北京青少年学生校外教育资源的整合与开发结题设计研究报告

1、. .PAGE12 / NUMPAGES12青少年学生校外教育资源的整合与开发结题研究报告一、问题的提出（一）研究现状教育资源是开展教育活动必不可少的基础条件，更好地利用和开发教育资源，提高教育资源的效能，是现代教育发展必须要研究的重要问题。但是，目前专门研究青少年学生校外教育资源的专著尚未见到，也未有对地区青少年学生校外教育资源大围的研究成果出现。本研究通过文献研究发现，目前已有的相关研究成果主要有：（1）改革1996年出版的社区教育。该书介绍了街道、学校利用社区教育资源开展青少年学生校外教育工作的经验。（2）中国少年儿童2001年出版的现代校外教育论（中国教育学会少年儿童校外教育专业委员会

2、编）探讨了关于“社区教育资源的开发与利用” 的问题，他将社区教育资源概括为“社区人力资源、社区物质资源、社区环境资源和社区管理资源”。作者根据我国校外教育的实践情况，认为社区教育可开发的人力资源主要有五个方面：社区中的一些党政领导人、企业界人士、专家学者、离退休干部、学生家长。此外，社区还有社会各界的先进人物、知名人士以与具有各种专业特长的居民等。而社区管理资源则主要是指通过社区教育委员会、社区学院、社区教育活动中心等机构的组织与管理作用，促进教育社会一体化，进而促进校外教育目标的实现。在社区教育资源的利用方面，作者提出了“社区组织指导校外教育”、“实施学校、社会、家庭三结合的教育”、“社区学

3、生自我教育”三种运作方式。以上这些研究为我们专题研究青少年学生校外教育资源提供了可供借鉴的资料。但是，他们均是从社区教育的角度提出“社区教育资源的开发与利用”问题，而对“青少年学生校外教育资源”的概念、功能与特点、整合与开发等诸多问题没有进行界定和展开深入探讨。此外，不论从涵还是外延来看，社区教育资源都不能等同于校外教育资源，校外教育资源包含的围较社区教育资源而言更具有系统性和广泛性。而且，作为国际大都市，要想加快在全国率先实现教育现代化的步伐，要想体现首都教育的特色，首都校外教育作为首都教育的重要组成部分，就更要在校外教育现代化的道路上进行探索，而整合与开发市的校外教育资源，更好地发挥现有校

4、外教育资源的功能，则是实现首都校外教育现代化的基础。但目前尚未有对市校外教育资源的研究。由此可见，“市青少年学生校外教育资源整合与开发”课题的提出具有重要的先行意义和理论、实践价值。（二）研究的必要性对市教委系统校外教育资源进行整合与开发的研究是适应社会发展需要和校外教育发展需要的必然结果。随着教育改革的深入和素质教育的全面推进，社会各方面对青少年的校外教育的关注与支持越发明显地呈现出来，并以其广泛的覆盖面和强劲的动势，为校外教育注入了新的活力。党和政府也十分重视青少年学生的校外教育和教育资源的整合与开发。如：中共中央办公厅、国务院办公厅于2000年6月4日下发的关于加强青少年学生活动场所建设

5、和管理工作的通知（中办200013号文件）提出了“认真加强青少年学生校外活动场所的管理、切实做好青少年学生校外活动场所规划和建设、全社会都要积极支持青少年学生活动场所建设和管理工作、切实加强对青少年学生校外教育工作的领导”；中共市委、市人民政府于2001年5月下发了关于加强青少年学生校外教育工作的意见（京发20015号文件），强调统筹协调青少年学生校外教育工作“要发挥本地区的教育资源优势”，“为青少年学生的健康成长创设良好的社会环境”。因此，有效地整合和开发青少年学生的校外教育资源，对于促进校外教育事业向更加科学、更加完善、更加系统的方向发展，对于与时俱进、适应信息时代对校外教育的更高要求的确

6、具有特殊的意义。（三）研究的价值第一、历史价值1、研究市教委系统青少年学生的校外教育资源并进行有效整合，有利于更好地利用和开发校外教育资源，具有填补校外研究空白的重要历史价值。作为首都和全国的政治、文化、教育中心，作为国际大都市，可用于青少年学生校外教育的人文教育资源和自然教育资源十分丰富。然而，由于历史的原因和人们认识上的问题，这些校外教育资源未能很好地发挥作用：一方面，众多的校外教育场所的工作者的现代教育资源意识和为青少年学生校外教育服务的服务意识不足，未能主动开发现有资源的优势；另一方面，家庭和学校、青少年学生校外教育机构等教育单位现代教育意识不够，还缺少对青少年学生校外教育资源更多的了

7、解和掌握，缺少利用各种教育资源创造性地组织青少年学生教育活动的新方法、新模式；更主要的是由于部门、行业管理的不同与经济利益等方面的问题，尚未建立适应现代青少年学生校外教育需要的统筹运作机制和具体实施方法，制约了现有教育资源的自身良性发展和深层教育资源的开发。因此，从市校外教育资源的发展和开发现状来看，需要对市教委系统成建制校外教育资源进行全面、系统的整合与开发研究。2、研究市教委系统青少年学生校外教育资源的整合与开发是加强对青少年学生的思想品德教育、推进两个文明建设的迫切需要。青少年学生校外教育是我国教育事业不可缺少的重要组成部分，承担着在学校以外青少年学生实施素质教育的重要任务。校外教育在对

8、青少年学生进行思想品德教育、培养他们的创新精神和实践能力，使青少年学生在德、智、体、美等方面生动活泼、主动地发展过程中，发挥着特殊的功能和作用。搞好青少年学生校外教育，充分整合与开发青少年学生的校外教育资源，为青少年学生创造良好的社会环境，是实施科教兴国战略，推进两个文明建设，提高全民族素质的重要任务和学生、家长的迫切需求。第二、理论价值1、在系统研究“青少年学生校外教育资源”的涵义、围、分类、特点、功能与作用的基础上，探讨青少年学生校外教育资源的管理规律，提出青少年学生校外教育新的管理理念，并有效地进行整合与开发。2、分析当代青少年学生对校外教育活动需求的新特点，提出深层次开发青少年学生校外

