核算清楚）。考点二：财政收入考

6、点二：财政收入 1 1、含义：、含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金2 2、财政收入的形式：、财政收入的形式：税、利、债、费税、利、债、费 税收收入税收收入在财政收入中占主导地位，是征收面最广、在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式（占国家财政收入最稳定可靠的财政收入形式（占国家财政收入90%90%以上）以上）利润收入利润收入在在国有企业和股份制企业国有企业和股份制企业中凭借投资者的身中凭借投资者的身份获得的利润，份获得的利润，包括国有企业税后的利润中按照规定包括国有企业税后的利润中按照规定上缴上缴国家的部分国家的部分，国家

7、从参股企业中取得的，国家从参股企业中取得的股金分红股金分红收入收入债务收入债务收入是国家通过借贷方式，从是国家通过借贷方式，从国内外国内外取得的收入取得的收入 其他收入（费）其他收入（费）包括收费、罚没和公用事业收入中上包括收费、罚没和公用事业收入中上缴国家的部分缴国家的部分 3 3、影响财政收入的主要因素：、影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分经济发展水平和分配政策配政策 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根本性的、决定性的）（根本性的、决定性的），只有加快经济发展，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入大力增加社会财富总

8、量，才能保证国家财政收入的持续增长。的持续增长。（把（把“蛋糕蛋糕”做大）做大）因此，增加财政收入的因此，增加财政收入的根本途径根本途径是加快经济发是加快经济发展。展。 分配政策的影响是综合性的分配政策的影响是综合性的，它涉及到社，它涉及到社会主义国民收入分配中国家、企业、个人三者之会主义国民收入分配中国家、企业、个人三者之间的整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益间的整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系。的关系。（把（把“蛋糕蛋糕”切好）切好）B B、结论：、结论：在社会总财富一定的前提下，国家应该制定在社会总财富一定的前提下，国家应该制定合合理的分配政策理的分配政策，既保证国家财政

9、稳步增长，又能保证企业，既保证国家财政稳步增长，又能保证企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。的持续发展和人民生活水平的不断提高。A A、要防止两个偏向、要防止两个偏向 一是国家财政集中的收入过多，直接减少企业和个人一是国家财政集中的收入过多，直接减少企业和个人的收入，影响企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终的收入，影响企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终对财政收入的增加产生不利影响。对财政收入的增加产生不利影响。 （财政收入不是（财政收入不是越多越好）越多越好） 二是国家财政集中的收入太少，直接影响国家职能的二是国家财政集中的收入太少，直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展支持

10、和调控的力度，最终有效发挥，降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。不利于企业的发展和个人收入的增加。 （财政收入（财政收入不是越少越好）不是越少越好） 注意：注意：在国家收入分配中应如何协调国家、企业和个人三在国家收入分配中应如何协调国家、企业和个人三者关系者关系 （注意简答题、辨析题、多选题）（注意简答题、辨析题、多选题） （20102010高考高考福建卷福建卷2828）假定其他条件不变，在）假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与图一般情况下，下列选项中与图1010曲线反映的变动曲线反映的变动关系相一致的是关系相一致的是A AX X轴为税率轴为税率

11、Y Y轴为财政收入轴为财政收入B BX X轴为居民收入轴为居民收入 Y Y轴为商品房价格轴为商品房价格C CX X轴为商品价格总额轴为商品价格总额 Y Y轴为流通中所需货币量轴为流通中所需货币量D DX X轴由经济增长率轴由经济增长率 Y Y轴为失业率轴为失业率 D考点三：财政支出考点三：财政支出 1 1、含义：、含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程的过程 注意：注意：财政支出是政府实现职能的财政支出是政府实现职能的物质条件物质条件，财政支出的状况反映了财政支出的状况反映了政府的政策政府的政策，反映，反映国家活国家活动的方向动的方向2 2、

12、种类（财政支出的构成）：、种类（财政支出的构成）： 按照具体用途，可分为按照具体用途，可分为经济建设支出经济建设支出，科学、科学、教育、文化、卫生事业支出教育、文化、卫生事业支出、行政管理和国防支行政管理和国防支出出、社会保障支出社会保障支出、债务支出债务支出。（1 1）经济建设支出：经济建设支出：占财政支出的占财政支出的首位首位，经济建设，经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占了绝大部分。支出中，基本建设和支持农业的支出占了绝大部分。（2 2）科教文卫事业支出科教文卫事业支出，包括：设备购置、维护费，包括：设备购置、维护费，人员经费，公务费用。人员经费，公务费用。（3 3）行政管理和国防

