第六章贸易保护的依据

1、 自由贸易政策与保护贸易政策自由贸易政策与保护贸易政策自由贸易政策自由贸易政策：扩大贸易能给贸易双方带来两类：扩大贸易能给贸易双方带来两类利益：利益： 静态利益静态利益 动态利益动态利益为什么要采取保护贸易政策为什么要采取保护贸易政策 对出口部门和进口竞争部门影响不一对出口部门和进口竞争部门影响不一样（产品市场、收入分配、就业；结构调整、经样（产品市场、收入分配、就业；结构调整、经济主权、政治稳定等等。）济主权、政治稳定等等。）自由贸易政策与保护贸易政策自由贸易政策与保护贸易政策采取保护贸易政策的原因采取保护贸易政策的原因国际贸易利益分配苦乐不均国际贸易利益分配苦乐不均国内贸易利益的分配不均衡

2、国内贸易利益的分配不均衡 对出口部门和进口竞争部门影响不一样对出口部门和进口竞争部门影响不一样贸易政策的国际协调弱肉强食贸易政策的国际协调弱肉强食 WTOWTO框架下的自由贸易是个谎言，大国操纵框架下的自由贸易是个谎言，大国操纵民族自尊，经济主权民族自尊，经济主权选票的需要选票的需要美前谈判代表解密中美纺织品问题美前谈判代表解密中美纺织品问题 生猪战胜布料生猪战胜布料 在美国北卡罗莱纳州，生猪加工业和纺织业势力都在美国北卡罗莱纳州，生猪加工业和纺织业势力都很大，生猪加工业受惠于与中国的贸易往来，每年有大很大，生猪加工业受惠于与中国的贸易往来，每年有大量的猪肉出口到中国，但同时纺织工业又由于中国

3、纺织量的猪肉出口到中国，但同时纺织工业又由于中国纺织品大量进入到美国而受到冲击。品大量进入到美国而受到冲击。 于是代表生猪加工业和纺织业的两股势力就展开了于是代表生猪加工业和纺织业的两股势力就展开了激烈的斗争，前者支持与中国发展贸易，后者主张限制激烈的斗争，前者支持与中国发展贸易，后者主张限制与中国的贸易往来，他们分别向该州的国会议员发起强与中国的贸易往来，他们分别向该州的国会议员发起强大的游说攻势，结果，生猪战胜了布料，该州国会议员大的游说攻势，结果，生猪战胜了布料，该州国会议员都反对对与中国的贸易进行限制。都反对对与中国的贸易进行限制。2003年03月06日06:19 北京青年报 美国美国

4、20022002年年3 3月启动月启动“201“201条款条款”，对钢铁实施的征收对钢铁实施的征收3040%3040%进口关税的临时进口关税的临时保护措施与钢铁州选票保护措施与钢铁州选票 原因：美国钢铁工人有原因：美国钢铁工人有6060万万, ,1990199019991999年美国钢铁业每年有年美国钢铁业每年有50005000人失业；人失业；99019901年年, ,该业有该业有1818家公司破产家公司破产,23500,23500人失人失业业发展中国家的贸易保护理论发展中国家的贸易保护理论（一一）改善国际收支论）改善国际收支论q国际贸易不平衡国际贸易不平衡: :如果出口所得金额多于进口所付金

5、额，称如果出口所得金额多于进口所付金额，称为贸易出超或贸易顺差为贸易出超或贸易顺差; ;反之，则是贸易入超或贸易逆差。反之，则是贸易入超或贸易逆差。q改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备。少外汇支出，增加外汇储备。q改善国际收支论实施起来有两个问题必须考虑到：第一，别改善国际收支论实施起来有两个问题必须考虑到：第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响。第二，有没有更国的对策以及这种对策对本国出口的影响。第二，有没有更好的办法来改善国际收支好的办法来改善国际收支? ?少进口省外汇只是一种消极的、少进口

6、省外汇只是一种消极的、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，才是代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，才是积极的、代价较少的改善国际收支的办法。通过贸易保护积极的、代价较少的改善国际收支的办法。通过贸易保护( (包括限制进口和鼓励出口包括限制进口和鼓励出口) )来追求出超还会引起与入超国的来追求出超还会引起与入超国的矛盾和纠纷。矛盾和纠纷。（二二）改善贸易条件论）改善贸易条件论q贸易条件是出口商品的国际价格与进口商品的国际贸易条件是出口商品的国际价格与进口商品的国际价格的比率。进口商品的国际价格降低可以使贸易价格的比率。进口商品的国际价格降低可以使贸易条件得到改善，即同样数