9、教育资源的观念，进一步丰富青少年学生校外教育的管理理论和活动理论。第三、应用价值1、在了解、分析地区青少年学生校外教育资源的存量、类别、运转状态和存在的主要问题的基础上，对市青少年学生校外教育资源发展的趋势进行预测，从而为教育管理部门提供能够与现代经济、社会发展相适应的青少年学生校外教育资源整合与开发的基本思路、基本原则与实施方案，拟定市校外教育工作意见和工作管理规程。2、经过分析研究推出具有现代特点、更好地利用教育资源的青少年学生校外教育典型群众活动和品牌活动。3、建立综合的、动态的、开放的、具有独创性的“市教委系统成建制校外教育资源库”。4、本课题所构建的校外教育资源库以与关于校外教育资源

10、整合与开发的设计构思、管理理念等将为即将启动的校外教育网提供丰富的素材。5、本课题研究有利于加强地区校外活动场所之间的沟通，使全市青少年学生对现有的校外教育活动场所的资源共享。6、本课题研究有利于对全市校外教育机构进行理论和业务指导，加强横向和纵向的沟通。7、有时效地推进校外教育资源的整合与开发。二、概念界定1、校外教育随着校外教育事业的发展，越来越多的学者和校外教育的实践家们开始投入校外教育的理论研究之中，不同的学者对校外教育的概念也是从不同的角度进行了界定。有的学者将校外教育简单地等同于课外活动教育，如“校外教育是由校外教育机构领导和组织，旨在协同学校实现培养目标的各种教育活动。主要特点是

11、引导少年儿童自愿参加各种有趣的、灵活多样的活动，并受到教育和锻炼。”1有的研究者将一切学校以外的机构或团体对少年儿童进行的教育都归为校外教育，如“校外教育是专指在学校、家庭以外，对少年儿童进行的教育。这里有成建制的少年儿童校外教育机构，如少年宫、少年科技站、少儿图书馆、野外营地等；有街道、厂矿、事业单位等社会各方面办的少年之家、活动站等；有儿童报刊、儿童乐园、儿童书店、儿童剧院、儿童电影场和电台、电视台、成人文化宫、博物馆、俱乐部、体育馆、游乐场等等。”2还有学者认为校外教育就是非正规教育的代名词,如“校外教育是非正规教育的代名词。所谓的非正规教育，是指在正规的学校教育之外，不管教育形式如何，

12、但学生需要通过报名注册方可上学的教育。非正规教育包括与学校教育相对应的各种校外教育，如文化馆、文化宫、少年宫、博物馆、展览馆和图书馆等，也包括各种形式的职业培训、成人的继续教育、青少年教育和社会文化生活教育。”1本研究中所使用的校外教育概念则是指，校外教育是我国教育事业的重要组成部分,是基础教育的重要领域，在实施素质教育中具有独特的功能和作用。校外教育通过活动对未成年人进行在学校教育教学计划以外，多种多样的，有目的、有计划、有组织的，旨在提高未成年人自身素质的教育。校外教育的实施以少年宫、青少年宫、青少年科技馆、青少年活动中心等校外教育机构为主体,社会文化单位和各群众团体共同参与。2、校外教育

13、资源（1）对资源的认识辞海语词分册中对资源的解释是：所谓资源，就是资产的来源，一般指自然资源。在经济分册中未找到资源条。在中国大百科全书中也没有对资源的解释。从一般系统论的观点看，任何组织的存在与发展离不开组织部各要素的交互作用，离不开与环境之间的物质、信息、能量的交换。这些物质、信息、能量即称之为资源。2在经济学理论中，资源是相对资本而言的，指可利用的生产要素的最终来源，即未经人类劳动加工过滤的自然物质或投入要素，包括自然资源和人力资源两大类。3本课题研究中所使用的资源指一切可以直接或间接加以利用的要素来源，都称为资源。（2）校外教育资源的概念本课题研究中所使用的校外教育资源概念主要限定在市

14、教委系统校外教育机构的资源，我们将其分为四类，即物资资源，其基本构成是建筑场所、设施设备、计算机网络；人力资源，主要分为干部、教师、教研员、职员、工人；容资源，主要包括群众活动、兴趣小组活动、社团活动、阵地开放活动；方法资源，其基本构成是法规、政策、章程与制度、管理体系和教科研成果。3、校外教育资源的整合与开发通过文献研究我们对校外教育资源的整合与开发形成了共识。本研究中所使用的校外教育资源整合与开发主要是指，校外教育机构依据社会发展实际，结合校外教育自身发展特点，素质教育的需要，对现有的校外教育物资、人力、容、方法四类资源进行重组与开发，以充分发挥校外教育资源的效能。这里所说的整合，一方面是

15、指对资源存量部分的充分利用和适度调整，另一方面是指对资源的增量部分的合理分配和恰当安排。这里的开发，是指在整合过程中注重开发，在开发中不断整合的一个螺旋上升的过程。其中整合与开发不是孤立的、相互排斥的，而是一个有机的统一体，整合中有开发，整合促进开发，同时开发又是对资源更好地整合。三、方法与过程（一）研究方法本课题在研究过程中主要采用了文献研究法、问卷调查法、行动研究法和分组研究法，即以文献研究为基础，通过问卷调查的方式，对市教委系统的48家校外教育机构的物资资源、人力资源、容资源和方法资源进行调查统计，并以“市教委系统校外教育资源库的构建”为主线，在总课题研究的基础上，又划分为若干子课题进行