13、支出行政管理和国防支出：政府、司法、驻外机构：政府、司法、驻外机构支出，军队、国防建设、国防科研的支出。支出，军队、国防建设、国防科研的支出。（4 4）社会保障支出社会保障支出：国家财政为公民提供的社会保：国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用。险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用。（了解社会保障的主要内容：教材（了解社会保障的主要内容：教材7676页）页）（5 5）债务支出债务支出：包括偿还内债和外债。：包括偿还内债和外债。2 2、种类（财政支出的构成）：、种类（财政支出的构成）：1 1、财政收支关系的三种状态、财政收支关系的三种状态收大于支，有节余收大于

14、支，有节余支大于收，有赤字支大于收，有赤字收支相等收支相等 注意：注意：在国家财政预算和决算中，收入和支出相等是在国家财政预算和决算中，收入和支出相等是最理想的状态，但是，财政收入和支出是在最理想的状态，但是，财政收入和支出是在动态过程中动态过程中实实现的，现实中现的，现实中完全相等的情况几乎是不存在的完全相等的情况几乎是不存在的。 2 2、财政收支平衡：、财政收支平衡： 指当年的财政收入等于支出；或收入大于支出，略有指当年的财政收入等于支出；或收入大于支出，略有节余；或支出大于收入，略有赤字。节余；或支出大于收入，略有赤字。（一共三种情况）（一共三种情况）3 3、财政赤字：、财政赤字： 指当

15、年的财政支出大于财政收入的部分。指当年的财政支出大于财政收入的部分。（财政赤字（财政赤字意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定范围之意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定范围之内）内）考点四、财政收支平衡考点四、财政收支平衡如何理解财政收支平衡？如何理解财政收支平衡？ 略有节余略有节余被视为一种理想的财政收支平衡的被视为一种理想的财政收支平衡的标志，因为这时的财政资金得了有效的利用，促标志，因为这时的财政资金得了有效的利用，促进了经济的发展，而且稍有节余也不会形成大量进了经济的发展，而且稍有节余也不会形成大量的物资闲置。的物资闲置。但是但是连年的节余累计起来会形成大连年的节余累计起

16、来会形成大量的节余，对经济的发展仍然不利，因此量的节余，对经济的发展仍然不利，因此略有赤略有赤字字是对略有节余的必要补充和校正，所以略有赤是对略有节余的必要补充和校正，所以略有赤字也应视为财政收支基本平衡。字也应视为财政收支基本平衡。 由此可见，财政收支平衡是收支对比的一种由此可见，财政收支平衡是收支对比的一种理想状态，因此，财政收支平衡是一种理想状态，因此，财政收支平衡是一种“相对平相对平衡衡”和和“动态平衡动态平衡”。4 4、坚持财政收支基本平衡、坚持财政收支基本平衡 辨析辨析1 1：财政收入大于支出，说明财政有节余，国家财政收入大于支出，说明财政有节余，国家有更大能力履行国家职能。有更大

17、能力履行国家职能。 辨析辨析2 2：财政支出大于收入，说明国民经济发展富有财政支出大于收入，说明国民经济发展富有活力，能够更好增加社会财富。活力，能够更好增加社会财富。 第一：总的思路第一：总的思路坚持支出收入相适应，坚持财政坚持支出收入相适应，坚持财政收支基本平衡，是我们要坚持的原则。收支基本平衡，是我们要坚持的原则。 第二：反对两种极端第二：反对两种极端如果收入大于支出，如果收入大于支出，节余过节余过多多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济建设和，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济建设和社会发展不利。相反，财政支出大于收入，社会发展不利。相反，财政支出大于收入，赤字过大赤字过大

18、则意则意味着财政支出要依靠借债来维持，这可能导致社会总需求味着财政支出要依靠借债来维持，这可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。和总供给的不平衡，引发通货膨胀。（2012高考海南卷高考海南卷3）中小企业作为我国社会主）中小企业作为我国社会主义市场经济的主体之一，在国民经济中发挥了巨义市场经济的主体之一，在国民经济中发挥了巨大作用。据统计，大作用。据统计，2010年我国规模以上工业企业年我国规模以上工业企业中，中小企业中，中小企业44.9万户，占比高达万户，占比高达99.3%；从业人；从业人员员7056万人，占比万人，占比77.9%；上缴税金；上缴税金1.5万亿元，万亿元，占比占比54.3%。由此可以看出，大力发展中小企业可。由此可以看出，大力发展中小企业可以（）