7、量的出口商品可以换回更条件得到改善，即同样数量的出口商品可以换回更多的进口商品，从而使整个国家获利。多的进口商品，从而使整个国家获利。q首先，能否成功地通过贸易保护来降低产品的进口首先，能否成功地通过贸易保护来降低产品的进口价格，首先取决于该国对国际市场的影响力。只有价格，首先取决于该国对国际市场的影响力。只有贸易大国才会对市场价格有影响力，才能通过限制贸易大国才会对市场价格有影响力，才能通过限制进口来降低进口价格。进口来降低进口价格。q其次，即使是贸易大国也未必能通过降低进口价格其次，即使是贸易大国也未必能通过降低进口价格来获益。因为贸易是互相的，如果为了改善贸易条来获益。因为贸易是互相的，

8、如果为了改善贸易条件而实行保护，很容易引起别国相应的报复措施。件而实行保护，很容易引起别国相应的报复措施。当然，在现实中，这种报复也可能不发生。贸易往当然，在现实中，这种报复也可能不发生。贸易往往是多边的。往是多边的。（三三）增加政府收入论）增加政府收入论（四四）民族自尊论）民族自尊论发达国家的贸易保护理论发达国家的贸易保护理论（一）保护就业论（一）保护就业论q保护就业论主要流行在西方发达国家。每当经济不保护就业论主要流行在西方发达国家。每当经济不景气，失业率上升时，西方国家的一些政治家和工景气，失业率上升时，西方国家的一些政治家和工会领袖就归罪于来自外国的尤其是发展中国家的竞会领袖就归罪于来

9、自外国的尤其是发展中国家的竞争，纷纷主张以限制进口来保障本国工业的生产和争，纷纷主张以限制进口来保障本国工业的生产和就业。就业。q保护就业论忽视了一个现实问题：一国要考虑自己保护就业论忽视了一个现实问题：一国要考虑自己的就业问题，别国也要考虑他们的就业问题。一国的就业问题，别国也要考虑他们的就业问题。一国限制进口，则伤害了别国的出口，为保护自己的利限制进口，则伤害了别国的出口，为保护自己的利益，别国也会以限制进口作为回报，那么该国的出益，别国也会以限制进口作为回报，那么该国的出口也不得不减少。口也不得不减少。 保护就业论的论据保护就业论的论据自由贸易关于要素在国内能自由流动前提的缺陷自由贸易关

10、于要素在国内能自由流动前提的缺陷 自由贸易过程中，要素不能总是象李嘉图所讲的从劣势自由贸易过程中，要素不能总是象李嘉图所讲的从劣势部门转向优势部门。劳动力有的失业，有的转向收入低的行业。部门转向优势部门。劳动力有的失业，有的转向收入低的行业。发达国家与发展中国家工资的巨大差异发达国家与发展中国家工资的巨大差异 这使发达国家产品无法与发展中国家的低价产品竞争这使发达国家产品无法与发展中国家的低价产品竞争 美国统计，美国统计，19801980年代末，美国每进口年代末，美国每进口100100亿美元的产品，亿美元的产品，将造成将造成17.917.9万工人的失业，且失业的多是难以转向专业要求高的服万工人

11、的失业，且失业的多是难以转向专业要求高的服务业部门的蓝领工人。务业部门的蓝领工人。发达国家进口发展中国家发达国家进口发展中国家“血汗工厂血汗工厂”产品的不道德产品的不道德 19861986年，美国密歇根大学教授卡尔伯特孙（年，美国密歇根大学教授卡尔伯特孙（John John CulbertsonCulbertson）在）在纽约时报纽约时报发表三篇文章，认为发达国家进口的发表三篇文章，认为发达国家进口的发展中国家产品都是血汗工厂生产的，进口是对后者的支持，不道发展中国家产品都是血汗工厂生产的，进口是对后者的支持，不道德。德。保护成本高，效果差保护成本高，效果差 高成本高成本： 据据世界银行统计：

12、世界银行统计： 美国为保护汽车业一个工人的就业，消费者美国为保护汽车业一个工人的就业，消费者1 1年要支付年要支付4 4万万10.8510.85万美元；万美元； 在钢铁业，美国为保护一个就业，消费者在钢铁业，美国为保护一个就业，消费者1 1年年支付支付1111万美元；万美元； 美国向失业的钢铁工人每支付美国向失业的钢铁工人每支付1 1美美元，消费者损失元，消费者损失3535美元，整个美国经济损失美元，整个美国经济损失2525美元。美元。 华盛顿国际经济研究中心的报告研究了华盛顿国际经济研究中心的报告研究了1010个部个部门保护一个就业一年所付出的代价：胶鞋业最低，门保护一个就业一年所付出的代价