16、研究。在研究的过程中，我们始终坚持从校外教育的实践需要出发，从问题出发，在研究过程中根据新发现的问题，不断进行调整和开展研究。（二）研究过程2002年7月9日，召开课题开题会，确定课题组成员与分课题负责人。2002年8月2003年12月，各分课题按照总课题的要求，分别开展研究。2004年1月2004年9月，构建市教委系统校外教育资源库，并对市教委系统的47家校外教育单位的资源情况进行调查统计。2004年10月2004年12月，分课题与总课题汇总。2005年1月2005年3月，结题阶段，撰写结题报告。四、主要研究成果本课题的研究过程中，我们已经在市教委系统校外教育资源库的建设、青少年学生校外教育

17、群众活动资源的整合与开发、校外教育机构参与社区教育、校外教育教学活动辅导材料的建设和评价方案、校外教育群众活动资源的整合与开发、创新活动室的建设等方面进行了实践研究，并取得了初步的成效，从而在一定程度上论证了校外教育资源的功能与特性。（一）青少年学生校外教育资源整合与开发的功能、特点研究“青少年学生校外教育资源整合与开发的功能与特点研究”是总课题“青少年学生校外教育资源的整合与开发”研究的理论基础和理论依据。青少年学生校外教育资源整合与开发的功能与特点研究，是指对市教育委员会所属市校外教育机构资源整合与开发功能的研究和市校外教育机构资源整合与开发特点的研究，以与市作为首都国际大都市校外教育机构

18、资源整合与开发的发展趋势研究。1、市校外教育机构资源整合与开发的三个主要功能（1）校外教育机构资源的整合与开发，能够达到校外教育机构资源的合理组合、适当调配、充分利用。校外教育机构资源的整合与开发一方面对市校外教育机构现有资源存量部分进行充分利用和适度调整。另一方面对资源的增量部分进行合理的分配和恰当的安排。形成科学、完整、互联互动的校外教育机构资源体系。（2）校外教育机构资源的整合与开发，充分发挥了校外教育机构的作用。校外教育机构资源的整合与开发有着集中优势、补充不足和拓展幅射的作用，整合与开发后的资源发挥了原始资源的强势，弥补了原始资源的弱势，使校外教育资源的作用，特别是校外教育资源的指导

19、作用和服务作用得到充分地发挥。（3）校外教育机构资源的整合与开发，有利地促进校外教育“育人”目标的实现。校外教育机构以“活动”为载体，达到“育人”的目标，促进青少年全面发展、健康成长。校外教育机构资源的整合与开发充分发挥了校外教育机构的作用，在资源整合与开发过程中，在管理体系方面、活动项目方面、活动容与形式方面，活动辅导材料等方面有所开拓创新，为“活动育人”目标的实现创造了有利的条件。校外教育机构资源的整合与开发是在资源整合的过程中促进资源的开发，在资源开发和过程中调整资源的整合，在动态的资源整合与开发的过程中，最大限度地发挥校外教育机构资源的功能与作用，达到1+1 2 的效果。有利于校外教育

20、机构工作水平的整体提高。有利于校外教育事业的整体改革与拓展。2、课题研究总结了校外教育机构资源整合与开发的特点（1）在校外教育机构区域性整合中，网络式的拓展与优势集中的组合并驾齐驱。（2）市青少年学生校外教育机构与社区教育中青少年教育资源密切融合。（3）全市性人才资源的局部整合与开发十分活跃。包括：全市性校外教育机构管理部门的人才资源组合；全市性校外教育机构专业兴趣小组专业业研组辅导教师的人才资源组合；全市性教科研人员人才资源组合。（4）校外教育机构的教育教学活动项目的整合与开发整体推进、重点突出。热点项目、传统项目、创新项目相结合的重新组合，发展热点项目，坚持校外教育机构的服务性；保留传统项

21、目，保持校外教育机构的综合性；开发创新项目，立足校外教育机构的创新性。3、今后校外教育机构资源整合与开发的发展趋势（1）如何发挥校外教育机构资源整合与开发对青少年校外教育活动场所资源整合与开发的指导和引领作用，形成大教育观指导下的校外教育资源整体的整合与开发，以适应现代教育的发展需求。（2）如何发挥校外教育机构对社区的幅射作用，与社区校外教育资源的进一步整合。（3）如何与学校教育形成有机的互动与联动，与学校教育资源的进一步整合与开发。（二）市教委系统校外教育资源库的建设方案“市教委系统校外教育资源库的构建与研究”子课题是“青少年学生校外教育资源的整合与开发”总课题研究的一个重要组成部分，它以市

22、教委系统校外教育现有资源为基础，通过进行系统、科学的整合与开发，构建了市教委系统校外教育资源库。我们在对市教委系统校外教育现有资源充分调查的基础上，一方面，将市教委系统校外教育机构如少年宫、青少年科技馆、青少年活动中心、少年之家、少年美术馆、科技站等部可以利用的资源进行筛选，按照物资资源、人力资源、容资源、方法资源四部分进行分类建库；另一方面，将国家、市与各区县有关校外教育的政策、法规、制度等编入资源库。“市教委系统校外教育资源库” 的创建不仅为总课题的研究提供了基础和平台，同时也为地区乃至全国的青少年学生、家长、学校、校外教育机构了解并运用的校外教育资源，创造性地组织开展青少年校外教育教学活

23、动，以与探索校外教育教学活动的新方法、新模式提供了参考，有很强的实用价值。市教委系统校外教育资源库的构建使的校外教育在率先实现首都现代化的进程中向前迈了一步，走在了全国的前列，它填补了市校外教育相关研究领域的空白。创建市教委系统校外教育资源库和市教委系统校外教育资源库软件，既突出了资源库的平面、静态、直观的特点，又充分考虑到校外教育资源的动态、发展的需要，具有很强的实用性。资源库的创建实现了对市教委系统校外教育现有资源的整合与开发，对市校外教育机构发展的整体状况、整体优势以与市各个校外教育机构的特点和特色有一个比较全面地反映。1、市教委系统校外教育资源库的构建本课题在对市校外教育资源、对个别问

24、题的调查研究以与已有的“八五”、“九五”的科研成果进行纵向、横向思考后，构建了市教委系统成建制校外教育资源库（见图321）。以市委、市政府教育大会的精神为指导，从物资资源、人力资源、容资源、方法资源四个方面分项开展校外教育资源的整合与开发。（1）物资资源库包括：建筑场所资源、设施设备资源计算机网络建设资源三部分。建筑场所包括机构名称、建筑面积、所在地理位置等。设备设施包括特殊场地资源，如：体育场馆、剧场、展览厅、图书馆、创新活动室、礼堂、多功能综合活动厅、影视厅、专业活动室、游乐场馆、特殊功能室等。计算机网络建设资源包括服务器数量、中端数量、网络带宽、出口带宽。（2）人力资源库人力资源分库包括

25、：干部（中层部门正副职与以上人员）、教师、教研员、职员和工人五部分。以名录统计形式出现，并附：干部队伍中优秀主任、馆长、书记档案库；教师队伍中特级教师、学科带头人、骨干教师，市区级专兼职教研员等档案库。优秀主任、馆长、书记指获区级以上先进工作者、优秀党务干部等称号者。学科带头人、骨干教师指区级以上评定的与校外教育系统评定的学科带头人、骨干教师。（3）容资源库容资源库分为群众性活动、兴趣小组活动、社团活动和阵地开放活动四部分，即分别用于这四种活动的容资源。每一部分容依据少年儿童校外教育机构工作规程又分为：思想品德教育、科学技术知识普与教育、体育运动、文化艺术教育、游戏娱乐、劳动与社会实践教育六个

26、方面。这六个方面又具体体现在活动方案、纲目、辅导材料和辅助资源四个方面-。（4）方法资源库包括：校外教育相关法规、政策、章程与制度、管理体系、教科研成果。其中校外教育相关法律法规分为国家级、市级、区县级三个层次。章程与制度部分分为研究会的章程与制度、研究室的章程与制度和校外教育单位的章程与制度。教科研成果资源包括：校外教育专著与优秀论文、活动案例、科研报告、调查报告等成果，指区级以上获奖成果。（三）青少年学生校外教育群众活动资源的整合与开发“青少年学生校外教育群众活动资源的整合与开发研究”是一个非常重要的研究课题，它是落实中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的一个举措，是

27、市校外教育几十年来首次关注并研究群众活动的资源，从而反映出课题研究具有更为深远的意义。近些年来，的校外教育群众活动不断涌现出新的容和形式，亟需我们进行归纳、总结与反思，需要我们不断整合与开发校外教育系统的群众活动资源，逐渐开发新的校外教育群众活动的模式，从而凸现校外教育群众活动的特色，推动校外教育群众活动的优化和可持续发展。在对“青少年学生校外教育群众活动资源的整合与开发”的研究中，我们将研究的围限定在市教育系统成建制校外教育单位的群众性教育活动，并主要对以下方面进行了研究：市教育系统成建制校外教育单位开展群众活动的涵、定位与历史沿革；校外教育系统群众活动过去与现在的活动组织形式的比较研究；市

28、校外教育系统现存的“群众活动资源”的特色、特点研究；对市教委系统成建制校外教育单位群众活动部门，以与校外教育群众活动中的传统性活动、品牌性活动、创新性活动、承接承办活动进行调查研究；市如何开发校外教育系统群众活动资源的研究等。（1）关于市教委系统“群众活动资源”的特点在对校外教育群众活动资源进行整合与开发研究之前，校外教育群众活动资源的整合与开发比较少。目前，各校外教育单位联合成立了市校外群文教育活动工作发展联谊会，该联谊会集合各校外教育单位群众活动部门的力量，形成活动策划、活动组织的工作合力，每年提出整体工作思路，并开展全市大型的青少年学生校外教育群众活动。总的来说，市教委系统成建制校外教育

29、单位的群众活动工作呈现出跨年龄、跨地域、跨学校的特点，以与活动的小主题与综合性主题相结合的特征。（2）关于校外教育系统群众活动过去与现在的形式比较校外教育群众活动由于受市场经济冲击以与一些急功近利思想的影响，活动开展难度较大。在此背景下，群众活动现在的活动形式过去与过去相比发生了很大的变化，现在树立了“扬弃”观，形成继承、否定、创新的三者合进发展。过去，我们的校外教育群众活动以单纯的思想政治教育为主要活动容，发展到今天，不仅重视通过活动对广大青少年学生进行思想政治教育，而且活动的表现形式更加多样，我们以体现素质教育为核心渗透综合教育容，使学生在实践活动中实现自我教育、自我管理、自我规和自我超越

30、的体验教育，培养学生的创新精神与实践能力。活动中，更加注重学生主体与教师主体相结合，在帮助学生健康发展的同时，也促进了教师的发展。（3）构建“研究合作”式的新型校外教育群众活动工作模式，探索校外教育群众活动工作的新形式和活动组织的新思路。校外教育群众活动工作不仅仅在全市开展青少年校外教育群众活动中起到示作用，从另一个角度来说，也代表着市校外教育群众活动发展的方向。校外教育群众活动工作只有转变观念、调整思路，变被动为主动，才能促进群众活动工作的发展，拓展活动空间。为了加强市校外教育群众活动的开展和研究，我们于2003年11月4日成立了市校外群文教育活动工作发展联谊会。联谊会本着互相学习、交流经验