13、：胶鞋业最低，为为3 3万美元；化学苯产业最高，为万美元；化学苯产业最高，为100100万美元；纺织万美元；纺织服装业服装业4.24.2万美元；石油业万美元；石油业1616万美元；糖业万美元；糖业6 6万美元。万美元。数字公布，人们以为印刷错误，但经核实无误数字公布，人们以为印刷错误，但经核实无误 效果差效果差：效果差效果差： 华盛顿国际经济研究中心的报告，美华盛顿国际经济研究中心的报告，美国保护的最重要的国保护的最重要的3131个部门，只有摩托车个部门，只有摩托车和渔业增加了就业，两个部门不变，其他和渔业增加了就业，两个部门不变，其他2727个部门都减少了就业。个部门都减少了就业。 在美国，

14、除制造业外，在美国，除制造业外，85%85%的就业人口的就业人口不受进口产品影响。不受进口产品影响。（二）保护公平竞争论（二）保护公平竞争论q国际贸易中的不公平竞争的定义：一般来说，国际贸易中的不公平竞争的定义：一般来说，凡是由政府通过某些政策直接或间接地帮助企业凡是由政府通过某些政策直接或间接地帮助企业在国外市场上竞争，并造成对国外同类企业的伤在国外市场上竞争，并造成对国外同类企业的伤害，即被看成是不公平竞争。具体来说，出口补害，即被看成是不公平竞争。具体来说，出口补贴、低价倾销等都算不公平竞争。将监狱中犯人贴、低价倾销等都算不公平竞争。将监狱中犯人或其他奴工制作的产品，或使用童工生产的产品

15、或其他奴工制作的产品，或使用童工生产的产品出口到国外，也是不公平贸易行为。因为犯人、出口到国外，也是不公平贸易行为。因为犯人、童工的工资被强迫性压低，生产成本当然就低，童工的工资被强迫性压低，生产成本当然就低，正常企业无法与之竞争。对外国知识产权不加保正常企业无法与之竞争。对外国知识产权不加保护等也包括在不公平贸易的范围之内。护等也包括在不公平贸易的范围之内。q用保护公平竞争为理由进行贸易保护的主要手用保护公平竞争为理由进行贸易保护的主要手段包括：反补贴税、反倾销税或其他惩罚性关税、段包括：反补贴税、反倾销税或其他惩罚性关税、进口限额、贸易制裁等。进口限额、贸易制裁等。q用公平竞争作理由来保护

16、贸易的最主要是美国。美用公平竞争作理由来保护贸易的最主要是美国。美国于国于19741974年通过的年通过的贸易法案贸易法案中的中的301301条款条款，明确，明确授权政府运用限制进口等贸易保护措施来反对任何授权政府运用限制进口等贸易保护措施来反对任何外国不公平的贸易行为，以保护本国企业的利益。外国不公平的贸易行为，以保护本国企业的利益。其中有一个其中有一个“特别特别301301条款条款”，专门用来对那些没有，专门用来对那些没有很好保护版权、专利、商标和其他知识产权的国家很好保护版权、专利、商标和其他知识产权的国家实行贸易制裁或制裁威胁。实行贸易制裁或制裁威胁。19881988年年贸易和竞争综贸

17、易和竞争综合法案合法案更是把焦点集中于对付不公平贸易和竞争更是把焦点集中于对付不公平贸易和竞争方面。该法案中的方面。该法案中的“超级超级301301条款条款”不仅将不公平案不仅将不公平案的起诉权从总统下放到美国贸易代表的起诉权从总统下放到美国贸易代表( (相当于外贸部相当于外贸部长长) )手中，还要求贸易代表在每年手中，还要求贸易代表在每年4 4月月3030日将日将“不公不公平贸易国家平贸易国家”的名单递交国会。一旦上了这份的名单递交国会。一旦上了这份“黑黑名单名单”，该国家就可能被列入报复对象。中国大陆，该国家就可能被列入报复对象。中国大陆在在19911991年首登年首登“特别特别301”3