31、、取长补短、共同发展的工作原则，以“研究合作”为工作模式，积极开展校外群文教育活动的研究、交流和推广活动。这里的“研究合作”主要是指，对工作中带有普遍性的问题、困难，通过联谊会这一工作组织，汇聚各方力量进行探索性研究，形成工作合力，资源共享。市校外群文教育活动工作发展联谊会是市创新性的工作尝试。联谊会的工作特点是：变单一力量为群体力量，加快资源的整合与开发；变无序活动为有序活动，促进工作“可持续”发展；变单纯搞活动为“研究合作”搞活动，形成“学习型”组织。（4）加强校外少先队工作研究，发挥校外少先队工作对学校少先队工作的指导和活动示作用。市少先队集体舞大赛、少先队献词大赛、辅导员风采展示大赛、

32、东城区中小学红领巾快乐游戏节活动、崇文区“迎奥运我们在行动爱我崇文红领巾绿色环保行动”、丰台区“宏扬中华民族精神、展示少年风采红领巾读书征文活动”等等一些市、区校外教育群众活动，以与在全国很有影响的校外少先队活动，这些活动在发挥校外少先队工作对学校少先队工作的指导和活动示作用方面起到了重要的作用。市少工委工作刊物少先队杂志对全市的各级少先队工作具有理论指导作用，加强了校外少先队工作的信息交流和活动示作用。（5）市校外教育群众活动形成的活动特色，以与在全市乃至全国影响较大的传统性活动、品牌性活动、创新性活动、承接承办等具有代表性的群众活动。“金鹏”科技报告团；2003年第十九届市中小学生乒乓球比

33、赛；市少年儿童节水夏令营；市中小学生爱科学月活动；市首届校外教育艺术节；学生科技节；市中小学生金鹏科技论坛活动；丰台区东高地青少年科技馆航天一日系列活动；“美化支持申奥”环境教育系列活动；通州区“我当家乡小导游”活动；东城区“东城，我为你骄傲！”活动；东城区中小学生团队暑期社会实践系列活动，等等。（四）校外教育教学活动辅导材料评价研究校外教育教学活动目前没有国家教育部的统一大纲与教材。因此，在校外教育教学实践中，教师往往根据工作需要主观随意性地选择容，选编一些过时材料或资料，从此作为“教材”来使用。有的“教材”因直接照抄成人教材，并不适合少年儿童的特点；有的“教材”盲目无序地编排，有的甚至只有

34、零散容而无“教材”，凭教师经验辅导活动，出现低层次重复等等，这些现象阻碍了校外教育教学活动的健康发展。所以，探索和研究校外教育“教材”质量优劣的客观标准和科学评价的方法显得非常必要。虽然校外教育机构管理人员培训手册中要求“教师要撰写本专业活动纲目、活动方案，编写或选编活动教材”，但是，因为科研力度不够，研究校外活动教材的人较少，甚至认为教材可有可无，对教材编写不够重视。同时，我们也看到，许多教师对校外教育的认识程度正在不断提高，大家抱着积极的态度，根据活动科目、容的需要，改编或创编出了具有校外特色，能够激发儿童学习兴趣，培养学生实践能力和创新精神的高质量“教材”。这些“教材”在校外教育教学活动

35、中应用，取得了很好的效果。我们应该总结校外优秀教师已有的活动辅导材料编写经验，予以推广，引导全体校外辅导教师重视活动辅导材料的编写。为了促进校外教育教学质量的全面提高，必须加强校外教育理论的实践与研究。编写校外教育教学活动辅导材料的成功经验需要总结，其中存在的突出问题需要纠正，校外教材建设的自身需要完善。只有构建具有校外教育特色的、适应校外教育教学活动需要的评价机制，对校外教育教学活动辅导材料进行科学的、全面的评价，才能满足这些需求。1、概念界定（1）校外教育教学活动辅导材料的概念界定校外教育教学活动辅导材料在一定意义上是校外教育教材建设的表述，它不是课堂教学的教科书。因为国家教育部对校外教育

36、不设国家课程，也不编教学大纲，所以校外教育是以地方课程和校本课程为主。目前没有国家教学大纲，只有辅导教师编写的活动辅导纲目，与选编或创编的校外教育教学活动辅导材料。有的侧重教师用，有的侧重学生用，是动态发展的。但是宽泛的讲，仍然属于校外教育教材建设领域的容。校外教育的教材为区别课堂教学的教科书，我们称之为“校外教育教学活动辅导材料”。（2）校外教育教学活动辅导材料评价的概念界定校外教育教学活动辅导材料评价是根据校外教育价值观和校外教育目标，运用可行的科学方法和技术，对校外活动辅导教师选编、改编或创编校外教育教学活动辅导材料进行价值判断，从而改进提高活动辅导材料的质量和为校外教育决策提供依据的过

37、程。2、研究校外教育教学活动辅导材料评价的理念与设计思路首先，本课题组研讨了校外教育教学活动辅导材料评价的理念与设计思路，统一了认识：以国家教育部关于素质教育、现代教育的理念为指导思想。依据国家教委等七部委少年儿童校外教育机构工作规程（教基1995年14号）法规文件为法规基础。并学习国家教育部新课程的理念、方法与要求。坚持“以学生的发展为本”，设计校外教育教学活动辅导材料的评价方案，提供开放的时间与空间的思路，使活动辅导材料在活动实践中留有可变通的余地，提倡创新，鼓励个性化。可行性是实施评价的前提，评价方案要做到易懂、易用，注重质性评价和综合判断。实施评价的目的是为了满足校外教育“活动育人”总

38、体目标的要求与青少年发展与社会需要。评价的结果应有助于校外活动辅导教师提高编写校外教育教学活动辅导材料的能力与水平，体现评价的激励作用。出现更多的校外教育教学活动的好教材、好学材。我们借鉴基础教育教材的评价方法和理论，研制校外教育教学活动辅导材料评价表（第一稿），对活动辅导材料的目标、容、组织结构、呈现与表达等进行全面、综合的评价。此表共设三级评价指标，第三级的每项指标都注有评价标准的说明，尝试设定了权重、得分与评价等级，勾勒出校外教育教学活动辅导材料评价指标体系的基础框架。3、运用校外教育教学活动辅导材料评价表进行试评实验为了便于评价各种校外教育教学活动辅导材料，同时有针对性地提出对评价表的

39、修改意见，我们在评价表第一稿的基础上，增设了“活动辅导材料评价意见”和“评价表修改意见”两个项目。在试评过程中，增设了一个对活动辅导材料的综合评价意见表。我们运用校外教育教学活动辅导材料评价表先后试评了以下五种由校外活动辅导教师选编、改编或创编的活动辅导材料：航海模型初级教材、硬笔书法教与学、儿童舞蹈提高班基本功教材、少儿学国际象棋、怎样组织夏令营。通过对试评过程纪实资料的整理，我们归纳总结了对于校外教育教学活动辅导材料评价表的各种修改意见。有关于对评价指标与评价标准的修改意见；有关于权重、得分的调整意见；也有希望对校外教育教学活动辅导材料进行模糊评价的建议等等。通过试评各种校外教育教学活动辅

40、导材料，验证校外教育教学活动辅导材料评价表总体设计得当，指标分级清晰，三级指标容表述比较明确，权重分配比例适当，评价容比较全面。此评价表突显了校外教育特色，全面反映了校外教育教学活动辅导材料的本质与全貌，校外特色的评价要素成为此表的亮点。4、通过对试评效果的总结与反思，进一步完善校外教育教学活动辅导材料评价方案在感性认识和理性思考的基础上，本课题组对校外教育教学活动辅导材料评价方案有了更加清晰的理解。（1）评价指标系统要对活动辅导材料进行全面、客观的评价，就必须注意到各级评价指标、各个评价要素能否全面地再现和反映活动辅导材料的总体目标与其本质特征。因此，评价指标既要整体完备，又要避免繁琐。（2

41、）相互有着密切联系的指标要素组成了评价指标系统，但是，各指标、各因素必须是独立的，同一层次的指标要素不能互相重叠或重复。（3）对于评价指标各因素的描述应尽量使用可操作性的语言。（4）评价指标所反映的现象或事物应该是可以测量的，同时应注意每一项指标的权重得分尽量用整数方式分配于各个因素之中，便于评价的实际操作。我们扩大研究实验的围，与兄弟教研组和自愿参与的教师共同研讨，在重视评价方案的实用性和实效性的前提下，几经修改，设计完成了校外教育教学活动辅导材料评价表，并补充完善了关于校外教育教学活动辅导材料评价标准与评价方法的说明。（五）资源整合与开发综合研究的几项成果1、校外教育教学活动辅导材料建设研

42、究校外教育教学活动的开展有其自身的规律和相对独立性，经过多年的实践，已经形成自身体系。因此，开展校外教育教学活动也不适宜搞统编教材，而应由辅导教师自行选编。所选编的教材也应是动态的，为了促进校外教育事业的良好发展，我们认为应该有一个可供教师参考的，有一定教育原则的、实用性强的、有特点的辅导材料，使校外教育教学活动的开展更规化，达到促进校外教育教学活动的整体发展，同时还有助于调动校外教育工作者的积极性，加强相互间的交流与学习。校外教育教学活动的开展始终是以它自身特有的教学活动容、教学活动形式、教学活动特点决定它的发展的，校外教育教学活动的容以它符合青少年成长发展的需求和其灵活多样的方法、活动形式

43、一直受到学生和家长的欢迎。由于校外教育教学活动的容不受国家统一大纲的限制，相对灵活性和选择的围就扩大了许多。因而也出现了某些教育教学活动容的选择上较随意性，或是选用一些专业院校学生学习用教材作为校外教育教学活动辅导材料与部分辅导材料的成人化形式，甚至个别的教材盲目选编缺乏系统性。这些都不能真正适用于校外青少年儿童学习的需求，在某种程度上直接影响了校外教育教学活动的正常发展和可持续性、生成性发展的需要，因此，加强校外教育教学活动辅导材料的建设，科学整合与开发校外教育教学活动辅导材料的资源研究是非常必要的。西城区少年宫在校外教育教学辅导材料的建设方面进行了有益的探索。在活动辅导材料的建设研究中，他

44、们通过对活动辅导材料的评价，研究了各项评价指标和评价要素，改进评价方法，使结论逐步科学，从而达到促进活动辅导材料建设的需求，出现了纵向发展与横向发展相结合的系列教材，其特色是体现了螺旋式上升，歌舞、器乐、书画、体育、群众活动不同类别的辅导材料建立起校外教师教育教学活动辅导材料从无到有、从无序到有序、从初级到高级、从单一材料向综合材料走向规化、科学化。体现了区域性校外教师既是校外教育学生活动的组织者，又是校外教育学生活动过程中的帮助者；既是校外教育教学辅导材料的开发者，又是校外教育科研中的研究参与者。充分体现了校外教育教学活动的特色。校外教育教学活动辅导材料的评价研究紧扣校外教师实际、校外教育实

45、际，使教育教学活动辅导材料评价研究具有可操作性、易操作性，避免了空对空的大道理。评价的一级指标分为四大方面，校外活动辅导材料目标的评价；校外活动辅导材料容的评价；校外活动辅导材料组织结构的评价；校外活动辅导材料呈现与表达的评价；从27个要素中共同保证辅导材料的教育实效性，引导教师选编良好和优秀的辅导材料，起到引领作用。使教材建设重视复式教学，满足学生需求，让每一个学生都有收获。2、校外教育机构参与社区教育的实践研究淇书记在市教育大会的讲话中指出，要实现首都在全国率先基本实现教育现代化的目标，其中一个重要的措施就是“坚持资源统筹”，“要树立首都意识，跳出地区、部门隶属关系和所有制等方面的局限，通