18、01”名单，经过谈判，中国同名单，经过谈判，中国同意保护美国在华的专利、版权等，美国随即撤销了意保护美国在华的专利、版权等，美国随即撤销了对中国的对中国的“不公平贸易不公平贸易”的指控。的指控。（三三）国家安全论）国家安全论q国家安全论认为，自由贸易会增强本国对外国的经济依国家安全论认为，自由贸易会增强本国对外国的经济依赖性。这种情况可能会危害到国家安全，一旦战争爆发赖性。这种情况可能会危害到国家安全，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过于依赖或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过于依赖对外贸易的经济会出现危机，在战争中可能会不战自败。对外贸易的经济会出现危机，在战争中可

19、能会不战自败。q国家安全的理论认为有关国家安全的重要战略物资必须国家安全的理论认为有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际以自己生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际市场竞争时，政府应加以保护。这些重要商品包括粮食、市场竞争时，政府应加以保护。这些重要商品包括粮食、石油等重要原、燃料。对某些不友好国家的出口也要控石油等重要原、燃料。对某些不友好国家的出口也要控制，任何有可能加强敌方实力、威胁自身安全的商品都制，任何有可能加强敌方实力、威胁自身安全的商品都应严加控制。应严加控制。q国家安全论在中国也一直很流行，在国家安全论在中国也一直很流行，在“深挖洞，

20、广积深挖洞，广积粮粮”、“备战备荒备战备荒”的的6060到到7070年代里，国家安全成了排年代里，国家安全成了排斥贸易的重要依据。斥贸易的重要依据。贸易保护理论评述贸易保护理论评述q改善国际收支论着眼于国际收支平衡。这一改善国际收支论着眼于国际收支平衡。这一理论忽视了别国报复的可能性。进口的减少理论忽视了别国报复的可能性。进口的减少也会引起出口的减少，对改善国际收支的作也会引起出口的减少，对改善国际收支的作用会被抵消。用会被抵消。q改善贸易条件论认为，增加关税等贸易保护改善贸易条件论认为，增加关税等贸易保护的手段限制进口减少需求可以降低进口商品的手段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格。但这

21、取决于该国对国际市场的影响的价格。但这取决于该国对国际市场的影响力，而考虑到报复的因素，大国也未必能从力，而考虑到报复的因素，大国也未必能从中获利。中获利。q增加政府收入论主要来自以下事实，对于某些国家增加政府收入论主要来自以下事实，对于某些国家而言关税是政府收入的重要来源，征收关税又比增而言关税是政府收入的重要来源，征收关税又比增加国内其他税收要容易，同时还可能将一部分税赋加国内其他税收要容易，同时还可能将一部分税赋转嫁到外国生产者或出口商身上。实际上，大多数转嫁到外国生产者或出口商身上。实际上，大多数国家的政府关税所得主要还是由国内消费者支付的。国家的政府关税所得主要还是由国内消费者支付的

22、。q保护就业论考虑一国的就业水平，但保护的结果不保护就业论考虑一国的就业水平，但保护的结果不一定能使本国就业总水平上升，而只是就业机会在一定能使本国就业总水平上升，而只是就业机会在不同行业间的再分配，并要为此付出效率损失的代不同行业间的再分配，并要为此付出效率损失的代价，结果往往得不偿失。价，结果往往得不偿失。q保护公平竞争论企图以保护作为武器来制约别国的保护公平竞争论企图以保护作为武器来制约别国的保护措施，这一武器若使用得当也许可以推动贸易保护措施，这一武器若使用得当也许可以推动贸易自由自由化化，但利益集团也常常以此作为保护的工具。，但利益集团也常常以此作为保护的工具。1.1.最佳关税论最佳

23、关税论 一、供求弹性与关税承担一、供求弹性与关税承担 最佳关税论是在充分考虑出口最佳关税论是在充分考虑出口E Es s和进和进口口E Ed d的基础上，确定一合适的关税水的基础上，确定一合适的关税水平平。二、最佳关税二、最佳关税1 1、含义：是指使本国福利达到最大的关税、含义：是指使本国福利达到最大的关税水平。水平。2 2、确定最佳关税的条件、确定最佳关税的条件进口国征收关税所引起的额外损失与额外进口国征收关税所引起的额外损失与额外收益相等。最佳关税是在零关税与禁止性收益相等。最佳关税是在零关税与禁止性关税之间对应于使本国福利达到最大的那关税之间对应于使本国福利达到最大的那个关税即为最佳关税。