46、过整合首都地区教育资源，发挥教育资源的集成优势，提高首都教育的整体实力，更好地为经济社会发展服务。”由此可见，校外教育必须开拓新的发展空间，努力探索与社区教育、学校教育相结合的道路。在市青少年学生校外教育工作联席会议第二次全体会议上，当时任副市长的林文漪就强调要“依托社区，整合资源，把青少年学生活动场所向社区辐射，加强基础工作，形成工作合力，构建覆盖全市的青少年学生校外活动场所网络”，“开拓创新，开展丰富多彩的教育活动”。海淀区青龙桥青少年活动中心就在参与社区教育方面进行了大胆的探索。他们打破教育资源的机构界线，在整合教委系统校外教育单位资源和社区教育资源、立足社区、开拓校外教育发展新思路方面

47、进行了卓有成效的实践性探索研究。海淀区青龙桥青少年活动中心地处居民区，他们在深入贯彻落实青少年素质教育重要战略、促进校外教育可持续发展的思想指导下，抓住机遇，依托社区、立足社区、服务社区，积极拓展培训和活动空间，探索校外教育发展的新路子，在寻找校外教育新的增长点上取得了一些有益的经验和成绩。（1）校外教育进社区思路的形成。海淀区青龙桥青少年活动中心地处老的居民区，周围全是平房。由于地理位置的原因（颐和园周边），近几年根据城市规划的需要，大量居民拆迁移往别处，该活动中心人员锐减。如何开辟出中心发展的新天地？如何重新使中心的教育教学活动重新焕发活力？海淀区青龙桥青少年活动中心通过大量的调研发现：由

48、于住宅的变迁，社区逐渐成了新型的校外教育阵地，进社区的思路就是在这个过程中逐渐酝酿形成的。（2）进入社区教育的形式和一些经验。调研选定相关社区海淀区青龙桥青少年活动中心通过调研，选定海淀区马连洼街道为服务区。因为海淀区一些新建住宅区和北部新区的校外素质教育基地不足，又远离市区，孩子们的课余生活十分单调。许多家长为了让子女参加校外素质教育培训，周六、周日不得不从十几公里以外的地方把孩子送到青少年活动中心。学生和家长呼唤校外素质教育能够方便到家。马连洼街道是一个新建的街道，周围住宅小区林立，同时又是连接北部新区的必经之路，因此决定了其在校外教育工作中所占的特殊位置。通过和街道联系，街道给予了此项工

49、作高度的重视，派出了由街道工委副书记挂帅、工青妇（工会、共青团、妇联）、宣传部等科室领导参加的工作小组。此项工作同时被列入了马连洼街道精神文明建设重点工程之一。落实场地马连洼街道出面帮助海淀区青龙桥青少年活动中心联系办学的场地，通过多次考察最终选定在菊园。通过洽谈，最后由马连洼街道工委批准正式定名为“马连洼文化艺术培训中心”，并挂牌成立了。由街道出资定做牌匾和大幅的招生宣传栏。设立培训项目“马连洼文化艺术培训中心”（以下简称“中心”）制定了三大类、七小项共14个科目的培训容。从幼儿的艺术班到成人的美体训练班，再到老年人的马莲合唱团。中心满足了各个年龄段的人对文化艺术的需求。马莲幼儿艺术团和马莲

50、老年合唱团都将担负社区与街道的文艺演出任务，街道负责演出场地、车辆、服装等的投入，海淀区青龙桥青少年活动中心负责管理和培训。制定收费标准收费采取低收费和收会费相结合的原则。如：老年合唱团就采用会员按月交会费的方式，会费的标准以够外聘教师的课时费为原则，决不乱收费。中心的这种义务进行组织和管理的举措受到了街道、社区的表扬，同时也得到了广大老年朋友的认可和欢迎。3、校外教育单位建立创新活动室的实践研究建立创新活动室是校外教育单位进行资源整合与开发、挖掘自身优势的有益探索。门头沟区少年宫在这方面进行了积极的尝试。根据京教艺1999013号文件市中小学科技教育工作评价方案精神，门头沟区中小学积极地开展

51、以“科技节”活动为主的科技教育活动，其主旨是实现“推进素质教育，培养创新人才”的战略目标。为推动全区中小学科技教育，以少年宫为主阵地，针对学生不同年龄特点，因地制宜地开展容丰富、形式新颖、方法多样，富于创新创造精神的科技教育活动。门头沟区少年宫在市教委的支持下，建立了科技创新工程工作室，即机械电子创新工作室和机器人工作室。（1）机械电子创新工程工作室工作室配备有德国最先进的机械电子教学设备，中小学生可以在这里学到机械、物理、电子知识，学生可以亲自动手搭建各种机械模型；可以通过仿真的机械加工装置（小车床、刨床、铣床）动手实践，初步掌握各种机械的操作技能；学生还可以充分发挥自己的想象能力，创作出各

52、种实用的机械电子小装置。机械电子创新工作室让学生真正走进科学的殿堂，亲自去探索科学的奥秘。（2）机器人工作室门头沟区少年宫的机器人工作室的设备专为中小学生设计，使用最先进的机器人学习系统，采用模块式结构、图形化的编程语言，易于学习和入门，为中小学生学习、掌握这门技术提供了良好的物质条件。在学员培养方面，少年宫面向全区中小学生，选拔出喜爱科技制作的中小学生24名，组成一个班到少年宫学习。培训一年后参加市机器人大赛。为确保学员的高质量和学习的稳定性，少年宫决定到学校中考察学生的学习状况，并与学校和学生签订三年的学习协议，使学生的学习能够有序而高质。这些培训基本上都是免费的。此外，少年宫还对全区中小

53、学科技教师免费进行培训，以发挥工作室的作用。平时也组织中小学生免费到科技创新工作室参观学习和实践操作，以提高中小学生的动手能力、实践能力和创新能力。科技创新工作室正在为门头沟全区中小学的科技教育发挥着极其重要的作用。越来越为中小学师生所喜爱，它已成为门头沟区少年宫组织科技创新工作的特色项目之一。（六）市教委系统校外教育资源整合与开发的发展趋势校外教育资源整合与开发与校外教育的发展趋势密切相关，发展趋势将影响新的校外教育格局的产生，新的格局将对校外教育资源整合与开发提出新的要求。因此有必要对校外教育的发展趋势进行预测研究。1、校外教育的发展趋势校外教育的发展趋势预测研究主要从校外教育机构的发展趋