24、个关税即为最佳关税。禁止性关税即禁止性关税即使进口为零的关税水平。使进口为零的关税水平。3 3、最佳关税确定的图示说明、最佳关税确定的图示说明A A点对应零关税，点对应零关税，OAOA表自由贸易条件下的该国福利水平。表自由贸易条件下的该国福利水平。C C点对应最佳关税，点对应最佳关税，C C点切线斜率为点切线斜率为0 0D D点对应禁止性关税（即此时该国又回到自给自足状态），点对应禁止性关税（即此时该国又回到自给自足状态），福利水平要低于福利水平要低于OA OA WOADBCt*tHt 三、最佳关税与抽取垄断租金三、最佳关税与抽取垄断租金 如果出口商在进口国市场上具有垄断力量，那么关税带来的利

25、益来源于垄断厂商的一部分垄断利润。下图说明了垄断租金的抽取 PPtPmCtCmOQtQmIAHGFBEDMCtMCmMRQ征税后：征税后：消费者剩余减少部分为消费者剩余减少部分为P Pt tIAPIAPm m 政府财政收入增加部分为政府财政收入增加部分为C Ct tGFCGFCm m出口商利润减少部分出口商利润减少部分=( C=( Ct tGFCGFCm m+HAEF)- P+HAEF)- Pt tIHPIHPm m四、关税战四、关税战 19291929年年1010月，一场资本主义经济危机首先在美国爆发，月，一场资本主义经济危机首先在美国爆发，不久扩大到加拿大、德国、日本、英国、法国等国家，并

26、波不久扩大到加拿大、德国、日本、英国、法国等国家，并波及许多殖民地、半殖民地和不发达国家。危机期间，农业危及许多殖民地、半殖民地和不发达国家。危机期间，农业危机、信贷货币危机和工业危机同时并发，相互交织。危机遍机、信贷货币危机和工业危机同时并发，相互交织。危机遍及工、农、商、金融等各行各业。及工、农、商、金融等各行各业。 为了摆脱陷入严重经济危机的困境，美国农业部门首先为了摆脱陷入严重经济危机的困境，美国农业部门首先要求关税保护国内农业，接着许多工业企业也要求增加关税要求关税保护国内农业，接着许多工业企业也要求增加关税保护，以刺激就业。保护，以刺激就业。19301930年年4 4月，美国国会议

27、员霍利和斯姆月，美国国会议员霍利和斯姆特联名提出了美国历史上最高关税法特联名提出了美国历史上最高关税法“斯姆特斯姆特霍利关税霍利关税法法”议案。议案。5 5月，月，10281028位美国经济学家联名签署了一份请愿位美国经济学家联名签署了一份请愿书，要求当时的国会和总统胡佛不要批准包含征收高额进口书，要求当时的国会和总统胡佛不要批准包含征收高额进口关税内容的关税内容的“斯姆特斯姆特- -霍利关税法霍利关税法”，但被拒绝。法案提交，但被拒绝。法案提交参议院讨论时，美国政府收到了来自参议院讨论时，美国政府收到了来自2424个国家的抗议信函。个国家的抗议信函。然而，当时的胡佛总统在然而，当时的胡佛总统

28、在6 6月依然签署了旨在保护美国贸易月依然签署了旨在保护美国贸易的的“斯姆特斯姆特- -霍利关税法霍利关税法”，从而筑起了世界史上最高的关，从而筑起了世界史上最高的关税贸易壁垒，挑起了世界关税大战。税贸易壁垒，挑起了世界关税大战。 各国各国很快便很快便开始动真格地以牙还牙。让美国人没想到的是，开始动真格地以牙还牙。让美国人没想到的是，打响报复第一枪的，竟是素来恭顺的伙伴打响报复第一枪的，竟是素来恭顺的伙伴邻国加拿大。邻国加拿大。其实加拿大人这一枪打得非常早，早在胡佛总统签署法案前其实加拿大人这一枪打得非常早，早在胡佛总统签署法案前1 1个月，他们已经先开火个月，他们已经先开火19301930年

29、年5 5月，加拿大通过法案，月，加拿大通过法案，将美国输往加拿大的将美国输往加拿大的1616大类产品关税提高大类产品关税提高30%30%，见此举不痛，见此举不痛不痒，加拿大政府一面层层加码，一面乞求英联邦步调一致。不痒，加拿大政府一面层层加码，一面乞求英联邦步调一致。英国和英联邦早就窝了一肚子气，要知道，英国以贸易立国，英国和英联邦早就窝了一肚子气，要知道，英国以贸易立国，竖起关税壁垒无异于断了英国的生路，因此它不仅积极响应竖起关税壁垒无异于断了英国的生路，因此它不仅积极响应加拿大的求助，动员整个英联邦跟美国打关税战，还把法国加拿大的求助，动员整个英联邦跟美国打关税战，还把法国也拖下水。与此同