54、势、校外教育机构的部建设的发展趋势、校外教育的宏观管理的发展趋势、教科研工作的发展趋势等四个方面展开。（1）校外教育机构的发展趋势校外教育机构将打破仅由国家政府机构举办的局面，逐渐形成在青少年学生校外教育联席会议的指导下，各级各类机构依法开展青少年学生校外教育的局面。伴随着市场经济体制的确立和人民群众生活水平的提高，大家对校外教育资源的需求呈现出多元化的局面，不仅集体、个人兴办的校外教育机构会逐年增多，社区青少年校外教育机构随着危房改造和居民小区的建设，如雨后春笋一般在城镇地区建立。（2）校外教育机构的部建设的发展趋势校外教育机构的部建设将在机构的规模、职能、服务对象、教育教学设备、人员、活动

55、模式等方面发生重大的变化。从机构的规模来看，少年宫（青少年科技馆、青少年活动中心、少年之家）等教育部门主办被社会大众公认的优质校外教育资源的校外教育机构，将向综合性、大规模发展，并形成本地的标志性建筑。集体、个人举办的校外教育机构向专业性的校外教育机构方面发展。机构的职能：校外教育机构的职能，由中小学生素质教育的组成部分，发展成为大中小学青少年学生、幼儿素质教育的组成部分，成为青少年走上工作岗位进行岗前技能培训的服务场所，老年人学习文体、科技知识、技能，开展娱乐活动的阵地。服务对象：校外教育机构的服务对象，一方面向低幼儿、在校大学生和社会青年发展；另一方面向老年人的文化培训方面发展。教育教学活

56、动设备：随着中小学校校通的实现，现代信息技术将全面进入校外教育机构，政府将加大对校外教育机构教育教学设备的投入，国外知名企业或个人为了支持青少年教育事业，同时扩大自己的影响，将为校外教育机构出资、出设备，一些以企业、个人名义建立的活动室将出现。一批单项主题展示活动室将合理分布在各个机构。人员：校外教育机构将拥有一批一专多能，双师型、高素质的教师，一批以大学生、退休人员组成的志愿者队伍将祢补师资队伍的不足。还有一批专业型、高素质的管理者，管理者的比例将增大。活动模式：校外教育机构的活动模式随着学校教育教学设备的完善，课程改革步伐的加快，一般性、普与性、基础性的课外活动学校将广泛的开展，一批名校的

57、活动水平将代表城市艺术教育、科技教育、体育教育的最高水平，校外教育的任务由开展普与与提高相结合的专项培训活动向在学校普与活动的基础上，开展高层次的普与活动和具有一定水平的提高活动为主；从活动容上将改变现在以技能培训为主，以单科教学为主的局面；从活动项目上将出现一批具有时代感、综合性、跨学科的活动项目。同时加大了对学校课外活动指导教师培训的任务，提高、各级各类社团组织的活动将成为活动的主流，各机构将重视各项展示活动，面对青少年学生的思想品德教育活动、开放娱乐活动，文艺、科技、体育专项活动的比例将大大加大。校外教育资源整合与开发也将体现在校外教育机构部建设的方方面面,校外教育机构将通过部资源整合与

58、开发，使机构发挥更大的作用。（3）校外教育的宏观管理的发展趋势改革开放以来，校外教育机构的数量逐渐增多，规模不断扩大，呈现出方兴未艾的趋势，为全国校外教育机构实施由教育部、团中央、全国妇联三大系统相互联手、齐抓共管创造了有利的条件。目前，全国已初步形成一个多渠道、多层次的校外教育网络。从纵向看，校外教育机构从国家级、省（自治区、直辖市）级、县（市、区）级遍布各个层面；从横向看，校外教育机构涉与到中央政府的许多部门。事实上，有效地利用这个网络，建立宏观管理机构的条件已基本成熟。这一机构将有效地对全国校外教育机构实施调控、评估和督导；对它的教育容、教育方式、机构设置以与行政领导和业务指导等方面提出

59、规化的要求，从推动不同层次、不同类型的校外教育机构朝着保持各自优势，又不排除相互间向着协调合作、优势互补、资源共享、紧密合作的方向发展。这个机构将以国家政府机构举办的校外教育机构为中心的行业组织，或建立校外教育集团的形式出现。校外教育的宏观管理是保持校外教育健康发展的保证，加强宏观管理将促进机构之间的资源整合与开发。（4）教科研工作的发展趋势我国校外教育的理论研究虽然起步较晚，整体上还处于总结经验的阶段。但是，既然校外教育是整个教育系统中一个不可缺少的组成部分，对它的研究就应该能够从必然王国到自然王国。广大校外教育工作者将按照学科建设的要求与规律，既研究与学校教育的同一性、共性，又研究其特殊性

60、、个性。为紧跟建设中国特色的社会主义教育体系的步伐，为创立适应素质教育要求，青少年学生校外教育工作者一定能够深入研究新时期校外教育发展的新变化、新情况、新问题，准确描绘和科学预测校外教育的现状和未来，使经验的总结提升为具有普遍意义的理论。教科研工作的资源整合与开发将促进校外教育的教科研发挥先导作用，在实践研究和基础研究方面都发挥重大的作用。2、校外教育的发展将促进校外教育资源的整合与开发（1）促进校外教育机构的部资源整合与开发校外教育资源整合与开发体现在校外教育机构部建设的方方面面,校外教育机构将通过部资源整合与开发，使机构发挥更大的作用。尽管校外教育机构的部建设的资源整合与开发体现在机构的规