30、时，被经济危机弄得社会动荡不已的德国，也拖下水。与此同时，被经济危机弄得社会动荡不已的德国，也加入到报复行列，关税报复措施最终导致德国进口总值下也加入到报复行列，关税报复措施最终导致德国进口总值下跌跌61%61%。 据美国政府统计，据美国政府统计，19321932年美国从欧洲进口总值仅年美国从欧洲进口总值仅3.93.9亿美亿美元，而元，而19291929年为年为13.3413.34亿美元；亿美元；19321932年，美国向欧洲出口总年，美国向欧洲出口总值为值为7.847.84亿美元，而亿美元，而19291929年高达年高达23.4123.41亿美元，美国可谓搬亿美元，美国可谓搬起石头砸自己的脚

31、。更要命的是此例一开，触动了世界范围起石头砸自己的脚。更要命的是此例一开，触动了世界范围的贸易壁垒战。据统计，的贸易壁垒战。据统计，19281928年时世界贸易总额已达到年时世界贸易总额已达到601601亿美元，但到亿美元，但到19381938年仅为年仅为246246亿美元，缩水超过亿美元，缩水超过60%60%。2.幼稚产业论 幼稚产业论幼稚产业论：保护着眼于未来的利益保护着眼于未来的利益美：美：Alexander HamiltonAlexander Hamilton德：德：ListList政治经济学的国民体系政治经济学的国民体系一、生产力发展理论一、生产力发展理论 二、历史发展阶段论二、历史

32、发展阶段论原始未开化时期原始未开化时期畜牧时期畜牧时期农业时期农业时期农工业时期农工业时期农工商时期农工商时期三、三、ListList的政策主张的政策主张 保护对象：幼稚工业保护对象：幼稚工业 Infant industry Infant industry保护时间：小于等于保护时间：小于等于3030年年保护手段：关税保护手段：关税四、四、幼稚产业幼稚产业的含义的含义1 1、幼稚工业的含义：是指处于成长阶段尚未成、幼稚工业的含义：是指处于成长阶段尚未成熟，但具有潜在发展优势的产业熟，但具有潜在发展优势的产业 2 2、幼稚产业的标准、幼稚产业的标准（1 1）穆勒标准）穆勒标准 Mills test

33、 Mills test实质：与其它国家的同类产业相比，本国的产业实质：与其它国家的同类产业相比，本国的产业面对一条更为陡峭的向下倾斜的平均成本曲线。面对一条更为陡峭的向下倾斜的平均成本曲线。强调的是将来成本上的优势地位强调的是将来成本上的优势地位 （2 2）巴斯塔布尔标准）巴斯塔布尔标准 Bastables test Bastables test 判断是否是幼稚产业，不仅要看将来是否具有判断是否是幼稚产业，不仅要看将来是否具有竞争优势，还要将保护成本与该产业未来所能获得的竞争优势，还要将保护成本与该产业未来所能获得的预期利润的贴现值加以比较之后才能确定。预期利润的贴现值加以比较之后才能确定。（

34、3 3）坎普标准）坎普标准 Kemps test Kemps test 在内部规模经济的情况下，即使某一产业符合在内部规模经济的情况下，即使某一产业符合穆勒和巴斯塔布尔标准，政府的保护也不见得是必要穆勒和巴斯塔布尔标准，政府的保护也不见得是必要的。的。 在外部规模经济的情形下，即使该产业不符合在外部规模经济的情形下，即使该产业不符合 Bastables test Bastables test 但只要其在保护之后，能够产生但只要其在保护之后，能够产生显著的外部经济效应，则仍有保护的必要。显著的外部经济效应，则仍有保护的必要。 Kemps testKemps test更加强调外部规模经济与幼稚产更加强调外部规模经济与幼稚产业保护之间的关系。业保护之间的关系。 这一理论在实施中有两个不易克服的困难：这一理论在实施中有两个不易克服的困难：如何选如何选择保护对象和如何选择保护手段。择保护对象和如何选择保护手段。信息的不完全和信息的不完全和政府的利益所在往往使选择难以正确，实践结果往政府的利益所在往往使选择难以正确，实践结果往往弊大于利。往弊大于利。3.3.凯恩斯